科研院所行政管理模式对比分析和应用-
最后更新时间：2024-02-21
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论文导读：
［摘要］ 科研院所的行政管理工作，是一项任务繁重、内容庞杂的系统工程。科研院所的行政管理不同于一般机构，其管理水平不仅取决于行政理论是否正确、行政组织结构是否合理、行政工作人员是否精干，还取决于行政方法或举措是否得当，以及能否更加深入地将行政管理模式融入其中。因而可以说，科研院所行政模式是行政管理学研究的一项重要内容。要实现科研院所行政管理的科学化、现代化、法制化, 就要保证行政方法及其技术手段的现代化、科学化。本文通过详尽的对比分析，有效地将理论与实际相结合，探寻科研院所行政管理领域的控制方法、系统方法、信息方法等，并通过实践证明，以上手段是应用领域现代科学理论和方法的最新成果。
［关键词］ 行政管理领域； 科学化； 现代化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 1
- 0194（2012）17- 0080- 03
随着信息时代的发展和新行政管理模式的兴起，传统行政管理模式开始遭受质疑。研究发现，通过对企业行政管理模式、传统行政管理模式和科研院所行政管理模式的理论基础、实际应用价值的比较分析，我们能够更好地了解行政管理的内涵，并利用其为我们服务，实现其对社会发展的推动作用。新的行政管理模式是一种创新，代表未来行政管理发展的新方向。
１传统行政管理模式、企业行政管理模式和科研院所行政管理模式的差异
传统行政管理模式，是效率与理性结合的工具，一方面，适应了工业化大生产、公共行政日益复杂化的客观要求；另一方面，又凸显了制度化、非人格化的特征，是真正意义上的理性契约精神。正如本尼斯所言：“官僚制举起理性和逻辑的旗帜，否定和批判了产业革命初期个人专制、暴力威胁、裙带关系、主观武断和感情用事进行管理的做法”。首先，在职能专业化基础上，随着劳动分工的推进，机构人员的职责权限被明确划分，并以法规的形式严格固定下来。其次，层级制的权力体系建立形成。各种职位按等级制原则排列。上下级间的职权关系被严格划定。每一个下级机关，都处于上一级机关的控制和监督之下。同时，这种由下到上的层级关系中，存在着申诉和表示不满的权利。再次，由于技术的普及，对官员的要求更加注重能力和专业知识。自己的专业所长、技术能力，是获得工作机会、享受工资报酬的参照标准。最后，由于公私分明，官僚制的设计把官员与其管理的物资、生产资料完全分离，官员和职员不同时占有生产物资和管理物资。实行职务机关的财富（以及资本）与私人的财富完全分开、职务运作场所 （办公室）与住所完全分开的原则。所以，“精确、明确、迅速、持续性、保密、统一性、严格的服从、减少摩擦、节约物资费用和人力，在由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的，特别是集权体制的行政管理时，比起合议、名誉职务或兼任职务的形式，更具最佳效果”。
企业行政管理模式，是经济学理论和私营部门的管理综合方法。经济学理论是以公共选择理论中的委托理论、新制度经济学中的交易成本理论为支撑点。企业行政管理模式是从“理性经济人”假定中获得绩效管理的依据，从公共选择、交易成本理论中获得，政府应以顾客或市场为导向，以此来提高服务质量、效率和有效性，从交易成本理论的成本收益分析中，获得对政府绩效目标进行界定、评估、测定的依据。由于这些经济学理论的特征是强调市场机制优越性、提倡政府减少对市场的干预，因此，企业行政管理模式，是依靠市场机制去引导公共项目，在“相信市场和私营企业的管理方法，用经济理性主义的语言表达种种理念”的同时，企业行政管理模式也应兼备私人部门管理理念。21世纪以来，由于知识经济、信息化、全球化进程的加快，及国际竞争的加剧，私营部门压力巨大。私人部门为了适应环境，被迫进行管理变革，并取得了极大成功。企业行政管理模式提倡者认为，公共部门、私人部门二者之间不存在本质区别。在管理方式和效率上，私人部门还要比公共部门更具优势。因此，私营部门中卓有成效的管理方法（如绩效管理、目标管理、战略管理、灵活且具有弹性的组织模式、结果控制、顾客至上等）都被纷纷引入公共部门的管理之中。
