简论政府公共危机管理中政府与非政府组织合作

论文导读：合作领域、主体理念、互动沟通、制度保障以及社会环境方面,提出了加强二者合作的倡议,希望充分发挥非政府组织在公共危机管理中的作用,在危机管理中实现政府与非政府组织的良好合作,提升危机管理的治理水平。关键词：公共危机管理论文政府论文非政府组织论文合作论文本论文由www.7ctime.com
摘要：当今社会,频繁发生的公共危机已成为世界各国在社会治理中必定面对的重大挑战,作为公共事务的管理者和公共服务的提供者,政府必定在公共危机管理中处于主体地位。但由于危机管理处置的实效性,技术的专业性以及主体的整合性等特点,使效率低下、成本昂贵、灵活性差的“全能型”政府难以适应危机管理的高效、快速、灵活、协调的要求。而非政府组织作为公民社会的重要组织实体,其所具有的专业优势、社会动员优势、行动优势以及特需满足优势能够弥补政府在公共危机管理中的不足。由此,整合政府与非政府组织的力量和资源,加强二者的协调与合作,对于转变政府职能、提升危机管理效率有重大作用。本论文以我国公共危机管理的现实情况出发,首先以政府进行公共危机管理的不足和非政府组织参与公共危机管理的优势出发,利用市场／政府失灵论述、治理与善治论述、公民社会论述,分别浅析了我国政府与非政府组织共同参与公共危机管理的论述必要性和现实可行性,然后以南方雪灾,“5·12”以及玉树地震等为例,提出了我国公共危机管理中二者合作的各种不足,最后在借鉴国外发达国家经验的基础上,针对二者合作有着的不足,以合作领域、主体理念、互动沟通、制度保障以及社会环境方面,提出了加强二者合作的倡议,希望充分发挥非政府组织在公共危机管理中的作用,在危机管理中实现政府与非政府组织的良好合作,提升危机管理的治理水平。关键词：公共危机管理论文政府论文非政府组织论文合作论文
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Abstract11-13
第1章 绪论13-22

1.1 选题的探讨近况13-17

1.1 国外探讨近况13-15

1.2 国内探讨近况15-17

1.2 选题的作用17-20

1.2.1 选题的提出17-19

1.2.2 选题的作用19-20

1.3 选题的探讨思路和策略20-22

1.3.1 选题思路20

1.3.2 探讨策略20-22

第2章 基本论述22-34

2.1 公共危机管理22-25

2.

1.1 公共危机管理的概念和特点22-23

2.

1.2 政府管理公共危机的近况23-25

2.2 非政府组织25-29

2.1 非政府组织的概念和特点25-27

2.2 非政府组织参与公共危机管理的优势27-29

2.3 政府与非政府组织合作的论述基础29-34

2.3.1 市场/政府失灵论述29-31

2.3.2 公民社会论述31-32

2.3.3 治理与善治论述32-34

第3章 公共危机管理中政府与非政府组织合作的不足34-43

3.1 合作领域有限34-35

3.2 合作理念缺乏35-37

3.

2.1 政府对非政府组织缺乏信任35-36

3.

2.2 “全能政府”缺乏合作意识36-37

3.

2.3 非政府组织合作理念欠缺37

3.3 合作沟通不足37-39

3.1 非政府组织内部资源整合不足37-38

3.2 信息透明度低、共享性差38-39

3.3 沟通渠道缺乏39

3.4 合作缺乏制度保障39-41

3.4.1 法律法规不健全40

3.4.2 双重管理体制作用有限40-41

3.5 合作缺乏社会基础41-43

3.5.1 媒体宣传不足,社会支持不够41-42

3.5.2 公民社会发育迟缓,志愿文化缺乏42-43

第4章 公共危机管理中强化政府与非政府组织合作的倡议43-54

4.1 拓宽合作领域43-44

4.

1.1 培育专业化非政府组织,扩展合作广度43

4.

1.2 建立伙伴联系,拓展合作深度43-44

4.2 强化合作理念44-46
4.

2.1 强化认识,建立互信44-45

4.

2.2 转变职能,重塑理念45-46

4.

2.3 加强理念建设,强化志愿精神46

4.3 建立协调机制46-49
4.

3.1 加强非政府组织的内部整合47

4.

3.2 建立信息共享平台47-48

4.

3.3 成立组织协调机构48-49

4.

3.4 进行合作演习49

4.4 改善法律制度49-51

4.1 健全有关合作的法律系统50

4.2 建立符合国情的登记管理制度50-51

4.5 构建良好的合作环境51-54

4.5.1 发挥媒体的宣传引导作用52

4.5.2 建设公民文化,培育志愿精神52-54

结论54-55
参考文献55-59
致谢59-60
学位论文评阅及答辩情况表60