阐释治理新农村建设背景下乡村治理中村庄失序与重建

论文导读：
摘要：1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过中华人民共和国村民委员会自治法,总则中规定：“为了保障农村村民实行自治,由农民依法自己的事情,进展农村基层,维护村民的合法权益,推动社会主义新农村建设,根据宪法,制定本法。”由此可以看出,在新一轮的乡村管理方式的转变中,国家实行放权,将行政权利上升至乡镇一级。在村庄内部实施村民自治,让广大村民建立村民委员会制度,实行“自我管理、自我教育、自我服务”,将过去乡村与村庄“领导”和“被领导”联系转变为“指导”和“被指导”的联系。这就是当前我国广大乡村的治理方式,被誉为“建设有中国特点社会主义政治的伟大创举”,它实现了中国在政治体制革新方面的革新,表达了广大人民的价值。本论文主要是论述新农村建设背景下村庄的失序和重建,笔者在深入调研的基础上,浅析了目前乡村治理历程中出现的不足,例如：村民自治选举的暗箱操作、一些村干部的认知错误、乡村地方黑恶势力的横行和村级财务管理的混乱。接着笔者以两大层面剖析乡村管理失序的理由,即国家建构层面和村庄自身层面。国家架构层面主要有村民自治缺少存活土壤、村民自治制度本身不健全等,村庄自身因素有农民的素质有待提升,村干部的自身不足和农村宗族势力的影响。文章最后部分,介绍了国外一些国家在乡村治理方面值得我们借鉴的经典案例,同时结合我国的基本国情,对我们乡村有效治理的建构提出了一些行之有效的倡议。关键词：治理论文村两委论文两票制论文
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Abstract4-6
目录6-8
导论8-20

一、探讨的缘起8-9

二、不足意识9-11

三、文献梳理及相关概念11-16

四、探讨策略与革新之处16-18

五、个案概况18-20

第一章 Y村异态化的村庄管理20-26
第一节 村庄管理主体的任意性20-21
第二节 村庄管理程序的欠正义21-23
第三节 村庄管理手段的粗暴23-24
第四节 村庄管理监督的缺失24-26
第二章 村庄有效治理缺失的理由浅析26-33
第一节 村庄治理基础的聚变26-29
第二节 村庄管理制度不改善29-30
第三节 村庄管理主体的暗箱操作30
第四节 村庄管理对象的不配合30-33
第三章 国外乡村治理的经验33-43
第一节 印度喀拉拉科学民众运动33-36
第二节 美国新农村建设---农业产业化方式36-38
第三节 韩国“新村运动”38-43
第四章 借鉴经验，重新建构村庄治理方式43-52
第一节 改善村民自治制度中村两委联系44-46
第二节 革新村民参与的形式46-48
第三节 积极培育农村“第三部门”48
第四节 有效开发和利用乡村现有资源48-49
第五节 着力农村社会可持续进展49-52
参考文献52-54
附录54-55
致谢55-56