昌都地区防雷减灾工作思考-学报

论文导读：
摘要：在自治区气象局、防雷中心的关心和帮助，地区气象局大力支持下，昌都地区防雷减灾工作取得了长足发展，本文就新形式下昌都地区防雷减灾工作进行了思考。
关键词：防雷减灾工作思考
1、前言
中华人民共和国《气象法》颁布实施后，地方性防雷法规也相继出台，特别是国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，进一步明确了气象部门防雷减灾的社会管理职责；防雷减灾的工作内涵也从简单的防雷装置安全检测扩展到防雷减灾行政管理、防雷装置竣工验收、防雷装置检测、雷电监测、雷电预警等服务内容。
经过几年来的努力，昌都地区防雷减灾工作取得显著成绩；然而，防雷减灾是一项涉及到国民经济建设，关系到千家万户人民生命财产安全的工作。昌都气象部门作为主管机构，仍然存在管理、技术服务科技含量基础薄弱问题，特别是《行政许可法》的实施、气象业务技术体制改革以及自治区气象局对防雷减灾工作规范化建设，一方面要求我们必须依法行政，履行职责，注重提高社会防雷减灾意识；另一方面，必须加强队伍素质建设，提升业务服务水平，满足防灾减灾、安全生产的要求，拓展防雷减灾服务领域，促进我州防雷减灾工作科学发展。

2、加强法律知识的学习，提高依法行政能力

近年来，根据相关的国家行政法规地区气象局基本理顺了防雷减灾的社会管理关系，相关行政职能管理部门也基本支持和配合气象部门防雷减灾工作。然而，我们面临的还是一个新工作领域，众所周知的原因，现行组织机构和管理体系，在一定程度上仍制约了依法行政工作；特别是从事防雷减灾行政执法工作人员，原来从事气象观测或气象预报工作，法律知识欠缺，没有依法行政经验，甚至根本不了解行政执法程序，尽管进行了管理规范化建设，违反行政执法程序的情况时有发生，一定程度上影响了部门依法行政，履行职责的形象，在今后工作中必须重视并予以坚决克服。 随着人们法律意识的增强，行政许可对象也会充分利用法律武器维护自身利益和权利，给我们提高依法行政能力提出了新的要求：必须从提高社会防雷减灾意识，保障国民经济建设、人民生命财产安全的角度，按照相关法律法规、规范化的执法程序开展行政执法；不能简单以技术服务是否收费为动力，影响部门的管理形象，如某省房开商联合会申请防雷行政复议事件，事情虽然最终得到比较圆满解决，但是也提醒我们，必须转变管理人员观念，提高执法人员法律素质、依法行政能力和水平，建立一支高素质的管理队伍；完善行政执法程序、监督程序，规范管理人员依法行政、履行职责的行为，从根本上体现防雷减灾行政管理的公开、公正和公平，提高行政许可工作效率。

3、加强防雷知识 提高服务科技含量

3.1加强防雷基础知识学习，提高技术服务水平

雷电是自然界中的一种放电现象，雷电活动符合电学原理，所以，防雷技术服务的人员应掌握电路、电磁场基本知识；其次，现代电子信息网络系统的普及应用，也要求技术服务人员必须了解计算机网络知识，掌握电子信息系统等微电子设备防雷减灾技术知识。目前我地区从事防雷减灾行政许可、技术服务工作人员当中，多数为半路出家专业知识欠缺，特别是具备一定电学知识的技术人员相对较少，尤其是县级气象部门，更是凤毛麟角，尽管近年来有防雷专业学生走向防雷技术服务岗位，但数量上还远不能满足工作要求。即是从全区整体情况来看，本部门防雷技术服务工作的人员多数是从气象业务或科技服务方面转岗而来，虽然经过基本防雷技术培训，但毕竟是普及性而不是系统性的。现代防雷技术基础就是高电压工程学，它包含电场学、气体放电学、等离子体物理学、绝缘材料学、接地工程学、电气过电压及其保护等，所以，技术服务部门满足社会经济发展的防雷减灾要求，必须进行系统性防雷技术知识的培训，提高技术水平和服务能力。