科研院所行政管理模式，综合了前两者的优点后更加注重公共服务精神和公益，注重诚信和公共服务，重视体现政府和社会的改革需要、符合国家的治理角度，而不是用简单的经营理念。公民权，被看作是一种包含有对社区及其成员的承诺，是对公共事务的参与水平、把公共利益置于个人利益之上的生活方式。科研院所行政管理模式，更加注重对公民权的重视，实际上也是对更为积极、更多参与的公民权的关注。一个社区机构是建立在人们相互关怀、彼此信任、协调协作基础之上的，强有力的有效沟通和冲突解决系统，能够在集体和个人之间起到缓冲和调节作用，使得二者保持一致。科研院所行政管理模式，着重于个人对话和评价，不仅是机构的本质，同时也是本质。传统的官僚层级制限制了人类活动的视域，不利于充分发挥人的作用。因此，科研院所行政管理模式，把公共组织改变为弱化权威控制与支配，有利于个人主动性、积极性、创造性发挥和自我实现、自我满足的组织类型。由于科研院所行政管理模式“能够出现创造性和对话；感情的尊重与共鸣，不仅使组织或团队能够更加有效、负责地应对环境的复杂性，而且有助于个人的发展成长”，因此，科研院所行政管理模式的精华，逐渐成为支撑其本身发展的一个重要基础。
由此可见，科研院所行政管理模式，是最为先进的行政管理模式，能够凸显出所有群体开诚布公对话的含义，其中包括公民与公共行政人员的对话，这种模式的优势表现为：均等的机会来选择并实行言说行为、承担对话角色的有效均等机会（提出话语并使之永恒化，提出问题，制造问题，给出对陈述、说明、解释和判断、赞成或反对的理由）、相同的用以表达态度、感受、目的的机会，以及去命令，去反对，允许或禁止等。
２科研院所行政管理模式应用源于：免费论文查重站www.7ctime.com
［摘要］ 科研院所的行政管理工作，是一项任务繁重、内容庞杂的系统工程。科研院所的行政管理不同于一般机构，其管理水平不仅取决于行政理论是否正确、行政组织结构是否合理、行政工作人员是否精干，还取决于行政方法或举措是否得当，以及能否更加深入地将行政管理模式融入其中。因而可以说，科研院所行政模式是行政管理学研究的一项重要内容。要实现科研院所行政管理的科学化、现代化、法制化, 就要保证行政方法及其技术手段的现代化、科学化。本文通过详尽的对比分析，有效地将理论与实际相结合，探寻科研院所行政管理领域的控制方法、系统方法、信息方法等，并通过实践证明，以上手段是应用领域现代科学理论和方法的最新成果。
［关键词］ 行政管理领域； 科学化； 现代化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 1
7. 045
［］A［文章编号］1673源于：毕业设计论文网www.7ctime.com- 0194（2012）17- 0080- 03
随着信息时代的发展和新行政管理模式的兴起，传统行政管理模式开始遭受质疑。研究发现，通过对企业行政管理模式、传统行政管理模式和科研院所行政管理模式的理论基础、实际应用价值的比较分析，我们能够更好地了解行政管理的内涵，并利用其为我们服务，实现其对社会发展的推动作用。新的行政管理模式是一种创新，代表未来行政管理发展的新方向。
１传统行政管理模式、企业行政管理模式和科研院所行政管理模式的差异
