简谈探析我国事业单位会计内部制约对策大纲

论文导读：的重要力量，其会计内部控制是否完善直接关系到事业单位的会计信息质量和资产的安全完整。本文首先分析了事业单位会计内部控制存在的问题，然后针对性提出了改进策略，具有借鉴意义。关键词：事业单位；会计内部控制；策略随着经济和社会的日益发展，事业单位的会计制度不断完善，然而其会计内部控制方面仍然存在着不少的问
[摘要]作为保障国家政治、经济和文化生活正常运行的社会服务系统，事业单位是国家进行现代化建设的重要力量，其会计内部控制是否完善直接关系到事业单位的会计信息质量和资产的安全完整。本文首先分析了事业单位会计内部控制存在的问题，然后针对性提出了改进策略，具有借鉴意义。
关键词：事业单位；会计内部控制；策略
随着经济和社会的日益发展，事业单位的会计制度不断完善，然而其会计内部控制方面仍然存在着不少的问题，影响了会计信息的准确性和工作效率，因此探析新形势下事业单位会计内部控制的策略具有十分重要的现实意义。

1. 事业单位会计内部控制的概述

1.1 事业单位会计内部控制的含义和遵循的原则

所谓事业单位，是指受国家机关领导，一般不具备生产职能，但是直接或间接地为上层建筑服务，为生产建设和人民生活服务的单位。事业单位会计内部控制是指事业单位为保证会计信息质量，保护资产的安全和完整，确保国家有关法律法规和规章制度得到贯彻执行而执行的一系列控制方法、措施和程序。
一般说来，事业单位会计内部控制需要遵循以下原则：（1）相互牵制原则。事业单位应当保证内部部门和岗位的设置权责分明、相互牵制，例如每项完整的经济业务，至少应由相互独立的两个部门或两个人员；并且应在单位内部形成相互监督的控制模式，确保下级受到上级的监督，上级受到下级的牵制；（2）成本效益原则。事业单位会计内部控制应该以实现社会效益为目的，同时需要对成本进行控制，争取以最少的花费实现最大的社会效益；（3）全面性和重要性原则。事业单位决策、执行和监督全过程都应需要内部控制，同时还应保证内部控制覆盖单位所有的经济业务。此外事业单位应该在全面控制的基础上，对一些重要的经济业务和一些高风险领域单独反映，以满足会计信息使用者的需要。

1.2 事业单位加强会计内部控制的重要性

新经济时代的到来，要求事业单位加快信息化和市场化建设，同时更新管理理念，构建和完善现代事业单位制度下的会计内部控制制度，以完善的会计内部控制来推进事业单位体制的不断深化和改革。会计内部控制和事业单位的发展是相互促进的关系，一个健全的会计内部控制机制要以完善的治理机构为支撑，而会计内部控制的创新和深化，也可以促进事业单位治理结构的完善和现代事业单位管理制度的建立。

2. 事业单位会计内部控制存在的问题

2.1 事业单位对会计内部控制的认识不到位

在我国经济体制的不断改革中，事业单位会计内部控制的主导作用不可小觑，然而目前很多事业单位对会计内部控制的认识不到位，缺乏对会计相关法律法规的学习和深入理解，导致事业单位的会计内部监管流程脱离单位的日常运作，从而给事业单位的会计核算工作带来很大的负面影响。其次，有些事业单位只有当自身的管理和运作出现问题时，才会去考虑会计内部控制的相关问题，这样无法弥补既定问题造成的损失。最后，很多事业单位的领导简单的将单位的规章制度和财务制度等同于会计内部控制制度，致使整个内部控制流程出于形式的去执行财务管理，缺乏有效的监督管理。

2.2 事业单位会计内部控制制度不健全

改革开放以后，事业单位会计内部控制制度日益完善，但是仍然存在不少问题。首先，有些事业单位没有制订会计内部控制制度，导致事业单位处理会计事项存在很大的不确定性；其次，有些事业单位虽然制订了详细的会计内部控制制度，但是由于各种原因，其执行效果仍然不理想，导致事业单位会计内部控制流于形式；最后，完善的配套措施是会计内部控制制度充分发挥作用的重要保障，但由于事业单位会计内部控制相关的配套制度和措施不完善，导致事业单位会计内部控制执行效果不佳。

