谈经办关于社会保险经办机构能力建设一些深思

论文导读：作、服务质量直接关系到人民群众对社保部门的满意度，甚至关系到人民群众对党和政府的满意度。因此，一要营造良好的服务环境，不断改善办公场所、办12下一页
目前中国存在着社会保险经办机构“小马拉大车”的说法，对于一个拥有13亿人口的国家来说，接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。党的十八大报告指出，统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这意味着社会保险将是一辆乘载数亿人口的“大车”，谁来拉车？如何拉好车？我认为从研究分析社会保险经办机构能力建设中可以找到答案。
首先，造成这种说法的主要原因有：
内控制度执行力不够。大部分经办机构都有一套较为完整的内部控制制度，但具体执行起来并非到位。这可能和制度本身的可操作性有一定关联。
稽核监督缺乏力度。经办机构的稽核监督管理人员独立性不强，权威性不高，虽然采取多种形式进行稽核监督，但由于准备不充分，追究的处罚力度不够，整改不到位，使稽核检查起不到警示作用，导致一些内控问题屡查屡犯。
人员素质层次不齐。从人员的知识、年龄、专业结构看，市、县两级经办人员素质就能够产生很大差别，市级经办的指导性工作在某些方面很难深入进行。
经办机构设置不够科学。现在好多地方实行分险种设置经办机构，造成了人员冗余，信息不能共享，管理不能统一等很多弊端。
我认为，要建立高效、和谐，有利于社保新发展的经办机构，可以从以下几个方面进行：

一、理顺四个关系，解决内部矛盾问题

(一)理顺行政与经办的职权关系

一是归整行政管理的职能，把分散的社会保险行政管理职能归集到社会保障部门；二是进一步完善政事分开的社会保险管理体制的实现模式，行政管理部门要把工作的中心放在政策的研究制定上来，以避免职能交叉和重叠。

(二)理顺同级经办机构之间的职权关系

要在坚持政事分开的的原则下，实行社会保险统一管理，加快建立“五保合一”的社会保险管理体制。整合业务流程，明确各险种功能界限，做到既不重叠，又不遗漏。

(三)理顺经办机构上下级之间的职责关系

随着各险种统筹层次的不断提高，省、市、县经办之间的职责划分也越来越明确，要按照“管理向上集中，服务向下延伸”的理念，优化、简化业务流程，提升服务职能。

(四)理顺经办机构与参保单位的职责关系

受社会保险经办能力的影响，在不少地方，存在本应由经办机构承办的工作交给了参保单位的现象，尤其在行业管理中比较突出。因此要严格界定好两者职责关系，以免发生不和谐。

二、整合三种资源，建立高效的管理模式

(一)整合经办资源

就是从根本上要把现有的企业养老、机关事业养老、工伤、医疗生育、城乡居民养老保险按不同险种分设的经办机构统一整合成为一个机构，实行“多险合一”，业务统一经办、统一管理。而不能仅仅局限于现在某些地方实行的合署办公。只有机构统一了，业务流程才能统

一、才能为广大参保单位提供更加方便快捷的服务。

(二)整合数据资源

要按照“纵向集中”的管理要求，对那些中心数据库仍然设在县级经办险种，必须整合数据，统一转换，至少要求存放在市级中心数据库，这样才能从物理结构上保证数据的安全性。

(三)整合信息资源

对信息资源的整合，关键是统一规划、统一标准、统一管理体制。高层在政策制定、体制管理上都应该有一个明确的、整体的指导方案，防止出现无序化问题。

三、提高五个能力，加快社保经办机构能力建设

(一)提高执行能力

对国家制定的大政方针要不折不扣地执行好，结合地方实际，制定工作计划，并要加强稽核工作，从严查处瞒报、漏报、少缴社会保险费的行为，杜绝冒领社会保险待遇事件的发生。要严格基金收支两条线制度，实行基金初审、复审双审制，严禁挤占挪用行为，防范和化解基金风险。

(二)提高管理能力

事业成败关键在人，关键在人的素质高低，提高干部队伍关键是加强培训和建立完善的干部考核奖惩机制，围绕提高干部综合素质和专业水平，开展经常性、广泛性、系统性的培训工作，同时，结合业务考核、素质考核等手段，来提高干部管理能力，打造一支作风正、素质高、能力强、业务精的经办干部队伍。

(三)提高服务能力

社会保险经办机构是民生工作的窗口，服务工作、服务质量直接关系到人民群众对社保部门的满意度，甚至关系到人民群众对党和政府的满意度。因此，一要营造良好的服务环境，不断改善办公场所、办论文导读：服务一生”。（四）提高协调能力要不断适应利益分摘自：毕业论文范文格式www.7ctime.com配多元化的形势，根据不同群体的利益和工作需求，加强部门之间的协调与沟通，及时化解矛盾；要在坚持依法办事，维护法规政策严肃性的同时，提高执行政策的灵活性，做到原则性与灵活性的相一致；要善于处理社保工作中出现的新情况、新问题
公条件；二要更新服务理念，以人为本，把参保人满意作为社保人的第一责任。三要拓宽服务平台。充分利用现代化管理手段，服务前移，向下延伸，真正为参保对象“记录一生、保障一生、服务一生”。

(四)提高协调能力

要不断适应利益分摘自：毕业论文范文格式www.7ctime.com
配多元化的形势，根据不同群体的利益和工作需求，加强部门之间的协调与沟通，及时化解矛盾；要在坚持依法办事，维护法规政策严肃性的同时，提高执行政策的灵活性，做到原则性与灵活性的相一致；要善于处理社保工作中出现的新情况、新问题，关注焦点问题，及时处理热点问题，切实维护好人民群众最关心、最直接、最切身的利益。

(五)提高创新能力

要不断适应新形势下对社会保障制度的新要求，经办工作不能墨守成规，要有所创新，有所发展，并具有前瞻性。如利用远程指纹身份识别来进行享受待遇人员资格审定工作，积极探索网上申报、结算等一站式服务，这些都是我们需要思考的内容，更是新时期提升经办服务水平的有力手段。