对于两国中、美两国煤炭资源税费水平及负担率结论

论文导读：
摘要
税费制度的合理设计是矿产资源可持续开发利用的关键。本文梳理了中、美两国煤炭资源一般与特殊税费的种类与征收标准，在定量估算的基础上比较分析了中国神华集团和美国Peabody能源公司煤炭开采业的税费水平及负担率。研究结果表明，①对煤炭资源的一般税费，美国以所得税为主，中国以增值税和所得税为主；对于资源租，美国以权利金为主，中国以资源税和资源补偿费为主；对环境税费，美国以复垦保证金为主，中国以地方税费为主。②美国Peabody能源公司的煤炭资源在2009-2011年三年平均的一般税费、资源税费与环境税费的负担率分别为3.87%、12.87%和30.64%，而中国神华集团的负担率分别为5.1%、1.73%和3.18%.。③中国矿产资源的税费制度存在结构性扭曲，一般税费负担过重，而对资源耗竭的跨代外部成本与环境负外部成本的补偿率偏低。应减少矿业企业的一般税费，并按照完全补偿两个外部成本的要求提高资源税费与环境税费。
关键词 资源税费；环境税费；税费负担率
A
文章编号 1002-2104（2013）03-0025-08
doi：10.3969/j.issn.1002-2104.201

3.0004

以煤炭为主的能源资源是我国实现工业化重要的物质基础。税费制度的合理设计是矿产资源可持续开发利用的关键环节。现行的矿产资源税费在征收标准上缺乏科学依据，在结构上存在扭曲，其突出的表现在四个方面。第1，矿产资源的形成不完全，不能充分反映其稀缺成本与环境外部成本，不利于资源的节约利用和环境保护，并影响到我国经济发展方式的转变。第2，矿产资源长期以低价出口，相当于中国向国外购买者以国内资源耗损和环境污染为代价提供隐性补贴，为了减少国内福利的净损失而对矿产品出口设置配额及出口关税等政策措施又容易诱致国际贸易争端，这是我国矿产品国际贸易政策面临的两难困境的制度性根源.。第3，税费制度不合理是当前矿产资源开采秩序混乱，私挖盗采、掠夺式开采难以遏制的重要诱因。第4，资源富集区经济发展滞后，资源优势无法转换为经济优势，呈现出“富饶的贫困”现象.。本文探讨了矿产资源课征特殊税费的理论基础，在梳理中、美两国煤炭资源一般与特殊税费种类与征收标准的基础上，以中国神华集团与美国Peabody能源公司为例，对两家矿业企业的税费水平与负担率进行了定量研究，以期为中国矿产资源税费制度的深化改革提供源于：论文摘要范文www.7ctime.com
经验借鉴。