论行政管理运作中盲点因素与对策-研究生

论文导读：犯,另外明知不可无为而为之也是属于这类盲点;明知不对少说为佳也属于这类;为了保护自己即使是指鹿为马也不敢争辩也属于这类。对于决策来说,因为主观故意的原因而对事物的发展态势或事物的规律把握不全而出现决策失误,所谓决策简单的拍脑袋类不完全是不知道情况,很有可能就是考虑问题不是从群众的利益出发,从大局出发,或者不
【摘要】尽管行政管理运行中未必要求所有行政主体具有“耳听八方、眼观八路”的能力与水平,但尽可能地不受蒙蔽,尽可能在做到“则明、偏信则暗”方面是需要谨慎与努力的,这样才有利于提高行政管理工作效率,顺利实现行政管理工作目标。由于行政主体从本质上是人的因素来说,受自身因素的局限,加之客体的复杂性以及主体与客体相互作用的曲折与渐进性等因素,行政管理中总是存在盲点因素,对此我们采取了相应策略。
【关键词】因素与对策分析 行政管理 盲点因素
1673-8209(2010)08-00-02
行政管理要呈现管理者与行政相对人及行政客体之间的良好互动关系,要通过决策与指挥的高效率较好地实现民众之诉求与行政目标内在的统一。这种良好互动取决与于行政主体良好的智力水平和至少是正常的心理水平。决策与指挥的高效率除了要取决于行政主体相互之间的合理有效的信息沟通以及在能力和性格秉性上的相互弥补,也依赖于行政主体自身的目至所及、听之所感,思之所向。然而,现实生活中并不是所有人、在任何时间都能做到视觉无障碍的,感觉无边界,思维无藩篱的。这就涉及到行政管理运作中的盲点因素的问题。
1 对行政管理运作中的盲点因素的分类及成因分析
盲点因素的存在直接影响了行政目标的实现,也影响了行政主体自身的成长。温家宝总理在2010年的记者招待会上说到今年的经济发展形势时候提到“行百里者半九十”,这里自然有意志力的因素,其中也不乏这样的因素,那是有一半以上的行政主体因为对事物规律没有把握或没有完全把握而往往在还剩下十里的地方停下来。我们平常说的“自古英雄多磨难,纨绔子弟少伟男。”说的尽管也有出自于人的人性弱点的因素,但主要还是因为行政客体在对行政主体的回应不及时、不到位。分析起来,主要有以下因素导致盲点因素。
(1)行政主体处于最优状态,或者说处于顶峰时候的盲点。可以把它成为“灯下黑”类。
行政主体的精神状态是支撑行政管理效用最大化的有力武器,行政主体在人生最高峰时候,自然是对行政工作有利的。但任何东西都有两面性,处于这个阶段的人们往往多有象李白或苏东坡那种恣意豪情,而缺乏象杜甫、李熠的忧伤情怀。当然这里不是说处于这一阶段的人们没有忧国忧民的情怀了,而是说总是存在一些该看到或该感觉到的外界事物游离于主体之外。而这种被游离的东西恰好又是对推动行政目标的实现所需要的,有时又是必不可少的环节。这就好像孩童时代总是盼望着过春节,而很少意识到岁月无情,日月如梭,处于十岁的花季少女几乎难得有人老珠黄的感觉。再具体一点就是青春年少的人们总是觉得未来的岁月是那么漫长,而很少意识到人无两世再少年的事实。多数人只是到了一定的年龄时候才会注意到自己的手、脖子、眼睛、面容等容易显示真实年龄的地方,也就是说脖子的肌肉松弛了,手背的肌肤没有那么光洁平滑了甚至还起老人斑了,眼角起皱纹了。这种盲点容易使行政工作人员在不自觉中产生心高气傲的心态,这种不自觉就像见到美食要分泌唾液那样自然。有了这样的心态就容易在行政管理工作中使行政相对人敬而远之。
(2)行政主体因为某项利益或某项诱惑的驱动大大超过按照事物本来面貌认识的驱动,可以把它称为“睁眼瞎”类。
这种盲点如果从法理角度来看,就有主观故意的嫌疑。主体不是对某项事情了解不清或不全,而是为了达到自己的目的而故意装聋作哑或明知故犯,另外明知不可无为而为之也是属于这类盲点;明知不对少说为佳也属于这类;为了保护自己即使是指鹿为马也不敢争辩也属于这类。对于决策来说,因为主观故意的原因而对事物的发展态势或事物的规律把握不全而出现决策失误,所谓决策简单的拍脑袋类不完全是不知道情况,很有可能就是考虑问题不是从群众的利益出发,从大局出发,或者不是看做事情、想问题要以“看群众满意不满意、高兴不高兴,赞成不赞成”为标准。在行政管理工作运行中,可能因为这种盲点而对出现的问题置若罔闻。对于个人成长来说,很有可能因为这种盲点而影响了大好前程,现实中不少年轻人不是不知道要谦虚谨慎的道理,而不自觉表现出来的狂妄自大而影响了人际关系,进而影响了行政管理工作效能。
