新形势下事业单位经济管理目标初探-

论文导读：
【摘要】笔者通过多年的事业单位工作经验的总结，提出了经济管理的若干意见，以供事业单位相关工作人员参考和借鉴。
【关键词】新形势；事业单位；经济；管理；目标
我国事业单位是国民经济的重要组成部分，由于事业单位在国民经济中所占的比例较大，因此，事业单位的改革更具有紧迫性和重要性。事业单位应该从自身特点出发，结合国内外的主要经济形势和未来发展趋势，进行相应的经济改革。

一、我国事业单位的基本性质和特点

从根本上来说我国的单位总体分为事业单位与企业单位。企业单位是以盈利为目的的机构，而事业单位则是为了提高国家的基本职能更好的服务大众的非营利性机构。事业单位是由国家这一主体依据社会群众的基本需求，本着公益的基本原则而建立起来的。事业单位的主要筹划者是政府，由于事业单位不以盈利为目的，所以其办公费用，工作人员薪水待遇等资金主要来源于国家财政拨款。事业单位主要本着为人民服务的基本宗旨，因此它涵盖的范围比较广，基本包括百姓日常需要的科学、教育、文化、卫生等领域。传统的事业单位由于不需要自负盈亏，所以对国家财政的依赖性比较大，一方面给国家的财政支出带来较大的压力；另一方面也弱化了事业单位的基本职能和工作效率。新的市场经济模式下，竞争成为市场的基本形式。事业单位受到市场经济的冲击，也面临着前所未有的机遇与挑战，为了更好的适应社会，事业单位需要进行整体的改革，首先应该实行关键性的经济改革。只有这样才能在市场竞争中强化自身的服务能力，更好更快的为百姓谋福利，促进社会主义公共事业的稳步发展。

二、我国事业单位的基本职能

事业单位作为政府的一个服务窗口，它的基本职能是服务百姓大众。比如国家大力倡导的九年义务教育活动就是由国家提出的一项完全公益活动，学生不需要缴纳任何的学习和书本费用。除此之外，国家事业单位的基本职能还体现在部分高等教育，医疗保健等，它们在向社会提供的是一种具有一定外部效益的准公共性服务产品。所以在新的市场形势下，在确定新的事业单位工作目标时，首先，应该保证坚持事业单位的基本服务方向，并将事业的单位的管理纳入到法律范围之内，切实保证事业单位的管理目标的确定科学而合法；其次，事业单位的管理目标的确定必须与市场经济实际情况相融合，改变以往对国家财政拨款的片面依赖，不断适应新的经济情况和经济需求，将单位自身的生存与发展作为事业单位的另一目标。