2.3 事业单位会计内部监督机制不完善

在事业单位内部的管理制度中，监督的重要性无可比拟，然而目前我国很多事业单位没有建立内审机构，即使建立了，其内审人员也是由其单位领导所委任，这种隶属关系及牵涉到的经济利益均受到单位制约，使得内审人员的监督能力弱化，导致国有资产的严重流失。此外事业单位外部源于：毕业设计论文范文www.7ctime.com
监督机制的弱化，减轻了其内部控制失效的压力，例如审计和财政等政府监督机构在工作中各行其是，不能实施综合监督管理。

2.4 事业单位会计从业人员综合素质有待提高

目前我国很多事业单位的会计从业人员综合素质有待提高，比如有些事业单位的会计从业人员没论文导读：部控制的问题及对策.中国外资，2012（3）.
有经过专门的会计方面的培训，而是从别的部门调过来后而改行从事会计工作的，缺乏专业的业务的水平；还有的事业单位因为平时工作任务重，而经常忽略业务培训，以至于专业技能不能适应单位发展的需求；还有部分事业单位会计管理人员责任心缺乏，工作动力不足，加之有的事业单位人员频繁调整，业务熟悉周期长，会计管理人员正确履行好会计管理与监督职能得以削弱，严重制约了会计管理效益的发挥。

3. 完善事业单位会计内部控制的策略

3.1 事业单位要加强对会计内部控制的重视

作为单位会计行为的责任主体，事业单位领导人要加强对会计内部控制的重视，要加强对会计知识的学习，如《会计职业道德》和《会计基础》等课程的学习，这样不仅可以让负责人更好地了解单位内部的财务状况，也可以使其了解会计的重要性和会计制度能够有效执行的必要性。与此同时，事业单位应强化财务人员的控制责任意识。财务人员控制责任意识的增强可以促使单位会计内部控制的有效实施，具体来说，事业单位应规范财务部门各员工的职责权限，通过宣传培训的方式增强财务人员对会计内部控制重要性的认识。

3.2 完善事业单位会计内部控制制度

首先，事业单位应制订会计内部控制制度和实行目标，确保经济业务的发生均能按照预期的目标进行。具体说来，事业单位在制订会计内部控制制度时，要注重岗位责任牵制制度，在单位岗位设置和分工上，明确各部门以及各员工应承担的责任范围。其次，事业单位应充分发挥会计内部控制制度的作用，尤其要重点关注财务明细预算制度的建立。最后，完善会计内部控制制度时，事业单位应注重程序制约，对事业单位主要和重要的经济业务单独制订处理制度规定。

3.3 构建完善的事业单位会计内部监督机制

事业单位要加强各种监督体系的建设，使事业单位一切经济活动都处在内部控制、社会控制和政府控制三位一体的监督体系下，以确保事业单位的运行有效。在事业单位会计控制的过程中，加强监督体系的建设，审计、财政、税务、人民群众和单位内部会计人员应该合理分工，积极配合，共同提高事业单位的效率，并且在国家经济的发展过程中做出自己的贡献。

3.4 完善事业单位会计从业人员的素质控制

事业单位会计从业人员的素质必须能够满足事业单位的日常业务发生与管理的需求，其中针对事业单位会计人员的素质所进行的控制，要包含着会计内部控制的相关内容。在实施管理与控制时，事业单位的会计内部控制不仅需要“人”来执行，更需要完善的“制度”能够与之相配合。对于实施会计人员素质的控制，主要是针对事业单位会计人员的筛选、任用和培养等采取制定管理手段，从而让会计人员的工作绩效与整体素质都能够适应其会计内部控制工作的开展。
参考文献：
刘玉荣.事业单位会计内部控制的相关问题探讨[J].现代经济信息，2011（11）.
徐薏舒.事业单位会计内部控制的问题及对策[J].中国外资，2012（3）.