试述层次新国家石油安全观及我国相关财政金融政策

论文导读：
摘要：石油是一种战略物质。在现代社会中,石油具有无可替代的重要地位。石油是工业的血液,既是重要的能源,也是最重要的工业基础原料。它是国民经济赖以存活和进展的基础原料,对保障国家经济命脉和政治、军事安全,均有着独一无二的重要作用。石油联系到一个国家的安全,同时也联系到国际上各国的政治和经济秩序、决定各国的重大经济、军事和外交政策。一个国家石油安全保障系统的建立和改善程度,直接联系到本国经济、政治的稳定与进展后劲,联系到在国际上可持续进展的竞争力和地缘政治影响力。由此,各个国家无不用尽各种政治、经济和军事手段,加强本国石油安全系统的建设。对于我国这样的石油消费和进口大国来说,石油安全更加值得关注和高度警惕。不仅因为石油供应直接联系到能源供应和消费,而且因为石油产业以及相关的上游产业和下游产业,涵盖了社会生产、流通、分配和消费的众多部门、行业和企业,构成了国民经济系统中非常重要的组成部分。在进行石油安全系统建设的历程当中,应当正确认识石油安全系统包含的不同层次,多个角度、全面整体地看待石油安全不足。其中,在当前合作与进展、经济一体化的全球性走势下,如何利用正确的财政和金融等经济手段,来加强国家石油安全系统建设,提升国家石油安全程度,是本论文所重点关注的内容。本论文一共分六章。第一章导论,以石油在现代社会中的重要量和我国石油安全不足出发,论述了本论文的探讨背景和探讨作用。然后分国内国外两个部分,进行了关于国家石油安全、石油市场体制和石油金融方面的探讨文献综述,并进行了评述。由于发达国家本身市场系统比较改善,由此国外的石油安全探讨,注重点在探讨政府的一些行为,以及地缘政治和对外联系等等,对本国内市场化体制建设和市场化的形成已经不用太关注。国内现有的一些关于石油安全的探讨,偏重于某一方面的多,如重视石油储备、加速成品油机制革新、启动石油期货交易等等,以整体上认识和提出政策倡议的少,尤其因为市场化机制尚未建立,难免有一些倡议浮于表面,对一些不足的解决也没有提出系统的思路。总的说来,这些国内国外的文献,对本论文的探讨提供了很好的学习基础和背景资料。在传统的国家石油安全概念偏重于供应安全的基础上,本论文提出了三个层次的国家石油安全观,并以此作为本论文的革新点进行了总述。本论文的探讨思路主要就围绕着三个层次的石油安全观展开,以论述基础到国外经验的借鉴,以我国的现实情况到财政金融政策的选择,都紧紧联系着石油安全的三个层次,既有分层次的探讨,也有系统性的探讨。第二章探讨了公共产品论述、制度经济学论述和金融深化论述三个视角下的国家石油安全不足,这三部分论述是三个层次石油安全观总的论述基础。其中,鉴于国家石油安全不足的公共产品特性,公共产品论述是整个国家石油安全不足的最重要的基础论述,为政府正视和干预石油不足提供论述解释与探讨角度。,它决定了政府行为贯穿国家石油安全系统建设的各个层次。在经济手段中,财政税收政策将扮演非常显著和主要的作用。制度经济学论述是石油制度安全和石油金融安全的论述基础,它决定了确保制度安全的市场化系统建设,要建立在改善制度的思路上。制度改善是各项财政和金融政策等经济手段的前提和基础,当然经济手段对制度建设也有很强的推动作用。金融革新论述是第三层次石油金融安全的论述基础,它决定了市场主体风险制约和对冲需要石油金融市场,相关政策将以增设石油金融品种为突破口,以建设石油金融市场为长期目标。第三章集中阐述了三个层次的国家石油安全观,即供应安全、制度安全和金融安全。三个层次的石油安全观和解决不足的政策思路是本论文的革新点和重点介绍内容。在分别阐述了国家石油安全三个层次的含义和联系的基础上,深入探讨了三个层次的丰富内涵。石油供应安全的核心保障在于战略石油储备,制度安全的核心在于市场化的形成系统,金融安全的核心保障在于石油金融市场的逐步建立和改善。这三个层次的联系逐层递进,形成一个有机的整体；实际运转中相互影响、相互作用。在三个层次国家石油安全观的认识基础上,提出了不同层次不同经济政策要点和思路。第四章浅析了中国石油安全面对的近况及有着的不足。在第一层次供应安全上,应该说我国既面对着不足,又取得了一定的成就。因为供应安全不足比较直观,容易引起重视。在第二层次制度安全上,由于我国石油管理体制计划色彩浓厚,有较长的政府管制时期,现有的石油形成机制离真正的市场化还有很长的路要走,革新的困难也比较大。实践中很多不足跟体制相关,如成品油定价机制扭曲不足,对外石油贸易中的亚洲溢价不足等等。在第三层次金融安全上,由于第二层次制度安全不改善,造成国内石油金融市场基本上是空白状态,一些企业被迫到国际金融市场上进行石油衍生品交易,以对冲风险,但是由于经验和监管等不足,出现了更大的经济风险。由此虽然现货形成的基础未能市场化,石油金融市场建设只能是一个远论文导读：
景目标,但是也应当早作打算,并作出试探。第五章介绍了国外在国家石油安全上的实践与经验借鉴。以美国为代表的西方发达国家在战略石油储备、石油市场化系统建设和维护、石油金融品种开发和市场建设等方面,都有着先行一步的意识,取得了巨大的经济利益乃至政治利益。值得注意的是,发达国家由于国内市场系统比较健全,由此政策着眼点更加重视政府的一些具体的政策措施；而我们国家在借鉴别国经验的同时,要注意中国是转轨的进展中国家,在注重政府一些具体政策措施的同时,还要更加注意本国市场经济系统的建设与改善。由此,中国石油安全系统的建设面对的不足更多,更复杂。第六章全面论述了提升我国石油安全的财政金融政策选择和其侧重点浅析。在论述了提升我国确保国家石油安全的总体思路以后,分财政政策和金融政策进行了各个层次的政策倡议。无论是单独的财政政策还是金融政策,或者两者的结合,其着眼点都分别落在供应安全、制度安全和金融安全三个层次上。确保第一层次供应安全的政策思路是以政府行为为主,在经济手段中,财政税收政策将扮演非常显著和主要的作用。其中的战略石油储备作用比较显性,由此已有的一些政策对加强供应安全起到了相当大的作用。还有抑制不合理消费需求的石油消费税等措施,也是对供应安全的一种保障。确保第二层次制度安全的市场化系统建设,也是以政府推进为主,但是建立在改善制度、深化市场化建设的思路上。制度改善是各项财政和金融政策等经济手段的前提和基础,当然经济手段对制度建设也有很强的推动作用。其中成品油定价机制就是一个影响面大、难以改善的现实不足。确保第三层次石油金融安全的重点在于石油金融市场的建设。现实中,企业的经营有着规避风险的天然要求,由此应当以石油期货品种的推出,来提前为石油金融市场的建设做一些铺垫和尝试。最后为结语部分,概括了本论文关于国家石油安全新观念的主要内容和观点。关键词：石油安全论文三个层次论文政策倡议论文
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ABSTRACT6-12
1 导论12-38

