试析北京市北京市森林保险补贴方式学术

论文导读：森林灾害互助保险等三部分组成，而国营森林保险是最重要的一部分。从政策手段来看，对林业保险的扶持政策主要包括：以稳定林地和林木所有权为核心的制度保障、以财政补贴、信贷支持、税制优惠为核心的经济扶持；以国营森林保险和森林灾害互助事业为代表的风险抵御体系等。芬兰设立了森林保险补助基金，一旦发生森林灾害，保险
摘要：2009年开始，政策性森林保险试点工作开始在全国范围内逐步开展。目前，北京市森林保险尚未开展，但林农意愿较为强烈，开展森林保险已是大势所趋。通过借鉴国外及国内试点省份森林保险补贴方式经验，对北京市森林保险财政补贴方式的构建提出建议，为北京市森林保险的尽快开展提供帮助。
关键词：北京市森林保险；补贴方式；经验借鉴
1672-3198（2013）08-0032-02
1北京市森林资源基本情况
北京市的土地总面积为16807.8平方千米，其中林地面积占全部土地面积的47.8%，约为8034.13平方千米；山区林地面积有6911.14平方千米，占全市林地面积的85.6%。北京市的森林覆盖率约为41.71%。在所有林地中，公益林面积为3425.7平方千米，约占森林总面积的66.5%，公益林中防护林面积占85.3%，特用林占14.7%；商品林面积1725.52平方千米，约占森林总面积的33.5%，商品林中经济林面积占78.1%，用材林占15.9%，薪炭林占6.0%。目前北京市的生态环境目前不容乐观，每年都会有大风、沙尘、雾霾等恶劣天气肆虐京城，居民深受其害。森林资源可谓北京市的一道保护伞，搞好绿化建设，有利于提高首都人民精神文化水平和生活质量。此外，环境与发展，是当今国际社会普通关注的重大问题，北京市做为全国政治、经济、文化的中心，更应在保护环境、美化环境方面起带领作用。森林是实现环境与发展相统一的关键和纽带，森林保险的开展可以帮助减少森林资源遭受自然灾害时发生的损失，保护森林资源的数量和质量。目前我国已有湖南、广东、辽宁等9个森林保险试点省份。北京市虽尚未开展森林保险，但林农的呼吁程度较高，支付摘自：毕业论文 格式www.7ctime.com
意愿较为强烈。随着保险业更加多样化、全面化的发展，森林保险的开展是大势所趋，是时代的需求，是林业发展的必然结果。森林资源具有多功能性，对社会公众产生的生态效益是无偿的、共享的，这些特性决定了森林保险必定是由政府主导的政策性保险，政府必须参与其中，对森林保险的各方参与主体进行补偿，监督管理森林保险的运行。虽然我国开展森林保险已有一段时间，但与国外发达国家相比还比较落后，各项制度尚不健全，需在政府的引导和扶持下，继续向前发展。
2国内外森林保险补贴经验
目前，国外的一些发达国家和我国国内森林保险试点省份已经建立了较为完整的森林保险补贴机制，并且在不断地推陈出新，寻求更合理的补贴方式。本节主要从北欧、美国和日本等国外地区和国内较为先进的试点区的出发，分析这些森林保险发展历史悠久、经验丰富的地区所采用的主要补贴方式。从而借鉴相关经验，并结合北京市关于政策性森林的各项政策和制度，完善北京市森林保险补贴方式，推进北京市森林保险的开展。

2.1国外地区的发展经验

一些发达国家的森林保险开办时间较早，发展日趋成熟，已经建立了一整套较为完整的森林保险补贴制度。研究学习它们的森林保险发展历程，我们可以总结出以下三点经验：
2.

1.1加大政策支持和经济补贴力度

从美国、澳大利亚、日本等发达国家森林保险的开展情况来看，不管其森林保险业务由何种性质的保险公司经营，政府都是主导者，一直参与其中，扶持开展。这些国家的统一做法是：除在政策上给予相应的法律法规支持外，还在经济上进行补贴，支持力度较大，森林保险的承保范围也比较宽泛，业务种类多样化。
日本的森林保险体系由国营森林保险、私有保险公司森林保险和森林灾害互助保险等三部分组成，而国营森林保险是最重要的一部分。从政策手段来看，对林业保险的扶持政策主要包括：以稳定林地和林木所有权为核心的制度保障、以财政补贴、信贷支持、税制优惠为核心的经济扶持；以国营森林保险和森林灾害互助事业为代表的风险抵御体系等。
芬兰设立了森林保险补助基金，一旦发生森林灾害，保险公司负责赔偿全部费用的1/3，政府补助基金负责赔偿剩下的2/3，虽然政府的负担很重，但却极好地促进了芬兰森林保险的发展。美国政府向私人森林保险机构提供了30%的林业保险补助，同时还认捐农作物保险公司相当数额的资本股份，并支付公司全部的经营管理费用，对其资本、存款、收入和财产免征一切赋税。
2.

1.2扶持建立多元化的组织体系

在发达国家中，多种形式的论文导读：
保险组织之间互相配合，协作运行，构成了一个全面完整、有机的组织结构。日本是森林保险开展较为成功的典型代表国家之一。日本的森林保险经营者以私营商业性保险公司为主，兼有由林业合作社主办的森林合作保险机构和森林国营保险机构，后两种组织的设立充分表明了政府对于森林保险的重视。三种机构共同运作，突出了日本森林保险开展的商业性、合作性与政策性；芬兰的森林保险中最重要的参与者和决策者是政府农林部门，负责实际业务操作、日常经营活动的是联营保险公司。芬兰的保险联盟由社会公共事务部门和社会卫生部门的保险局管理的私人保险公司组成，该联盟现在也指导和监管森林保险业务的进行；瑞典的森林保险主要由林业合作社负责，该组织悠久历史规模颇大，目前在全国已开办了11个大区性林农联合会，注册会员达到8万人次。此外，森林保险基金也是芬兰、美国等国家乐于选择的一种形式。
2.

1.3鼓励发展综合性、多样化的保险业务

为了满足广大林业经营者的需求，在险种开办上，大多数发达国家在政府的支持下增添了除火险之外的森林重大损失保险、森林综合保险和森林附加保险。日本专门设立了森林国营保险险种，由政府出资对森林资源进行投保，同时也大力推进再保险业务的发展；瑞典森林保险经营者主要为私营商业保险公司，还成立了联营再保险公司，开展了联营分保业务，使更多的保险公司参与进来，风险的分散化程度更高；美国也积极开展了再保险业务，政府对于森林灾害损失率的订立也是依据再保险合同进行的。源于：论文怎么写www.7ctime.com
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