浅谈村民论村民小组在乡村治理中地位和作用

论文导读：。作为乡村治理体制中最基层的自治组织，村民小组是村民最基本的认同与互助单位，其在乡村治理历程中的地位和作用不可低估。然而无论是政府实践部门，抑或是知识界，对村民小组的地位和作用都缺少客观的认识和探讨，以而导致村民小组在乡村治理中的作用常常被掩盖。乡村治理中缺少村民小组和村民小组长，就等于切断了基层政府和村
摘要：在中国乡村社会，1980年代末村民自治制度建立以后，由人民公社体制中的“生产队”演变而来的村民小组，是村民自治制度中最基层和最基础的单位。然而，在取消农业税以后所采取的乡村体制革新中，“合村并组”和“取消村民小组长”直接导致许多地方的村民小组要么被废弃，要么有名无实。作为乡村治理体制中最基层的自治组织，村民小组是村民最基本的认同与互助单位，其在乡村治理历程中的地位和作用不可低估。然而无论是政府实践部门，抑或是知识界，对村民小组的地位和作用都缺少客观的认识和探讨，以而导致村民小组在乡村治理中的作用常常被掩盖。乡村治理中缺少村民小组和村民小组长，就等于切断了基层政府和村级组织与村民的连接节点，以而增加乡村治理的难度，并导致村庄公共物品无法供给或供给效率极低。本论文基于重庆市C村的调查，以村民小组为探讨对象，对其在乡村治理历程中的地位和作用进行详细考察。论文共有五章。第一章为导论部分，主要介绍论文的探讨对象、探讨策略、探讨思路、探讨框架，并对学界有关村民小组的探讨情况进行简单的综述；第二章主要浅析村民小组在乡村治理历程中具有重要地位和作用的体现及其理由；第三章以村民小组地位和作用的变化，浅析村民小组行动能力不足的不足及其理由；第四章主要探讨如何发挥村民小组在乡村治理中的作用；第五章为结论部分，对论文进行总结和提炼。关键词：村民小组论文乡村治理论文农村公共物品论文
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Abstract6-11

一、 导论11-20

(一) 不足的提出11-12

(二) 相关探讨综述12-15

(三) 探讨策略、资料来源及探讨思路15-17

(四) 相关概念的厘定及探讨框架17-20

二、 乡村治理中的村民小组：地位与作用20-51

(一) 村庄概况及其背景20-23

(二) 村民小组的性质：最后的熟人社会23-25

(三) 村民小组在乡村治理中的地位与作用25-44

(四) 村民小组在乡村治理历程中具有重要地位和作用的理由44-51

三、 村民小组地位与作用的变化及理由51-66

(一) 村民小组地位与作用的变迁51-56

(二) 行动能力不足的村民小组：以水利与道路的供给为例56-61

(三) 村民小组行动能力不足的理由61-66

四、 乡村治理绩效的提升与村民小组建设66-75

(一) 乡村基层组织对提升乡村治理绩效的重要量66-69

(二) 提升乡村治理绩效：村民小组是重要的组织基础69-72

(三) 农村公共物品供给与村民小组建设72-75

五、 结论75-77

参考文献77-88
致谢88-90
附表一90-91