研讨长效机制“建立创先争优长效机制试述促进企业持续健康进展”课题研究大纲

论文导读：

一、课题研究理论基础

1、研究背景

中国国家副主席潮同志指出，“要推进创先争优常态化、长效化，引导基层党组织和党员牢固树立创先争优理念，把创先争优融入中心任务、融入岗位职责、融入制度建设，成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的强大动力”。
创先争优是我党的一项长期工作，如何有力推动创先争优活动的开展，如何保证创先争优的规范化、长效化，离不开机制的健全和制度的保障。

2、指导方法：

本文考核指标采取ART原则与“PDCA”循环管理思想相结合的考核办法：
S- Specific （具体），指考核要切中特定的工作指标，不能笼统；
M- Measurable （可度量），指考核指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；
A -Attainable （可实现），指考核指标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；
R- Realistic （现实性），指考核指标是实实在在的，可以证明和观察；
T- Time bound （有时限），注重完成绩效指标的特定期限。
考核遵循“PDCA”（考核计划-实施与辅导-考核实施-考核面谈与结果应用）循环管理思想，考核程序包括考核计划、 监控与辅导、考核评价、反馈沟通等四个必要环节。

3、研究意义及作用

建立创先争优考核评价体系，加强对创先争优活动效果考核评价机制的研究，对推动创先争优活动深入开展、建立创先争优长效机制、助推企业和谐发展，具有十分重要的现实意义。
第一，建立创先争优活动效果的考核评价机制，充分调动和激发基层党组织和党员创先争优热情，是确保创先争优活动真正收到实效的重要制度保障。
第二，建立创先争优考核评价机制，是构建创先争优长效机制的基本途径，既是创先争优长效机制的重要组成部分，也是构建长效机制的助推剂，为创先争优长效机制的建立奠定良好的基础。
第三，建立创先争优考核评价机制，通过科学的评价指标来充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极引导党员干部在本职岗位上创先争优，求真务实、开拓创新。

二、争先创优机制的构建

以“抓基层、打基础、增活力”为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，进行争先创优机制的构建。

1、科学管理，实现闭环

创先争优活动作为一项重要党建活动，需要我们以指标体系明确量化目标，以责任体系匹配责任主体，以跟踪体系督导执行推进，以评价体系反馈并持续改进，修正设立新的指标体系，且使创先争优目标由原则变量化。

2、建设实施指标体系

各级党组织都要建立相应的创先争优指标体系，并做到具体化，每项指标都要有依据、有支撑，进行最大限度的深化和细化。指标数据既要贯彻精神、借鉴企业先进指标，更要立足企业实际和员工队伍现状。

2.1 建设实施责任体系

责任明确是创先争优长效机制的基础。实行创先争优工作责任制，要层层明确责任，人人承担指标，层层签订责任书、人人签订承诺书，形成“任务目标化，目标项目化，项目责任化，责任岗位（个人）化”的特色模式。

2.2 建设实施跟踪体系

一是基层党组织自评。各基层党组织对照考核评价指标体系要求，对所属部门、班组的创先争优工作情况进行自评、考核打分、考核定级。二是基层党组织考核考评会议。召开基层党组织考核考评会，会前由上级党组织牵头，会同各职能部门、业务部门，对各基层党组织的创先争优工作执行情况进行现场检查考核评分。三是组织党外群众对自评为的党支部进行公认度测评，并结合复核及公认度测评结果提出分类定级意见。

2.3 建设实施评价体系

依据五个方面对标提升：（1）既定创先争优指标体系；（2）先进单位或标杆单位的相关先进指标；（3）或中组部、国资委党委要求的基准指标或基本导向；（4）企业生产经营或员工队伍建设等的动态需求；（5）“做强做优，创建一流”的奋斗方向。

2.4 建设实施考核体系

考核激励是创先争优长效机制的动力，最终考核为ABCD四档，作为激励约束的依据：（1）与单位（部门）年度考核挂钩。（2）与干部选用挂钩。（3）与表彰奖励挂钩。（4）与分类定级挂钩。
A档列为“树优”对象，对内重点宣传推广，对外推荐参加更高层次的先进组织评选；B档列为“育优”对象，组织对其指论文导读：
导提升，早日达到A档；对C档，特别是对D档进行调整、改组，重点帮扶，限期整改，对负责人采取批评教育、诫勉谈话、干部调整等组织措施。
考核的基本步骤：
一是制定标准。根据创先争优工作提出的总的指导思想和原则，结合单位实际，制定既切实可行，又便于操作的考核评分标准。
二是组织考核。按照公开、公平、公正的原则，对创先争优工作责任制的落实情况进行综合考核。
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　三是通报结果。每月在基层党组织考核考评会上及时通报考核情况，反馈考核结果。同时，不断修改完善考核体系的方法和内容，确保考核工作更趋科学合理。
四是表彰奖励。在检查考核的基础上，根据考核结果，开展先进党小组、优秀党员、优秀党务工作者表彰活动，进行精神和物质双重奖励，进一步鼓励先进、弘扬正气。