试谈戒毒革新社会管理视角下社区戒毒

论文导读：26一、探讨假设24-25二、探讨路径25-26第二章探讨的核心概念及论述视角26-35第一节探讨的核心概念26-27一、社区26-27二、社区戒毒27三、革新社会管理27第二节多中心治理论述27-35一、治理的概念及内涵27-31二、“多中心”的概念及特点31-33三、多中心治理论述与社区戒毒的契合点33-35第三章K市社区戒毒的调查探
摘要：毒品制约关乎到民族存亡与社会安宁。而社区戒毒则是国际社会萎缩毒品消费市场的基本措施。中国西南边陲的K市处于全国“金三角”毒品渗透前沿，20世纪80年代后成了毒品重灾区。自1989年在云南省边境地区的吸毒人群中发现146例艾滋病病毒感染者以来，艾滋病病毒不断蔓延。截至2011年底估计中国存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78万人，其中，46.5%的感染者是经异性传播而感染，17.4%经同性传播；28.4%经注射吸毒传播。可见，静脉吸毒者共用针具是感染艾滋病病毒的主要途径之一。吸毒导致艾滋病的快速扩散、危害个人健康、破坏家庭、诱发各种违法犯罪活动、导致劳动力的大量流失。毒品不足成为消耗巨大社会成本，制约社会经济进展的公共卫生不足和社会不足，成为了云南省“革新社会管理”，实现“两强一堡”急需解决的不足。如何帮助吸毒者降低复吸率，早日戒除毒瘾、回归社会，是禁毒防艾亟待解决的不足。《中华人民共和国禁毒法》实施以来，K市社区戒毒成效如何？本探讨以K市社区戒毒为例，采取定性的策略对戒毒者、禁毒专干、戒毒者家属进行访谈。在定性的基础上，通过问卷的方式对戒毒者进行调查，调查共回收198份有效问卷，本探讨试图在多中心治论述下，明确多种治理主体在社区戒毒中的作用，为提升社区戒毒效率提供对策依据。调查发现，现有的公共服务远不能满足戒毒者“社会回归”多元需求，地方政府“社区戒毒”政治意志薄弱、云南社区戒毒条例的空白、社区管理的基础与能力不足、禁毒与戒毒资源配置不合理，制约了社区戒毒的有效开展。由此，必须打破政府“包揽天下”的治理方式，在强化政府服务职能的同时，革新社会管理，以单纯重视政府作用向社会共同治理转变，以传统的社会管理向现代社会“治理”转变，树立治理主体多元化理念，并加强与其他主体的沟通与协作，以革新社区戒毒管理。本论文坚持“以人为本”的原则，以推进社区戒毒工作健康有序进展指导思想入手，描述了K市的毒品疫情特点，剖析了K市社区戒毒近况，进一步浅析了社区戒毒的治理困境及理由。提出了强化政府的服务职能；发挥NGO的治理优势，健全队伍建设，加强合作；重视家庭的基础治理作用，倡导公民行动等三条对策。关键词：社区戒毒论文多中心治理论述论新社会管理论文
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Abstract5-10
第一章 绪论10-26
第一节 选题背景及探讨作用10-13

一、 选题背景10-12

二、 探讨作用12-13

第二节 国内外探讨综述13-22

一、 国外探讨近况13-16

二、 国内探讨近况16-22

三、 国内外探讨评述22

第三节 探讨对象与探讨策略22-24

一、 探讨对象22-23

二、 探讨策略23-24

第四节 探讨假设与探讨路径24-26

一、 探讨假设24-25

二、 探讨路径25-26

第二章 探讨的核心概念及论述视角26-35
第一节 探讨的核心概念26-27

一、 社区26-27

二、 社区戒毒27

三、 革新社会管理27

第二节 多中心治理论述27-35

一、 治理的概念及内涵27-31

二、 “多中心”的概念及特点31-33

三、 多中心治理论述与社区戒毒的契合点33-35

第三章 K 市社区戒毒的调查探讨35-50
第一节 K 市地域性与社会特点35-36
第二节 K 市毒品疫情特点36-40

一、 吸毒人数不断增加36-37

二、 青壮年受毒品的危害最为严重37-38

三、 复吸比例非常高38-39

四、 戒毒者受教育程度低39

五、 戒毒者以无业和个体为主39-40

第三节 K 市社区戒毒治理困境及原因40-50

一、 政府社区戒毒治理困惑40-45

(一)社区戒毒执行不力40-42

(二)公共服务远离戒毒者多元需求42-43

(三)政府行为干预的角色冲突43-44

(四)官员缺乏做好社区戒毒的动力44-45

二、 NGO 参与的治理困局45-47

(一)缺乏独立性和自主活动能力46

(二)缺乏筹资渠道和专业人才46-47

(三)缺乏制度保障和监督机制47

(四)公众对 NGO 认同度不高47

三、 家庭在社区戒毒治理中面对的难题47-50

(一)不能够给戒毒者以科学的指导与帮助47-48

（二）戒毒者的心理不足使得家论文导读：困难48-49（三）家庭不能够对戒毒者进行有效的监督49-50第四章社会管理主体革新理念下的社区戒毒路径探讨50-65第一节社区戒毒多中心治理的结构性浅析50-54一、政府——主导化的治理中心50-51二、NGO——新兴的治理中心51-52三、家庭——基础性的治理中心52-53

四、政府、NGO、家庭之协作53-54第二节发挥多元治理主体在社

庭帮教困难48-49

(三)家庭不能够对戒毒者进行有效的监督49-50

第四章 社会管理主体革新理念下的社区戒毒路径探讨50-65
第一节 社区戒毒多中心治理的结构性浅析50-54

一、 政府——主导化的治理中心50-51

二、 NGO——新兴的治理中心51-52

三、 家庭——基础性的治理中心52-53

四、 政府、NGO、家庭之协作53-54

第二节 发挥多元治理主体在社区戒毒中的作用54-65

一、 强化政府在社区戒毒中的服务职能55-57

(一)丰富社区戒毒公共服务种类，满足戒毒者的多样需求55

(二)提升对社区戒毒不足的科学认识55-57

(三)加强对高危行为的干预57

(四)加大教育宣传力度57

二、 发挥 NGO 的治理优势，健全队伍建设，加强合作57-62

(一)构建多中心的行为干预方式57-59

(二)建立一批训练有素的高素质的禁毒社会工作者59-60

(三)加强社区戒毒的运用探讨与合作60-62

三、 重视家庭的基础治理作用，倡导公民行动62-65

(一)社区戒毒的基础治理主体是家庭62-63

(二)广泛动员公众参与63-65

第五章 结语65-68
第一节 探讨发现65-66
第二节 探讨限制与不足66
第三节 进一步探讨展望66-68
参考文献68-72
附录 A72-80
附录 B80-87
附录 C87-89
致谢89-90
攻读硕士学位期间发表的科研成果目录及获奖情况90