探索工程造价建筑企业工程造价预算有着不足分析及其措施

论文导读：
摘要：工程造价的预算对整个工程的建设有重要作用，建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理。本文分析了工程预算中出现的问题及原因，探讨了加强建筑企业工程造价预算的措施。
关键词：建筑企业 工程造价预算 问题 措施
建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受市场、人为因素等的影响，前期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。因此， 研究建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，已成为当前业界所关注的焦点。

一、工程预算中出现的问题及原因

工程预算的管理即为工程造价的管理。改革开放以来，我国的造价工程已取得了较大的进步。但是目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算。究其原因，主要有以下几个方面：
1、我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。
2、我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，其确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价，管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，因此，这种静态、滞后的取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。
3、预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC 合同条件的理解。
4、设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。
5、施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

二、加强建筑企业工程造价预算的措施

1、全面提升预算人员素质。建筑工程预算需要一群专业理论扎实、实际经验丰富的预算人员。因为工程项目预算是一门非常专业的学科，它集专门性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时，对于实际工程中的施工工艺、材料人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。因此，对预算人员素质的论文导读：
培训，有利于提升工程预算管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作，与时俱进，结合工程实践，学习全新的专业知识，再运用新的知识理论应用于实际中去。
2、加强工程预算的动态管理。工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。具有一定的阶段性、周期性。工程预算并不是一个“固化的静态的数字”，它随着工程的寿命周期发生波动。随着工程自身的变动而变动。作为预期的工程预算一旦固化，必将产生相关的风险，使风险无法得到合理的分解，最终导致工程造价的扭曲，因此，必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。
3、加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言，对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的。实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。具体包括：（1）加强限额设计及其考核工作。建设单位必须以限额设计为源摘自：学年论文格式www.7ctime.com
头，做好投资管理和预算管理工作。（2）加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现，也有利于工程预算的有效控制。（3）加强成本分析及成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的最重要主体，其预算管理的核心是加强人、材、机的成本分析、核算，提高施工企业的整体获利能力。有利于从本质上降低工程造成价。
4、提高工程预算编制的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素， 也是工程预算管理的主要目标之一。提高工程预算编制的准确性， 核心是提高工程各组成要素的市场化程度，使工程预算更切合市场、切合实际。偏离了这点，工程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算的准确性，进而提高其造价咨询服务质量和竞争力。
参考文献
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