简谈补贴成本规制与准公益项目补贴机制工作

论文导读：
摘要：自2001年起,随着农村教学资源布局的大规模调整,部分学校及教学点被拆并,引发了农村地区中小学生上下学出行难不足。为了解决这一系列不足和推动公共教育资源的合理配置,有些地区如张家港市、威海市、常熟市都开始启动“校车公交化”运转工程。校车公交化作为一项新型的校车运营方式,它按照“政府扶持、市场运作”的管理方式,方便了学生上下学的出行,增加了安全系数,而且也推动了教育资源的合理配置,加速城乡一体化建设,产生了良好的社会效益。目前国内校车的经营和管理都处于一种比较混乱的状态。各地区校车的运营情况虽有所差别,但大致有三种方式：学校经营、运输公司经营和私人经营。校车的收费标准也不统一,由于个人经济条件不同,对校车费用的承受能力也不同。一些“黑校车”为了追求经济利益,置学生安全于不顾,利用大量安全并不达标的车辆以事运营。在这种形势下,急需实现校车的特种化与专门化,进展专业的校车市场,以根本上提升校车交通的安全性。我国许多城乡地区已经产生了强烈的、刚性的校车服务需求,已具备进展专业校车市场的基本条件。以论述上讲,“校车公交化”是值得推广和借鉴的,为了改善校车公交化运营,推动校车公交化的可持续进展,更高效地利用和配置教育资源,政府应当将其纳入公共服务系统,对其进行财政补贴。而实现“校车公交化”,需要有满足标准的校车,有社会化的营运公司,有政府对购买校车的补贴,有健全的监管和补贴机制等。本论文先了解了校车补贴及成本规制的涵义,然后对于校车补贴情况和校车补贴必要性进行浅析,提出利用成本规制策略对补贴额度进行测算。以市场失灵论述、自然垄断论述和外部性论述来讨论成本规制的必要性,通过浅析建立补贴额度测算模型,设定补贴由单项补贴、投资回报调节以及服务质量调节三部分组成。在测定校车补贴额度时,考虑了校车运营的标准成本、以标准成本角度确定补贴额度,制定成本规制原则和方式并总结经验。最后以张家港市校车公交化方式作为案例浅析,浅析总结张家港校车公交化方式经验,并对其运营标准成本进行计量,为政府测定补贴额度提供参考；在此基础上,建立补贴机制,并进行运用浅析,将其运转条件、标准成本和补贴数额对于其他想要借鉴和准备运转校车公交化方式的地区提供一定的参考倡议。关键词：成本规制论文标准成本论文校车补贴论文补贴机制论文
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ABSTRACT8-10
第一章 导言10-16

1.1 探讨背景10-11

1.2 本论文的探讨目标、内容、技术路线11-13

1.2.1 探讨目标11

1.2.2 探讨内容11-12

1.2.3 技术路线12-13

1.3 探讨策略、数据来源13

1.3.1 探讨策略13

1.3.2 数据来源13

1.4 可能的革新和不足13-16

第二章 相关论述基础16-28

2.1 文献综述16-18

2.

1.1 关于校车及公共交通补贴16-17

2.

1.2 关于规制经济学探讨17-18

2.2 成本规制论述18-21

2.3 补贴机制与校车补贴21-26

2.3.1 机制与补贴机制21

2.3.2 校车补贴21-22

2.3.3 补贴必要性22-26

2.4 校车补贴近况及不足26-27

2.5 小结27-28

第三章 成本规制下的补贴额度测算浅析28-40

3.1 因素确定28-31

3.

1.1 单项补贴29-30

3.

1.2 投资回报调节30-31

3.

1.3 服务质量调节31

3.2 成本规制下标准成本测算31-37
3.

2.1 成本与标准成本31-33

3.

2.2 校车成本规制范围33

3.

2.3 成本规制标准值制定原则和方式33-37

3.3 公交补贴的计算37

3.4 财政补贴与成本规制的配套措施37

3.5 成本规制下补贴额度测算浅析小结37-40

第四章 校车公交化校车补贴案例浅析40-54

4.1 张家港市基本情况40

4.2 校车基本情况40-41

4.3 校车公交化方式建设基本情况41-42

4.

3.1 校车公交化革新的主要内容41-42

4.4 张家港校车公交化现行补贴情况42-43

4.1 成本和补贴数额核算办法42

4.2 补贴方式42-43

4.3 扶持政策43

4.4 对于补贴资金来源43

4.5 成本规制下补贴数额测算模型运用43-52

4.5.1 测算思路核心43-44

4.5.2 张家港校车公交化补贴模型运用44-52

4.6 小结52-54

第五章 校车公交化补贴机制建立54-62

5.1 校车公交化补贴机制构建思路54-58

5.

1.1 补贴资金来源55-56

5.

1.2 补贴对象的确定56

5.

1.3 补贴方式56-57

5.

1.4 补贴效果评价57-58

5.2 补贴机制运用58-论文导读：62第六章结论62-666.1探讨成果总结626.2启迪62-66参考文献66-68附录1：苏州成品油最高限价对照表68-70致谢70上一页12
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第六章 结论62-66

6.1 探讨成果总结62

6.2 启迪62-66

参考文献66-68
附录1：苏州成品油最高限价对照表68-70
致谢70