对于养老保险城乡居民社会养老保险基金会计核算倡议

论文导读：经收到或付币资金为标准，来确定本期收入和费用的一种会计处理制度[]。《新型农村社会养老保险摘自：毕业论文选题www.7ctime.com基金会计核算暂行办法》于2011年7月1日起执行，其第五条规定：新农保基金的会计核算采用收付实现制。从实际运作情况看，以收付实现制为记账基础的会计核算，基本上能满足管理的需要。但随着
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摘要城乡居民社会养老保险制度的实施是为了缩小城乡差距，缓和现在激烈的社会矛盾，维护社会的公平正义，同时，城乡居民社会养老保险制度提前实现了建立全面城乡居民养老保险制度的目标[]。而城乡居民社会养老保险制度在实施的过程中，仍存在一些问题，尤其是其中的财务与会计问题，本文通过对其中存在问题进行阐述，并提出了几点改进建议。
关键词城乡居民社会养老保险会计核算
我国目前已经提前进入老龄化社会，这意味着我们要在目前经济并不是很发达的情况下，解决形式严峻的老龄化问题，甚至是比发达国家更严重的人口老龄化。因此，建立城乡居民社会养老保险制度就有了非常重要的意义，而提供快速、准确、完善的会计信息则是建立养老保险制度不可或缺的环节[]。

1.城乡居民社会养老保险制度现状

二十世纪50年代，开始颁布中国的养老保险制度，我国目前实施的养老保险制度的是从1984年在部分地区进行退休费用社会统筹改革试点后开始的，经过十多年的不断探索已建立起了一套基本适合我国国情的养老保险模式[]。
二十一世纪以来，国家对于养老保险的问题更加重视，不断完善城乡居民社会养老保险制度的建设，不断修正城乡居民社会养老保险（以下简称城乡居保）制度的管理办法，我国自2009年起开展全国性新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，2011年起开展全国性城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点[]。城乡居保是社会保障体系的一个重要组成部分，现行的城乡居保包括新农保和城居保。新农保是由个人缴费、集体补助和政府补贴三方面组成，城居保是由个人缴费和政府补贴二方面组成。我国加快建立和完善覆盖城乡居民的养老保险体系建设，新农保和城居保两项制度在全国范围内快速推进，养老保险制度惠及广大农民和城镇居民，截至2012年10月底，城乡居保参保人数达到4.59亿，其中

1.25亿城乡老年居民领取养老金。

2.城乡居民社会养老保险会计核算存在的问题

2.1 “收付实现制”的缺陷

现行养老保险会计制度实行“收付实现制”，即按照收入和费用是否在本会计期间内已经收到或付币资金为标准，来确定本期收入和费用的一种会计处理制度[]。
《新型农村社会养老保险摘自：毕业论文选题www.7ctime.com
基金会计核算暂行办法》于2011年7月1日起执行，其第五条规定：新农保基金的会计核算采用收付实现制。从实际运作情况看，以收付实现制为记账基础的会计核算，基本上能满足管理的需要。但随着社会保障体制改革的深化，社保经办机构已不再是单纯地征收保险费和支付保险待遇，参保人、基金监督机构、基金管理机构都希望获得更全面、真实的财务信息，以收付实现制为基础的社会保险基金会计核算，存在某些方面的局限性。
“收付实现制”是以的流入和流出作为确认收入和支出的依据，这种记账基础下，基金财务收入或支出只包括以或银行存款已实现收入或支出的部分，不能反映那些定期已经产生的应收未收账，应付未付账；无法全面准确的记录和反映养老基金的债权、债务情况，不利于防范基金的财务风险；不符合政府会计改革的趋势，不利于政府会计改革的顺利进行。
“现收现付制”是按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡的原则来筹集社会保险基金。因此，本预算期内的政府补贴收入仅满足预算期内的社会保险金给付需要，如富民县2012年的政府补贴参保人丧葬补助费出现结余，编制2013年预算时县级财政要求把2012年的结余充抵2013年的预算支出，到2013年实际执行时又有一部分支出是上年享受丧葬补助费到本年才领取手续，导致预算执行困难。
以收付实现制为基础的会计核算，是以的实际收付作为确认收入和支出的依据，只能反映基金财务支出中以实际支付的部分，并不能反映那些已发生但尚未用支付的债务，如个人账户的应计利息等。这部分债务成为“隐性债务”。“隐性债务”在社会保险基金的会计账务和报表中得不到反映，只有在实际支付利息时才能体现支出，造成社会保险基金的会计账务和报表不能全面准确记录和反映社会保险基金的负债情况，不利于防范基金风险。
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