试析行政行政异体问责制

论文导读：
摘要：2003年,行政问责制的实践与论述探讨借“非典”契机高调掀起,至2007年达到一个探讨,至此,探讨成果颇丰,论述界形成很多共识,满足了我国行政管理体制革新与政府自身建设的需要,之后这个探讨风暴慢慢冷却。时至今日,在一系列探讨硕果的前提下,在新的时代背景和社会环境下,我们非常有必要对行政问责制进行新的总结与探讨。以问责主体的角度来看,学术界将行政问责分为同体问责和异体问责,且认为后者更具有性和先进性,但是在我国目前的现实是,无论是在实践还是论述方面,关于同体问责的启动和论述探讨较多,异体问责则少之又少：异体问责“缺位”,五大涉宪主体的问责作用发挥不到位；论述上,异体问责的学术成果远远落后于同体问责,专门关于异体问责的文献少之又少,专门的著作则没有。由此,在当前近况下,探讨行政异体问责具有重要作用：行政异体问责制的探讨为行政问责系统的建立和改善奠定基础,有利于实现行政问责的制度化和改善化,推动责任政府的建设,推动政治的进步。本论文在浅析行政异体问责制基础概念和相关论述的前提下,归纳总结我国行政异体问责五大涉宪主体有着的不足以及造成相关不足的理由,通过对英、法、美等国的代议机关、司法机关、新闻媒体和公众的问责的探讨,总结和借鉴国外经验,以期对改善我国行政异体问责制提供经验和策略,最后得出结论：改善行政异体问责制首先要明确异体问责主体及其问责权限；其次要加强异体问责法制建设；还要构建新型异体问责文化以及加强配套制度建设。关键词：行政问责论文行政异体问责论文问责主体论文
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ABSTRACT11-13
第1章 绪论13-19

1.1 选题背景与作用13-14

1.2 国内外探讨近况14-17

1.2.1 国外探讨近况14-15

1.2.2 国内探讨近况15-17

1.3 探讨思路和探讨策略17-19

1.3.1 探讨思路17-18

1.3.2 探讨策略18-19

第2章 行政异体问责制的相关论述概述19-26

2.1 相关概念界定19-21

2.

1.1 行政责任19-20

2.

1.2 行政问责制20-21

2.

1.3 行政异体问责制21

2.2 行政异体问责制的构成要素21-23

2.1 异体问责主体21-22

2.2 问责对象22

2.3 问责范围22

2.4 问责标准22-23

2.5 问责程序23

2.6 问责结果23

2.3 行政异体问责制的论述基础23-26

2.3.1 代议制与人权论述24

2.3.2 权力制约论述24-25

2.3.3 权责一致论述25

2.3.4 公共选择论述25-26

第3章 行政异体问责制有着的不足及其理由26-35

3.1 人大问责26-28

3.

1.1 人大是我国最主要的异体问责主体26-27

3.

1.2 人大问责严重缺位27

3.

1.3 人大问责缺失理由27-28

3.2 司法问责28-30
3.

2.1 司法问责是异体问责的关键28-29

3.

2.2 司法问责缺乏保障29

3.

2.3 司法问责缺乏保障的理由29-30

3.3 新闻媒体问责30-32

3.1 新闻媒体问责是问责中强大的社会力量30-31

3.2 新闻媒体问责功能受限31

3.3 新闻媒体问责功能受限的理由31-32

3.4 公众问责32-33

3.4.1 公众问责是异体问责的根本32

3.4.2 公众问责积极性不高32

3.4.3 公众问责积极性不高的理由32-33

3.5 党派问责33-35

3.5.1 党派的问责是异体问责不可或缺的组成部分33-34

3.5.2 党派问责有着的不足34

3.5.3 党派问责有着不足的理由34-35

第4章 国外行政异体问责制的借鉴35-44

4.1 代议机关问责制35-38

4.

1.1 美国代议机关的问责35-36

4.

1.2 法国的议会问责制度36-37

4.

1.3 英国的议会问责制度37-38

4.2 司法机关问责制38-39
4.

2.1 美国的司法问责制度38

4.

2.2 法国的司法问责制度38-39

4.

2.3 英国的司法问责制度39

4.3 新闻媒体的舆论问责制39-40

4.4 公民和社会团体问责制40-41

4.5论文导读：

国外行政问责制度对中国的启迪41-44

4.5.1 以权力制约权力42

4.5.2 以权利监督权力42-43

4.5.3 以法律规范权力43-44

第5章 我国行政异体问责制改善的路径选择44-57

5.1 明确异体问责主体及其问责权限44-49

5.

1.1 加强人大的问责44-46

5.

1.2 改善司法机关的问责46-47

5.

1.3 重视新闻媒体的舆论问责47-48

5.

1.4 提升公众问责积极性48-49

5.2 健全异体问责法律法规系统49-52
5.

2.1 制定全国统一的行政问责法50

5.

2.2 改善行政问责立法中关于异体问责实体的规定50-51

5.

2.3 构建科学合理的行政异体问责程序51-52

5.3 构建新型行政异体问责文化52-53
5.

3.1 新型行政异体问责文化的内涵52-53

5.

3.2 构建新型行政异体问责文化的路径53

5.4 加强行政异体问责配套制度的保障53-57
5.

4.1 推行阳光政务，推动信息公开53-54

5.

4.2 改善公益诉讼制度，保障公益诉讼权54-55

5.

4.3 明确职责和权限的划分55

5.

4.4 改善异体问责救济和保障机制55-57

结束语57-58
参考文献58-60
致谢60-61
攻读硕士学位期间公开发表的文章61-62
学位论文评阅及答辩情况表62