三、我国事业单位的经济管理目标

我国事业单位的经济管理目标是指事业单位从事经济管理活动所期望达到的目的，它决定着事业单位经济管理的基本方向，同时也受制于事业单位目标。确立符合我国国情的事业单位经济管理目标主要需要考虑两个方面的问题。第一个方面是事业绩效的最大化作为我国事业单位的经济管理目标是否合适。第二个方面是应该使用事业绩效最大化还是净收入最大化。在西方社会中非营利性组织的经济管理目标是净收入最大化，因为这样更有利于保证减少成本，合理利用配置资源。但是由于我国的经济体制和国情不同，如果也将净收入最大化作为事业单位的经济管理目标，就很难保证所提供的公共产品的质量和数量要求，十分不利于实现事业单位的双重目标。可见，敬爱能事业绩效的最大化最为我国事业单位的经济管理目标更符合我国市场经济的发展需要。从目前国内事业单位的资本运作规律来看，可以将经济管理目标分为四个方面的内容，具体来说由筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标和分配管理目标组成。
1．事业单位的筹资管理目标。社会主义社会进步一个突出表现即为，社会的基本服务职能范围扩大，服务质量有所提高。作为一个服务性质的机构组织，事业单位首先应该保证其基本的筹资渠道和筹资额度。为了进一步的适应市场经济的运作模式，事业单位应该改变对国家财政资金依赖性。随着社会的不断进步和完善，需要强大的公益性服务作为支持和依托，这间接要求事业单位必须不断发展，提供足够数量和质量的公益性服务产业，逐步的扩大资金融通和筹备渠道，实现事业单位资金筹划的多元化。通过实践的调查表明，事业单位的筹资渠道多种多样，首先可以依靠部分组织或者是个人的捐款，部分企业家在自身发展的基础上，没有忘记公共事业的建设，对事业单位给予了大量财力和物力的捐赠。其次，可以依靠事业单位的部分服务性收入，事业单位虽然不是以营利性为目的的组织，但是在其服务的过程中也能够增加资金的收入，再次，可以依靠事业单位自身科研项目取得的成果资金奖励，最后可以接受国外的经济援助，比如国际银行的贷款，国际组织的捐助等等。事业单位在扩大筹资渠道的同时，应该对多种筹资渠道进行客观合理的数据分析，合理的校对不同方式隐性的筹资风险和筹资代价，尽量选择投资风险较小的筹资方式，保证事业单位的基本建设。
2．事业单位的投资管理目标。以往的事业单位对于国家资金依赖性过强，不能使国家拨款得到合理的利用，受市场经济模式的影响，事业单位也应该树立全新的投资目标，实现国有资金最大利用效率。首先事业单位的投资与企业的投资有所差别，它主要包括事业单位有形资产的投资和无形资产的投资两个方面。有型资产的投资包括事业单位办公地点的建设，办公器材和设备的引进等。无形资产包括事业单位人才的引进等。事业单位的投资问题之所以成为经济管理的重点，是因为近年来在经济的带动下，事业单位的可流动和投入的资金相对有所提高，而大量资金的利用效率直接关系到事业单位的工作质量和水平。为此，事业单位应该对现行的经济环境作出合理分析和科学的未来规划，选择正确的投资方向，进行分散型投资以降低投资的风险，保证事业单位的正常运作的同时增加事业单位的投资效益。
3．事业单位的成本管理目标。随着经济形势的改变，绩效作为一个新的经济概念，逐渐走向了企业之间的成本管理中，事业单位也应该适当的引进绩效管理办法，对于成本的管理应该走出对资金收支管理的局限。引进绩效成本管理办法首先应源于：7彩论文网毕业设计论文模板www.7ctime.com
该根据事业单位的特点制定行之有效的绩效成本核算体系，包括，明确成本计算的基本数据和基本内容，选择合理的成本绩论文导读：，有利于提高事业单位工作人员的工作积极性，更好的促进事业单位的服务职能的实现。为此，应该具体问题具体分析，根据不同工作人员的业绩实行安按劳分配，增加工作能力强的人员的工资额度，降低工作能力差的员工的工资额度，该种技术手段一方面能够提高业务能力优异工作人员的工作热情；另一方面也能够刺激业务能力水平较低的工作人
效运算公式，并结合专业的计算人员和网络设备，保证计算结果准确可靠。通过绩效成本的运算体系能够为事业单位节省经济开支，也能够提高事业单位的经济利用效率，一方面减轻国家的财政负担；另一方面提高事业单位的工作职能。
4．事业单位的分配管理目标。事业单位不是盈利性机构，所以不需要企业中的成本，效益等盈利性质的分配，但是对于事业单位的工作人员，需要进行必要的工资收入分配。建立公正公平的分配制度，有利于提高事业单位工作人员的工作积极性，更好的促进事业单位的服务职能的实现。为此，应该具体问题具体分析，根据不同工作人员的业绩实行安按劳分配，增加工作能力强的人员的工资额度，降低工作能力差的员工的工资额度，该种技术手段一方面能够提高业务能力优异工作人员的工作热情；另一方面也能够刺激业务能力水平较低的工作人员努力提高自身的综合素质。
事业单位应该进行改革。经济的改革需要循序渐进，首先应该明确具体的经济管理目标，进而在目标的指导下进行行之有效的管理改革。通过以上全面的经济管理目标的确定，我们可以预测，未来的事业单位将在市场经济条件下更好的服务于人民，服务于社会。
参 考 文 献
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