水务市场化改革所面临若干问题-

论文导读：
摘要：我国水务行业的发展出现了许多的问题，国家非常重视水务市场的各项改革，期望通过改革来解决问题，本文主要是明确了这些问题，目的是为改革提供一定的借鉴。本文分析的角度主要有如下几个方面，分别是市场竞争、产权主体和投资体制方面。
关键词：水务市场化改革面临问题
我国对水务行业进行改革的实践已经持续了很多年，改革的出发点自然是因为水务行业的发展出现了许多不尽人意之处，在市场结构和管理层次上，都有一些缺点和不足，影响水务行业的进一步发展。水务行业中，城市没有充足的供水量，水污染处理不当破坏环境，水资源利用不合理出现滥用水资源的现象，供水企业工作效率不高而且在经济效益上没有起色等，都是需要相关部门重视并改善的。水务市场的改革应该借鉴一定的经验进行，无论是国内的经验还是国外的经验，在进行改进的基础上都应该为我所用。

一、市场竞争的相关问题

水务行业中具有十分突出的技术经济的特点，首先体现在，沉淀成本突出；由于水务行业使用的资本大多数是专有的，因此，相较之一般的网络产业来说，它的沉淀成本是十分突出的；其次，规模经济突出；其三，注重服务的大范围覆盖，因为水资源和人们的生活息息相关，是日常生活以及生产的必需品；其四，水质的好坏与人们的健康息息相关。很明显，我国的水务行业的自然垄断性是十分突出的，需要国家财政巨大的资金支持，同时投资的效果需要很长时间才能显现出来，而且投入的资产只能用于水务方面，专用性特别强；由于垄断性因素，水产行业只有少数的企业参与服务，因此成本能够发挥极大的利用效率，所用对市场进入的管制是十分严格的，目的是避免过度竞争，出现重复建设的浪费现象，从而使水务行业的经济性处于一定的规模控制之中。问题是，如果少数的水务企业实行垄断式的经营，那么这些企业的内部管理的严谨性以及技术方面的创新性就没有办法保证，这样一来，就极有可能降低企业的生产效率；另一方面，这些水务企业如果通过垄断上的优势赚取利润，那么不正当竞争就会出现，竞争机制的内部调理就会紊乱。但是对于水务行业来说，竞争机制实现完全性竞争是不现实的，因为一旦如此，投资者的经济收益是不能保障的，而且很可能造成巨大的损失，还可能导致水资源的破坏，因此水的稳定性是无从保证的。政府因此面对着两难的局面，无法协调外资与消费者之间的关系。供水企业由于自身的原因，致使消费者长期在被动的位置，消费者只能根据物价部门制定的水价按月缴纳，对于水质没有选择权，对水资源的也是无从改变的。
此外，在竞争上还存在着另外的水务问题，第一，水务企业和政府并没有实现完全地分离，影响正常的竞争；第二，我国没有明确的经济法律适应竞争的需要，弥补的一般方法是政府启动地方性的法规，但是作用不大。

二、产权主体面临的相关问题

我国目前实行的是市场经济体制，在这种市场经济环境下，需要适宜的产权制度来保证，目的是使市场的各项资源能够分配合理。完善的产权制度应该对以下几项内容有所说明，首先，关于具有排他性质的产权问题，这种产权制度对于激励机制的建立具有重要的激发作用；第二，对产权结构进行优化，提高效率，使产权主体能够在既定的权利和义务上达到一致性；第三，对产权和产权的主体进行一定的保护策略。对于大多数行业来说，产权问题是一个不容易协调的问题，具有敏感性，一般来说，行业内部宁愿去调整经济关系，也不会去触碰产权问题，因为产权问题一旦提出，就有各方面的关系需要协调，解决的难度很大，因此，行业一般的作法就是尽量绕过产权，通过其他方面的调整进行补偿。在水务改革中，“政企分离”已经是必然的趋势，具有排他性质的产权已经应用于水务行业中，但是落实的情况并不是十分乐观的，因为相当一部分水务行业还是依靠国家独资的方式，因此造成了关系发生失衡，造成了委托人的“有名无实”，掌握股份最大的股东具有全局的控制作用，因此导致制衡机制失去作用；这样的结果是，人的待遇不能和自身创造的绩效成正比，有些人会对权利的使用缺乏掌握的程度，产权结构的效率提高很难。
目前来看，不科学的产权结构，导致了水务行业以下问题的出现：第一，企业城市垄断的现象突出，在产业的格局上，出现了分散化的趋势；第二，水务企业的技术水平没有显著地创新，进步不明显，加上水务企业管理上的粗放，致使提供的水务服务不够优源于：免费论文网站www.7ctime.com
质甚至很差，因此水务行业受到的社会评价普遍不高，亏损的成本较高。

三、投资体制不够完善

目前，我国的水务行业获得发展的资金一般由国家支持，致使投资的单一化突出，吸收资金的途径少，因此，实现多元化的投资体制是十分迫切的，我国的水务市场正在进一步的优化建设中，对于资金的需求量时非常大，但是由于体制的原因，不能有效的融汇民间资本的加入，使资金短缺的问题更加突出。此外，融资结构方面，对商业银行的依赖程度较高，还是一种间接融资的形式，商业银行的利率高、周期短这是显著特征，与水务行业回收投资效益周期长的特点正好发生了一定的冲突。
四、总结
以上分析了水务市场化改革面临的若干问题，希望对水务行业的从业人员有一定的启发，正视这些问题，探索有效的对策加以解决，使水务行业获得新的发展。由于笔者个人的水平有限，对水务改革面临的问题的归纳和总结可能不是十分到位，希望读者提出修正性或者补充性的建议。
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