1.1 探讨背景及作用12-20

1.1 石油在现代社会中的重要量12-14

1.2 我国石油安全不足值得重视14-17

1.3 本论文选题的作用17-20

1.2 文献综述20-30

1.2.1 国外关于石油安全、石油市场体制和石油金融的文献综述20-25

1.2.2 国内对石油安全、石油市场体制和石油金融不足的文献综述25-29

1.2.3 简要评价29-30

1.3 本论文的主要探讨思路和探讨框架图30-33

1.4 本论文主要探讨策略33

1.5 本论文可能的革新点33-35

1.6 本论文有着的不足之处35-38

2 国家石油安全的相关论述探讨38-54

2.1 国家石油安全主要相关论述概述38-39

2.2 公共产品论述及其视角下的国家石油安全39-41

2.1 公共产品论述39

2.2 基于公共产品论述的国家石油安全浅析39-41

2.3 制度经济学论述及其视角下的国家石油安全41-47

2.3.1 路径依赖论述42-43

2.3.2 激励相容论述43

2.3.3 交易费用论述43-44

2.3.4 博弈论述44

2.3.5 基于制度经济学论述的国家石油安全浅析44-47

2.4 金融革新论述及其视角下的国家石油安全47-51

2.4.1 金融革新论述47-48

2.4.2 基于金融革新论述的国家石油安全浅析48-51

2.5 小结51-54

3 三个层次的国家石油安全观及其主要内容54-66

3.1 三个层次国家石油安全观的提出54-55

3.2 第一层次国家石油安全为供应安全55-58

3.

