试谈老龄化农村养老保障中政府责任

论文导读：摘要7-9ABSTRACT9-11第一章绪论11-18一、探讨背景及作用11-12二、探讨综述12-15三、探讨目的及探讨内容15-16四、探讨策略16-17五、革新与不足17-18第二章政府承担农村养老保障责任的论述浅析18-26一、相关概念的界定18-19

(一)农村养老保障18-19(二)政府责任19二、政府承担农村养

摘要：当今社会,人口老龄化已成为一个世界性不足,我国农村社会的老龄化程度远远高于城镇。随着经济进展和社会进步,我国的城市社会保障系统日益改善。但由于历史、经济薄弱、城乡差别等理由,农村社会保障的建设仍然非常滞后,农村养老不足制约着农村经济和社会的进展。近年来,政府加速了农村社会养老保障建设进程,但在农村养老保障中承担的责任依然不足。在统筹城乡进展、构建和谐社会的背景下,农村养老保障联系到农民的“老有所养”和“三农”不足的解决。南京作为全国老龄化程度较高的地区之一,如何应对日益严峻的老龄化挑战,成为摆在政府面前的重要课题之一。探讨政府在农村养老保障中的角色定位及其应承担的责任,具有非常重要的论述作用和现实作用。本论文运用历史考察法、问卷调查法等探讨策略,以南京市农村地区浦口、江宁、溧水、高淳和六合为例,通过对南京农村养老近况的调查,对政府在农村养老保障中的责任不足进行相关探讨。本论文共分为六章。第一章是绪论。主要介绍本探讨的选题来源、探讨近况、探讨目的及内容、探讨策略、探讨可能的革新与不足之处。第二章首先对农村养老保障和政府责任的相关概念进行界定,在此基础上浅析了我国政府承担农村养老保障责任的论述依据,包括福利国家论述、公共产品论述、法律与政策依据和制度变迁论述,构建政府在农村养老保障中的责任框架。第三章回顾我国政府承担农村养老保障责任不足的体现及理由,主要有认识观念上的偏差、中国农村市场经济进展水平的相对落后、城乡二元结构下的政策取向和农民利益诉求表达渠道的缺失。第四章结合南京市农村养老保障建设的实际情况,浅析南京市政府近年来在农村养老保障方面承担的制度保障责任、财政支持责任、组织与监管责任的近况。第五章结合“南京农村养老实证探讨”的调查,指出政府在南京农村养老保障中责任承担的不足及有着的主要不足,并在坚持加强农村养老保障建设基本原则的基础上,有针对性地提出强化政府农村养老保障责任的相关倡议和具体对策。第六章为结论。关键词：农村养老论文政府责任论文南京论文老龄化论文
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ABSTRACT9-11
第一章 绪论11-18

一、探讨背景及作用11-12

二、探讨综述12-15

三、探讨目的及探讨内容15-16

四、探讨策略16-17

五、革新与不足17-18

第二章 政府承担农村养老保障责任的论述浅析18-26

一、相关概念的界定18-19

(一) 农村养老保障18-19

(二) 政府责任19

二、政府承担农村养老保障责任的依据19-23

(一) 福利国家论述20

(二) 农村养老保障的特性20-21

(三) 法律及政策依据21-22

(四) 制度变迁论述22-23

三、政府在农村养老保障中应承担的责任23-26

(一) 法律责任23-24

(二) 制度供给责任24

(三) 财政责任24-25

(四) 组织监管责任25-26

第三章 我国政府承担农村养老保障责任的近况26-38

一、我国农村社会养老保障历史演进中的政府责任26-29

(一) 以农民家庭保障为主的传统保障时期(1955年以前)26

(二) 以集体保障为主的养老保障时期(1956年—1978年)26-27

(三) 农村社会养老保障的形成和进展时期(1978年以后)27-29

二、政府在农村养老保障中承担责任不足的体现29-35

(一) 缺乏专门针对农村养老保障的法律法规30

(二) 未形成城乡统筹、无缝对接的养老保障系统30-32

(三) 财政支持不能满足农村养老保障进展需要32-34

(四) 政府的农村养老保障体制尚未理顺34-35

三、农村养老保障中政府承担责任不足的理由浅析35-38

(一) 认识观念上的偏差35-36

(二) 农村市场经济进展水平的相对落后36-37

(三) 城乡二元结构的政策取向37

(四) 农民利益诉求表达渠道的缺失37-38

第四章 南京市农村养老保障中政府责任的实证浅析38-46

一、南京农村养老保障的系统建设38-41

(一) 农村“五保”供养和敬老院建设38-39

(二) 农村社会养老保险39-40

(三) 农村老年居民补贴40

(四) 居家养老服务工程40-41

二、政府在农村养老保障中承担责任的近况及有着论文导读：推进多层次农村养老保障系统建设49-50(四)加大财政投入,构建基金保值增值机制50-51(五)理顺管理体制,强化监管责任51-52第六章结论52-53参考文献53-55致谢55上一页12
的不足41-46

(一) 制度供给责任不足41-42

(二) 城乡养老保障财政投入差距较大42-44

(三) 组织管理责任不到位44-46

第五章 强化政府农村养老保障责任的对策46-52

一、农村养老保障中政府责任的承担原则46-47

(一) 与经济进展水平相适应的原则46

(二) 有限承担的原则46-47

(三) 合理划分各级政府责任的原则47

(四) 公平与效率相统一原则47

二、强化政府农村养老保障责任的对策47-52

(一) 树立农村社会保障新理念47-48

(二) 进展农村经济,增加农民收入48-49

(三) 继续推进多层次农村养老保障系统建设49-50

(四) 加大财政投入,构建基金保值增值机制50-51

(五) 理顺管理体制,强化监管责任51-52

第六章 结论52-53
参考文献53-55
致谢55