传统行政管理模式，是效率与理性结合的工具，一方面，适应了工业化大生产、公共行政日益复杂化的客观要求；另一方面，又凸显了制度化、非人格化的特征，是真正意义上的理性契约精神。正如本尼斯所言：“官僚制举起理性和逻辑的旗帜，否定和批判了产业革命初期个人专制、暴力威胁、裙带关系、主观武断和感情用事进行管理的做法”。首先，在职能专业化基础上，随着劳动分工的推进，机构人员的职责权限被明确划分，并以法规的形式严格固定下来。其次，层级制的权力体系建立形成。各种职位按等级制原则排列。上下级间的职权关系被严格划定。每一个下级机关，都处于上一级机关的控制和监督之下。同时，这种由下到上的层级关系中，存在着申诉和表示不满的权利。再次，由于技术的普及，对官员的要求更加注重能力和专业知识。自己的专业所长、技术能力，是获得工作机会、享受工资报酬的参照标准。最后，由于公私分明，官僚制的设计把官员与其管理的物资、生产资料完全分离，官员和职员不同时占有生产物资和管理物资。实行职务机关的财富（以及资本）与私人的财富完全分开、职务运作场所 （办公室）与住所完全分开的原则。所以，“精确、明确、迅速、持续性、保密、统一性、严格的服从、减少摩擦、节约物资费用和人力，在由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的，特别是集权体制的行政管理时，比起合议、名誉职务或兼任职务的形式，更具最佳效果”。
企业行政管理模式，是经济学理论和私营部门的管理综合方法。经济学理论是以公共选择理论中的委托理论、新制度经济学中的交易成本理论为支撑点。企业行政管理模式是从“理性经济人”假定中获得绩效管理的依据，从公共选择、交易成本理论中获得，政府应以顾客或市场为导向，以此来提高服务质量、效率和有效性，从交易成本理论的成本收益分析中，获得对政府绩效目标进行界定、评估、测定的依据。由于这些经济学理论的特征是强调市场机制优越性、提倡政府减少对市场的干预，因此，企业行政管理模式，是依靠市场机制去引导公共项目，在“相信市场和私营企业的管理方法，用经济理性主义的语言表达种种理念”的同时，企业行政管理模式也应兼备私人部门管理理念。21世纪以来，由于知识经济、信息化、全球化进程的加快，及国际竞争的加剧，私营部门压力巨大。私人部门为了适应环境，被迫进行管理变革，并取得了极大成功。企业行政管理模式提倡者认为，公共部门、私人部门二者之间不存在本质区别。在管理方式和效率上，私人部门还要比公共部门更具优势。因此，私营部门中卓有成效的管理方法（如绩效管理、目标管理、战略管理、灵活且具有弹性的组织模式、结果控制、顾客至上等）都被纷纷引入公共部门的管理之中。
科研院所行政管理模式，综合了前两者的优点后更加注重公共服务精神和公益，注重诚信和公共服务，重视体现政府和社会的改革需要、符合国家的治理角度，而不是用简单的经营理念。公民权，被看作是一种包含有对社区及其成员的承诺，是对公共事务的参与水平、把公共利益置于个人利益之上的生活方式。科研院所行政管理模式，更加注重对公民权的重视，实际上也是对更为积极、更多参与的公民权的关注。一个社区机构是建立在人们相互关怀、彼此信任、协调协作基础之上的，强有力的有效沟通和冲突解决系统，能够在集体和个人之间起到缓冲和调节作用，使得二者保持一致。科研院所行政管理模式，着重于个人对话和评价，不仅是机构的本质，同时也是本质。传统的官僚层级制限制了人类活动的视域，不利于充分发挥人的作用。因此，科研院所行政管理模式，把公共组织改变为弱化权威控制与支配，有利于个人主动性、积极性、创造性发挥和自我实现、自我满足的组织类型。由于科研院所行政管理模式“能够出现创造性和对话；感情的尊重与共鸣，不仅使组织或团队能够更加有效、负责地应对环境的复杂性，而且有助于个人的发展成长”，因此，科研院所行政管理模式的精华，逐渐成为支撑其本身发展的一个重要基础。
由此可见，科研院所行政管理模式，是最为先进的行政管理模式，能够凸显出所有群体开诚布公对话的含义，其中包括公民与公共行政人员的对话，这种模式的优势表现为：均等的机会来选择并实行言说行为、承担对话角色的有效均等机会（提出话语并使之永恒化，提出问题，制造问题，给出对陈述、说明、解释和判断、赞成或反对的理由）、相同的用以表达态度、感受、目的的机会，以及去命令，去反对，允许或禁止等。
２科研院所行政管理模式应用源于：免费论文查重站www.7ctime.com