2.1 供应安全的含义55-56

3.

2.2 供应安全的核心保障在于战略石油储备56-58

3.3 第二层次石油安全为制度安全58-62

3.1 制度安全的含义58-59

3.2 制度安全的核心保障在市场化的形成系统59-62

3.4 第三层次石油安全为金融安全62-64

3.4.1 金融安全的含义62-63

3.4.2 金融安全的核心保障在于石油金融市场的建立63-64

3.5 小结：石油安全三个层次论述提出的作用及对政策选择的作用64-66

4 中国石油安全近况及有着不足浅析66-90

4.1 供应安全面对的主要不足与近况66-69

4.

1.1 我国第一层次石油安全面对的有利内部条件66-67

4.

1.2 我国石油供应安全度偏于低下67-69

4.2 制度安全不足面对的主要不足与近况69-78
4.

2.1 我国石油管理体制的历史演变69-72

4.

2.2 我国石油行业市场化程度不足的近况72-75

4.2.3 制度安全缺陷的典型体现：成品油定价机制扭曲75-论文导读：需求的税收政策104-1065.4小结：我国借鉴国外经验应注意的不足106-1086全面提升中国石油安全的财政金融政策选择108-1286.1注重以财政金融政策加强我国石油安全系统108-1096.2以三个层次来加强我国石油安全系统109-1136.2.1保障我国石油供应安全109-1106.2.2加速市场化的制度建设110-1126.2.3适当提前考虑石油金融市场
78

4.3 金融安全不足面对的主要不足与近况78-84

4.

3.1 我国石油期货的简短历史和近况78-81

4.

3.2 石油金融市场缺失的主要危害81-83

4.

3.3 金融安全缺陷的典型体现：亚洲溢价83-84

4.4 小结和案例探讨84-90

4.1 小结84-85

4.2 以三个层次看东方航空原油套保巨额亏损案例85-90

5 国外在国家石油安全上的实践与经验借鉴90-108

5.1 国际石油市场系统90-98

5.

1.1 国际石油定价机制演变历程以市场化为导向90-92

5.

1.2 国际石油现货系统92-94

5.

1.3 国际石油期货系统94-96

5.

1.4 国际上三次石油危机回顾96-98

5.2 美国确保国家石油安全的主要经验借鉴98-103
5.

2.1 美国战略石油储备的建立、运转及作用98-99

5.

2.2 美国石油进口来源地的多元化99-101

5.

2.3 美国在国内石油市场化进程中的反垄断经验101-103

5.3 日本与欧盟诸国确保国家石油安全经验借鉴103-106
5.

3.1 日本与欧盟诸国的战略石油储备介绍103-104

5.

3.2 日本与欧盟诸国抑制成品油需求的税收政策104-106

5.4 小结：我国借鉴国外经验应注意的不足106-108
6 全面提升中国石油安全的财政金融政策选择108-128

6.1 注重以财政金融政策加强我国石油安全系统108-109

6.2 以三个层次来加强我国石油安全系统109-113

6.

2.1 保障我国石油供应安全109-110

6.

2.2 加速市场化的制度建设110-112

6.

2.3 适当提前考虑石油金融市场的建设112-113

6.3 确保国家石油安全的财政政策探讨113-120
6.

3.1 利用财政政策确保战略石油储备建设113-116

6.

3.2 利用财政税收政策抑制不合理的石油需求116-117

6.

3.3 综合改善资源税和特别收益金制度117-119

6.

3.4 结合战略石油储备与节能减排开征环境税(碳税)119-120

6.4 确保国家石油安全的金融政策探讨120-125
6.

4.1 利用金融市场加强石油供应安全120-121

6.

4.2 多方利用外汇储备进展能源金融革新121-123

6.

4.3 增设原油期货作为石油金融市场建设的突破口123-125

6.5 财税政策与金融政策的相互扶助与加强125-126

6.6 小结126-128

7 结语128-132
参考文献132-140
硕士或博士探讨生学习期间科研成果140-142
后记142-143