探究公共服务公共服务分工与合作网络论述与实证站

论文导读：
摘要：服务型政府是我国政府管理体制革新的目标,建设服务型政府意味着在强化政府公共服务职能的同时,进行一场公共服务体制的变革。公共服务分工是指政府在强化公共服务职能和财政责任的同时,还要充分发挥市场在配置资源和社会在整合资源方面的特有作用,通过进展公共服务规划者和生产者的专业优势,降低交易成本,选择恰当的供给方式,形成政府、市场和社会之间分工协作的良性循环,以而促成公共服务合作网络的建成。区分公共服务规划者和服务生产者是公共服务分工论述的逻辑起点。政府、市场和社会在公共服务分工中各具优势,政府在大部分的情形中是规划者,非营利组织常常是公共服务的生产者,政府可以通过外包给市场主体来进行公共服务生产。因服务规划者和生产者的不同,导致实践中大量的混合供给方式,公共服务因外部性、同质性和可度量性等特性不同,导致服务的供给路径不同。分工是公共服务不断增加和进展的动力,公共服务生产的高度复杂化推进了分工的演进。公共服务分工中有着大量的合同治理,合同的不完全性(不完全契约)普遍有着。公共服务的分工演进来自于选择降低交易成本的供给制度。在专业化与交易成本这对矛盾螺旋式上升的历程中,政府、市场、社会在通过重复博弈不断达到新的均衡状态。与经济领域的分工不同,公共服务的混合供给中除了初次分工,还广泛有着着二次分工。两次分工的复合供给将分散的、异质性的公共服务需求与同样分散的、异质性的供给进行对接,使提升供给效率和公平程度成为可能。通过初次分工和二次分工,可以为政府、社会和市场的参与提供通道,充分发挥行政机制、市场机制和社会机制的专业优势,提升社会福利总量。分工的演化是以简单到复杂的不可逆的历程,最后将达致公共服务网络的形成。初次分工促使了公共服务以政府垂直一体化生产到横向的服务外包,二次分工导致公共服务以横向外包向服务网络演化。公共服务的合作网络是区别于计划秩序和自发秩序的第三种秩序。信息技术、信任、责任、枢纽型组织和管理者等都是公共服务网络的关键元素。关键词：服务型政府论文公共服务初次分工论文公共服务二次分工论文公共服务网络论文
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Abstract9-11
图表目录11-13
1 绪论13-22

1.1 不足的提出与选题的作用13-15

1.2 基本思路与探讨框架15-20

1.3 探讨推进与主要革新20-22

2 文献评述与浅析框架22-75

2.1 走向服务型政府的公共服务体制变革23-31

2.2 公共服务的分工论述31-57

2.3 探讨框架的设计57-75

3 公共服务分工的案例探讨75-129

3.1 养老服务中的混合供给机制75-102

3.2 公共就业服务：政府、社会、市场机制的协作102-114

3.3 社区卫生服务：属地化与民营托管114-118

3.4 公共服务分工的案例浅析118-129

4 公共服务分工的演进：案例与模型129-164

4.1 公共服务分工的演进：81890求助平台的成长之路129-141

4.2 公共服务分工的复合模型141-149

4.3 公共服务合作网络的生成149-164

5 服务型政府建设进程中的公共服务合作网络164-205

5.1 多元公共服务主体格局中的政府角色164-177

5.2 公共服务合作网络——第三种秩序177-185

5.3 公共服务复合供给网络透析185-199

5.4 公共服务分工与合作网络的限度199-205

6 结论与政策倡议205-218

6.1 结论205-211

6.2 改善公共服务供给的政策倡议211-218

主要参考文献218-229