(3)行政主体思维的狭隘或缺乏高超的能力而出现的盲点,我们可以把它称为“井底蛙”类。
行政管理工作是要靠整体的良好协作关系推动行政效率的取得以及行政目标的顺利实现的。良好的协作关系尽管可以依靠行业标准、行政法规、规章制度来维持,但完全依靠这些就是难于使行政主体保持良好的轻松的工作氛围,这就像白领阶层中午在单位里吃快餐或工作餐一样,吃是吃过饭了,但只是履行了一下形式,无滋无味,吃了好像等于没有吃一样。只有晚餐有了自己遂意的饭菜后,慢慢的品尝着好汤,啜着一杯好酒,这样才象吃饭。因此,要营造良好的协作关系,需要行政主体,特别是行政领导要有“一叶知秋”、“见瓶水之冰,而知天下之寒,鱼鳖之藏也”的预见力和发散式思维能力。有了这种能力的领导,对于属下特别是群众的切身利益不仅了然在胸,而且能够结合未来的发展趋势把这种利益如何实现或更好地实现给人指明方向。并且这种指明是巧妙地在最佳的场合让属下或群众感受到热乎乎的人情味。
然而要做到这些,并不是每个行政管理人员都能做到的,多数人在多数场合总是思维被定格在一个小范围,就像井中的青蛙不跳到井外就难于发现外面的世界那样,往往对于本来能够营造良好的关系的,却是一片情感的空白。一个领导班子因此而缺乏战斗力,一个单位缺乏凝聚力很重要的原因就是因为这种盲点导致的。
(4)是行政主体认识事物需要一个过程,要在实践中慢慢展开才能把握全貌。可以称为“剥笋壳”类。
有时认识事物并不是全靠主观努力或主观能动性发挥就完全可以如愿的,由于事物的发展进程的复杂性、渐进性需要一个时间、一个过程才能使事物所有特点完全暴露出来。以中国完成的三大历史任务来说,在搞主义革命时候就难于把社会主义革命的所有特点与全貌全面把握的,没有实行改革开放的时候就难于把握改革开放的全面情况与特点。行政主体在事物发展的一定阶段上还没有完全展开其存在的特点时候,往往是抱有对该事物美好感情论文导读：果此时没有健全的售后服务为“谷贱伤农”分忧解难,就容易引发干群矛盾,即使矛盾不会激化,也容易产生埋怨或对立情绪。对于维护社会发展和谐中贯彻政策、落实精神过程中,不仅存在对未来发展态势有的不可预见性,而且在同一时间内,而且存在下级对上级的既定思路或制度的贯彻执行过程中的偏移现象。在分析上有政策下有对策现象时
和甚至比较理想化的那种希冀。这种状态对于行政主体个人的成长来源于：7彩论文网毕业论文致谢范文www.7ctime.com
说,本来需要一定的心理承受能力去应对期望过高带来的反差。我们不否定对未来美好的希冀是多数人进取的动力所在,但经常的失望也会成为实现行政目标的障碍。对于一个地方的经济社会发展来说,往往表现为一项决策因为事物发展过程中的复杂性而造成对民众利益的伤害,比如搞种养过程中,也许一开始分析起来理由充分,但由于价值规律的作用下,在一定时间不一定按照原先设想的路径前进,甚至是相反的方向。如果此时没有健全的售后服务为“谷贱伤农”分忧解难,就容易引发干群矛盾,即使矛盾不会激化,也容易产生埋怨或对立情绪。对于维护社会发展和谐中贯彻政策、落实精神过程中,不仅存在对未来发展态势有的不可预见性,而且在同一时间内,而且存在下级对上级的既定思路或制度的贯彻执行过程中的偏移现象。在分析上有政策下有对策现象时候,不能完全归结于是下级单位投机取巧或动机不良,这种盲点是导致这种现象的原因之一。
(5)行政主体受经验或个人专长的限制而对某项些领域认识不全甚至完全空白,可以称为“牛耕田类”。
行政主体受到主体自身的局限,往往不能涉猎更宽广的领域,这也是人们经常提到“尺有所短、寸有所长”,即要做到量才为用。在高中实行文理分科的应试教育中,往往是理工科学生对人文学科的深度广度比不上文科学生,文科学生比理工科学生存在更多的未知领域。这是一般而言,我们不否定具有深厚人文功底的理工课科学生,比如上世纪知名科学家华罗庚、钱三强、赵九章就是不仅有理工科方面的造诣,而且在人文功底的深厚。尽管在大学努力实现通识教育目标,但学业有专攻,不能什么学科都通晓现象仍然存在。在行政管理工作中,尽管可以通过团体的力量进行学识能力上的互补,但能够以自己精通多个领域往往能赢得好感,多数人不具备的你能具备,多数人有的某种能力你能更胜一筹,这就是一种令人钦佩的魅力。温家宝总理答记者问时候经常妙语连珠、顺理成章、非常自然地运用古汉语,非常得当地回答提问,给人信服和想象的空间。
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