探索油田油田企业改制过程中信访工作特点与深思

论文导读：
在社会主义市场经济体制日趋完善的今天，进一步深化各项制度改革，已显示出前所未有的紧迫性。改革，既是对旧有格局的一种重新整合，又是对现有的各种体制特别是利益分配机制的一种重大调整，因而，它承载着转型时期诸多适应与不适应的巨大冲击力。油田改制企业中存在的信访问题就是其中一种较为敏感的表现。

一、职工的特点

一是不适应性诱发职工信访。企业改制后，企业从原来的计划经济体制下变革过来，企业资产和人员要按市场经济的规律重新整合，激烈的竞争使油田职工再就业难度增大，突如其来的变化使其手足无措。这种情况下，他们首先想到的，当然是政府和油田。
二是心态失衡诱发职工信访。企业改制，必须结合自身企业的具体情况，立足实情稳步推进。但是，企业之间存在企业效益、存量资产的处理方式和劳动关系等方面的不一致，引起劣势企业职工心态失衡，进而诱发。
三是心存疑惑诱发职工信访。企业改制是在不断实践中不断完善的过程，难以避免的问题和客观存在的不规范现象易引发职工的猜想、非议。职工心存疑惑，若在改制中得不到有效的解释，也可能采取的方式以求得明白的说法。
四是错误心理诱发职工信访。极少数职工存在给政府或企业施压的错误心理，希望能使问题解决得更好一些。有极个别职工甚至存在侥幸心理，总认为只要

一、政府或企业便会作出让步，给以更多的实惠以平息事态。

五是遗留问题诱发职工信访。多年计划经济体制遗留下的各种问题，在短时间内很难解决，有可能造成企业改制受阻而诱发。

二、解决职工信访工作的思考

1、冷静辩证的看待职工

企业改制最终触及的是体制、机制和利益。体制的转换，机制的创新和原有利益分配格局的调整，即便工作做得深入细致，都可能成为直接导致企业职工的客观原因。
——从企业改制中存在信访问题的客观必然性出发，增强沉着应对的信心。从宏观看，推进企业改制是经济发展的必然，是国家一系列改革措施形成的整个改革体系向纵深推进的必然。从微观分析，企业改制中存在的各种信访问题虽然各有其特殊性，但无一不与利益分配、劳动就业有关。企业改制要彻底，要取得实质性突破，就必须接触这些深层次问题。认识到企业改制中存在信访问题的必然性，就有了沉着应对、化解矛盾、维护稳定的信心和基础。
——从企业改制中信访问题事关稳定大局的角度出发，增强沉着应对的紧迫感和责任意识。尽管企业改制中信访问题有其客观必然性，但我们更不能忽视它的另一面，即它所产生的社会影响。企业改制中信访问题如果处理不当，不稳定因素就会日积月累，积少成多，甚至诱发恶性事件，危及基层政权和企业的正常运转，严重损害党和政府的形象，损害党群干群关系。因而，对企业改制中的信访问题，来不得半点大意马虎。
——从平常与不平常的辨证关系出发，准确把握主客观上的“度”，沉着应对，因势利导，稳妥化解。主观上，不偏颇，不轻视；不紧张，不松驰；积极做好应对准备，直面企业改制客观存在的信访问题。客观上，从平常处见其易，从不平常处思其难，认真综合分析，左右权衡。

2、善于稳妥的化解各种矛盾

“风起于青萍之末”。对企业改制中的信访问题，既要从容镇定，又要有小事不小的观念，站在保一方社会稳定、促一方经济发展的角度去思运筹，去做过深过细过硬的具体工作。
思想疏导为上，强化说服教育。做好说服教育工作，从思想上与来访职工沟通，理顺其情绪，应该是做好企业改制中信访工作的基础。应针对来访职工反映的不同问题，从政策、法律以及企业改制源于：论文写作格式www.7ctime.com
操作程序、具体原则等方面进行说服教育，以争取来访群众的信任和信访工作的主动优势，从来访群众自身方面减少协调化解的阻力。
解决问题为主，强化协调配合。职工的根本目的就是希望问题能得到解决。因此，解决问题是做好信访工作的核心。这就要求相关各个部门团结协作，共同努力。各级党政组织，特别是各级党组织应该发挥其核心领导作用。只有在加强领导、落实责任的前提下，形成一套运转高效的机制，强化各方面协调配合，才能使问题以最快的速度得以解决。
化解矛盾为要，强化处理化解。职工，暴露出企业改制各方面存在一定的矛盾冲突。面对这些矛盾，就像面对“导火索”，处理得当能及时平息，处理不当则事态扩大，甚至发生恶性事件。强化处理化解，就是要将矛盾化解在萌芽状态。要坚持具体情况具体分析，具体问题具体解决，针对纷繁交错的矛盾关系，弄清每对矛盾的主体和客体，以法律、法规和政策为依据，坚持客观公正的原则，应用灵活巧妙的方法，及时化解。
维护利益为重，强化社会保障。维护来访职工的根本利益是应尽之责。但是，职工提出的很多要求有可能不具有实现的客观条件，甚至违背法律法规和政策。因此，完善社会保障体系，强化社会保障功能就成了一项重要举措。应该适当降低享受保险所付出成本，进一步扩大养老、医疗等保险范围，免除职工的后顾之忧。
维护稳定为本，强化法律举措。对于群众所反映的问题，特别是党风廉政方面的问题，应本着高度负责的态度，严肃认真追查。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对证据确凿的及时处理，并给来访职工一个明白的答复。同时，对个别无理取闹，借打击报复、混水摸鱼、寻衅滋事的违纪违法分子，要及时严肃批评教育；情节严重、触犯刑律的要依法严惩，不能迁就。
企业改制是难事，做好企业改制中的信访工作是难事中的难事。只要我们以正确的态度分析，沉着应对，因势利导，就一定能够找到解决问题、化解矛盾的好办法、好措施，为油田发展营造稳定的社会环境。