3.2 开展雷电预警服务 提高服务形象

目前我地区雷击灾害形势仍比较严峻：与我国在雷电预警方面的建设投入严重不足相关，作为履行管理职责的主管部门，仅仅是在事后调查、原因分析，毕竟是亡羊补牢，因此，应借助区局雷电监测网络的应用，建立雷电监测---预警服务---事故调查公益服务体系，在培养一批雷电研究型业务的专业人才、提高防雷技术服务科技含量的同时，积极开展雷电预警工作，切实贯彻防雷减灾、预防为主方针，尽量将可能发生的雷击事故，化解在雷电天气发生前，保障人民生命财产安全，更好的履行防雷减灾、造福于民的社会职责。
地区防雷中心服务地理面积较大，服务区域属于典型十里不同天的气候环境，更需要精细化的预警工作。为此，在实际的工作中，我们根据雷电监测资料、气象台天气摘自：7彩论文网毕业论文提纲范文www.7ctime.com
预报，结合服务对象所在地的地理环境，充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信、媒体等手段，以雷电事件警报的方式及时传播雷电预警信息，为新建项目、年检单位等受检客户做好防雷减灾工作提供支持， 雷电预警不仅能增强服务对象防雷意识，得到了受检单位的好评，也能极大的改变了防雷检测站只是检测、收费的单一服务形象。

3.3拓展服务领域 强化服务意识

国务院第412号令、《关于进一步做好防雷减灾工作的通知》，充分体现了国家对防雷减灾工作和安全生产工作的高度重视，也要求我们坚持“以人为本、树立全面、协调、可持续发展观”开展防雷减灾工作，推进我国防雷减灾事业持续、健康、科学发展。不仅要依法做好行政许可本职工作，更要指导防雷减灾技术服务机构树立和强化服务意识，在规范化开展技术服务工作的同时，积极开展防雷科学知识普及活动，消除雷电灾害不防也不一定遭雷击的侥幸心理，同时，充分应用气象部门现有资源优势，对一些特殊场所、行业提供短时雷雨、大雨或暴雨天气预警信息；在援藏省、市防雷减灾中心指导下，我们进行了利用雷电实时监测资料开展雷击风险评估工作尝试。促进了技术服务机构与服务对象之间建立和谐的关系，拓展业务了服务空间，也提高了防雷技术服务机构的服务能力。

4、着手规范化建设 提高服务形象

依法行政是防雷减灾工作健康发展的基础，高质量技术服务是出发点，规范化服务论文导读：筑物防雷装置检测技术规范》GB/T21431—2008，《西藏自治区防雷减灾工作手册》，经过几年来的实践，地区防雷中心基本都能自觉按照“规范”、“手册”要求开展依法行政和防雷技术服务工作，在处理纠纷过程中也能够做到有章可循，极大的提高了部门的服务形象。

5、结束语昌都地区的防雷减灾工作中取得了显著进展，引起社会各

是防雷减灾事业可持续发展保证。即使有一支高水平技术队伍，没有规范化服务程序和统一的技术规程，有如一支没有纪律约束的军队，不可能促进防雷减灾实现集约化、跨越式事业发展，所以，在提升技术能力的同时，强化规范化技术服务才能促进防雷减灾事业科学、稳定的发展，更好为社会经济发展作出贡献。
随着我地区防雷服务业务的迅速增长，规范化服务的要求越来越迫切，为此，我们重点认真学习了《建筑物防雷装置检测技术规范》GB/T21431—2008，《西藏自治区防雷减灾工作手册》，经过几年来的实践，地区防雷中心基本都能自觉按照“规范”、“手册”要求开展依法行政和防雷技术服务工作，在处理纠纷过程中也能够做到有章可循，极大的提高了部门的服务形象。
5、结束语
昌都地区的防雷减灾工作中取得了显著进展，引起社会各界和广大人民群众的重视，也得到政府的高度重视，但仍与安全生产、保障社会经济发展的要求还有较大差距。依法做好防雷减灾工作，是安全生产不可缺少的重要环节，也成为经济建设、社会发展和人民生命财产安全的重要保证。