探讨见义勇为关于见义勇为行为立法倡议结论

论文导读：
目前关于见义勇为的立法是以地方法规的形式出现的，造成立法层级低，内容不统一，适用的条件不同，不能体现法律的公平、公正。因此，有必要将见义勇为纳入法律的框架体系之中。在见义勇为的立法中至少应当包括如下几方面的内容。

1.明确见义勇为的含义

见义勇为明确界定为：无法定或者约定义务的自然人，为使国家利益、公共利益或他人的人身利益免受不法侵害，积极同违法犯罪分子作斗争，以及为避免自然灾害或意外事故造成的损失，积极实施救助的合法行为。

2.完善见义勇为的申报和确认程序

我们应当给见义勇为者一个相对合理、相对较长的时间进行申请。现在有些地方已经将过去的申请时间进行了延长，这样是比较合理的。例如：《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》规定：“申请、举荐见义勇为应当自行为发生之日起六十日内提出；情况复杂的，经行为发生地县级综治办批准，可以延长，但最长不得超过一年。”江西省在关于公开征集《江西省见义勇为奖励保障办法（征求意见稿）》意见的公告（2008.2.28）中规定：“国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民应当在见义勇为行为实施后，及时向当地基金管理机构申请确认见义勇为行为。申请确认的有效期限为一年。”另外，还要统一对见义勇为进行确认和审核的单位，以免由于管理出现混乱而导致保护不力。最后要尽量简化审批的程序，不应给见义勇为者增加繁复的申请程序，上报到有关部门进行审批时则要提高审批效率，缩短审批时间，只有这样才能更好地维护见义勇为者的利益。有些地方新出的规定相对比较完善，如2008摘自：毕业论文格式模板www.7ctime.com
年1月1日起施行的《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》规定：“见义勇为可以由本人、单位或者他人向行为发生地县级综治办申请或者举荐，提交有关证明材料”、“可以由行为发生地县级综治办依据职权对本行政区域内的见义勇为行为开展调查，提出拟定确认意见”。为了让每一位勇施义举的见义勇为人员都能够及时受到表彰、奖励和保护，让每一位见义勇为人员更加义无反顾，《规定》第十条规定：“见义勇为行为发生后，即使本人没有申请，也没有他人举荐，综治办也可以依据职权主动开展调查。”

3.采用各种得力措施确保见义勇为者的利益

（1）见义勇为者面临就医难的问题
就这一点来说，目前很多地方都对此进行了规定，如江西省《办法》规定，任何单位和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，要及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员，要及时护送到医疗机构。医疗机构及其医务人员应当采取紧急措施抢救治疗，不得拒绝急救处置。
（2）见义勇为者面临举证难的问题
《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》第十三条规定：“见义勇为的目击者以及其他与见义勇为有关的单位、个人都有提供见义勇为相关情况和证明材料的义务。”并在法律责任中规定：“拒不出证或者出具伪证的，由县级综治办责令改正；拒不改正的，处以一千元以下罚款。”
（3）见义勇为者因见义勇为行为使自己的人身、财产遭受损害的损失由谁来赔的问题
笔者认为首先由加害人依法承担赔偿责任。其次受益人对见义勇为人员的损失，应当给予适当补偿。当见义勇为者损失无人承担时政府应该为之买单。有些省份的做法值得推广，2008年4月，广西壮族自治区社会治安综合治理委员会办公室下发《关于为全区见义勇为公民投保人身意外险的通知》为全区见义勇为公民投保含意外身故赔偿金、意外残疾给付和意外住院医疗补贴在内的人身意外伤害保险，最高赔付金额10万元/人，保险费由广西见义勇为基金会支付。这样一来，就可以让见义勇为英雄们的权益得到了较好的保障。

4.加大对见义勇为者奖励的数额

随着经济水平的提高，各地要根据当地经济发展情况及时调整对见义勇为者奖励的额度，加大奖励的力度。北京市民政局见义勇为处公布的《关于进一步加强见义勇为权益保护工作的意见》中规定，凡是由北京市政府授予“首都见义勇为好市民（荣誉市民）”荣誉称号的见义勇为牺牲人员，其一次性奖金额度将由原来的5万元调整为20万元。2008年1月1日起施行的《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》上调奖励标准：“因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县级人民政府一次性颁发20万元以上的奖金。因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，由行为发生地县级人民政府一次性颁发8万元以上的奖金。其他见义勇为事迹突出的人员，由行为发生地县级人民政府一次性颁发500论文导读：。广东东莞市的《东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法规定》（2007年12月1日）正式确定了对见义勇为牺牲的人员的抚恤标准，除了按照国家有关因公死亡的规定外，东莞市见义勇为基金会将一次性给予20万元抚恤金，批准为革命烈士的，增加20万元抚恤金，这一最高40万元的抚恤标准刷新了当时国内见义勇为抚恤的最高金额。随着经济
0元以上的奖金。”自2008年4月起，北京市东城区民政局东城区对见义勇为人员的表彰奖励标准和抚恤力度将大幅提高，“首都见义勇为好市民（荣誉市民）”的牺牲人员在市政府给予20万元抚恤金的基础上，区政府将再增加5万元抚恤额度，同时低收入见义勇为者可获政府救助和帮扶。广东东莞市的《东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法规定》（2007年12月1日）正式确定了对见义勇为牺牲的人员的抚恤标准，除了按照国家有关因公死亡的规定外，东莞市见义勇为基金会将一次性给予20万元抚恤金，批准为革命烈士的，增加20万元抚恤金，这一最高40万元的抚恤标准刷新了当时国内见义勇为抚恤的最高金额。随着经济水平的提高，奖励标准就应该随之上涨，否则这种过低的标准就失去了奖励的意义了。

5.依法追究诬陷见义勇为者的法律责任

对于涉嫌诬陷者，无论是见义勇为的受益人或第三者，都应当承担相应的法律责任。
（1）第三者诬陷见义勇为者的法律责任
对诬陷见义勇为者应当按照我国《治安管理处罚法》第42条规定和我国刑法第246条规定依法进行处理。鉴于见义勇为在保护社会利益、对社会有积极贡献的特殊性质，而诬陷者的行为将危害社会秩序和国家利益，因此对公然侮辱和诽谤见义勇为者的行为，检察机关应当提起公诉。
（2）受益人诬陷见义勇为者的法律责任
如果诬陷见义勇者是见义勇为的受益人或受益人家属，那么其行为或许涉嫌敲诈构成敲诈勒索罪。即便见义勇为的受益人涉嫌敲诈勒索见义勇者未遂，也应给予相应的法律惩处。