试论石首当代中国行政问责制度

论文导读：但这还与行政问责制应发挥的功能以及社会公众的期望相距甚远。为了充分发挥行政问责制的预防和惩戒功能,更好地建设责任型政府,必须深入浅析件中我国行政问责制的实施困境及其根源。本论文以2009年6月发生在我国湖北省石首市的一起件为案例,浅析和探讨在石首事件中我国行政问责制有着的一系列不足,例如问责主
摘要：责任政府是现代政治的要求,也是我国政府革新的重要目标,而改善的行政问责制度是建设责任政府的重要环节。行政问责制的有效实施和改善,有助于明确和强化政府责任,优化政府管理体制,提升我国政府的管理水平；同时也是规范我国行政机关及其工作人员行政行为,保障人民合法权益的重要保证。我国行政问责制正式实施始于非典时期,自2003年起我国行政问责制有了迅速进展,彰显了我国政府致力于建设行政问责制与责任型政府的决心和信心,和地方行政问责法规相继出台,我国行政问责制逐渐走上有法可依的常态化、规范化道路。我国行政问责制也正在经历由消极被动的同体问责向积极主动的异体问责转变,逐渐由权力问责向制度问责转变,由意外事故问责向常规行为问责转变,由追究有过问责向追究无为问责转变。近年来我国件频发,并逐年呈持续增加态势,人们在探讨有效应对件策略和措施的同时,行政问责制也愈来愈成为一个重要的影响因素,逐渐成为预防和妥善处置件的重要制度革新。在近几年件的处理历程中,行政问责制的运用确实在一定程度上增加了政府官员的责任意识和危机意识,对于事件的妥善处置有一定的积极作用,一定程度上践行了建设责任政府的理念,但这还与行政问责制应发挥的功能以及社会公众的期望相距甚远。为了充分发挥行政问责制的预防和惩戒功能,更好地建设责任型政府,必须深入浅析件中我国行政问责制的实施困境及其根源。本论文以2009年6月发生在我国湖北省石首市的一起件为案例,浅析和探讨在石首事件中我国行政问责制有着的一系列不足,例如问责主体单一,问责客体不明确,问责范围狭窄,问责程序不严格等,并浅析了产生这些困境的根源：思想陈旧,法律意识淡薄,相关法律制度缺失,政治体制不改善等。最后本论文针对这些不足,结合我国国情,提出了改善我国行政问责制的对策,主要包括明确问责主体,拓展问责范围,严格规范问责程序,改善问责法律制度以及大力弘扬问责文化等,以期对我国行政问责制的进展和改善提供一条有益的思路,更好地推进我国政府依法行政,推动责任政府的建设。关键词：责任论文行政问责制论文石首事件论文责任政府论文
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ABSTRACT9-11
第1章 导论11-18

1.1 探讨背景11

1.2 探讨近况11-15

1.2.1 国外探讨近况12

1.2.2 国内探讨近况12-15

1.3 探讨作用15-16

1.3.1 论述作用15-16

1.3.2 现实作用16

1.4 探讨思路与探讨策略16-18

1.4.1 探讨思路16-17

1.4.2 探讨策略17-18

第2章 我国行政问责制概述18-27

2.1 我国行政问责制的内涵及论述基础18-21

2.

1.1 我国行政问责制的内涵18-19

2.

1.2 我国行政问责制的论述基础19-21

2.2 我国行政问责制的实践进展21-27

2.1 我国行政问责制的实践21-23

2.2 我国行政问责制的进展走势23-27

第3章 我国行政问责制面对的困境及其根源27-36

3.1 石首事件概述及启迪27-28

3.2 我国行政问责制面对的困境28-31

3.

2.1 行政问责主体缺位29

3.

2.2 行政问责客体不明确29-30

3.

2.3 行政问责范围狭窄30

3.

2.4 行政问责程序不严格30-31

3.3 我国行政问责制困境的根源31-36

3.1 思想陈旧、法律意识淡薄31-33

3.2 法律制度缺失33-35

3.3 政治体制不改善35-36

第4章 改善我国行政问责制的对策36-44

4.1 明确问责主体,健全异体问责机制36-38

4.

1.1 强化人民代表大会问责36-37

4.

1.2 改善司法机关问责37

4.

1.3 推动公众参与问责37-38

4.

1.4 加强新闻媒体和舆论问责38

4.2 拓展行政问责范围38-39

4.3 规范行政问责程序39-40

4.4 加强行政问责法律系统与制度建设40-43

4.1 改善行政问责法律系统40

4.2 加强行政问责配套制度建设40-43

4.5 大力弘扬行政问责文化43-44

结语44-45
参考文献45-47
致谢47-48
学位论文评阅及答辩情况表48