高校收费管理工作现状及其对策研究-期刊

论文导读：好处，在于那些家境贫寒且学业优异的学生，不会因为经济原因而失去接受高等教育的机会。以此原则制定收费标准时，要充分考虑家庭的经济的状况。高等教育投资对教育者来讲是一种教育消费，对家庭来说是整个家庭消费的一大部分。因此，既要看到大部分家庭的平均收入水平，还应该看到个人间收入的不平衡，不能简单的平均计算，一般应以
高等教育属于非义务教育，高等学校依据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校教育事业收入的主要来源，随着高校体制改革和办学规模的扩大，随着我国高等教育经费来源的多元化，收费收入已经成为高校主要的收入来源。如何适应新形势下高校收费管理的要求，已成为高等学校急待解决的问题。目前在高校收费管理上，有一些论文的发表，但是大部分论文没有深入的研究，使得所提措施难以的全面深入的贯彻实施。因此，本文循着现状、问题、对策的研究路径，对高等学校收费管理进行全面考察，以寻求解决收费管理问题的对策，并通过论文发表研究结果。

一、目前高校教育收费管理体制面临的问题及其分析

从1997年高校收费制度改革到现在，已经14年了。高校经历了扩大招生规模、院校合并、新校区的启动、贷款压力的增加、学分制收费的实行、奖贷助学金政策的逐步完善等等情况，高校所处的经济环境发生了重大的变化，由此收费管理工作出现了一些新问题。

1.收费标准收费标准的问题

1999年开始扩大招生规模到现在，收费标准一直是全民关注的教育改革重点。目前，我国高校收费主要由学费、住宿费以及服务性收费两部分组成。两者差别在于学费和住宿费一般由政府物价部门定价，属于行政事业性收费。而服务性收费的收费项目和标准一般是由学校定价。经过多年来高校办学得到多层次、全方位发展，但由此产生学费和住宿费标准不能统一的状况。制定一个既科学合理又得到社会大众认可的收费标准体系，成为当前收费管理者首要考虑的问题。
影响我国高校收费标准的因素主要有以下几个原因：（1）居民分担能力脆弱。（2）国家财政拨款严重短缺。（3）社会资本分担甚微。（4）高校生均成本逐年上升。

2.学生欠费现象日益严重

据调查，任意层面的高校都有部分欠费学生，且欠费学生人数的比例在逐步增加，增幅较大，特别是在中西部地区，这一情况特别严重，有的学校甚至达到了25%。根据我们对我校及金华地区其他高校抽样调查结果显示，高校学生欠费主要有以下几种情况：
（1）家庭经济情况困难，暂时无力缴费。此类学生占调查的欠费学生总数的80%。（2）家庭经济情况良好，有缴费能力，属于恶意欠费。此类学生占调查欠费学生的比例的14%。（3）因在外地找工作或者实习岗位在外地无法及时赶回学校而欠学费。部分学生因工作岗位在外地需要长期离校，致使学费长期拖欠，大四年级的学生中这类情况特别严重，此类学生约占欠费学生比例的6%。
高校学校欠费，究其原因，主要有以下几个方面：
（1）某些学生缴费上学意识不强，加之不缴费未受到相应的处罚，因此故意拖延缴学费。（2）由于高校等内部各职能部门协调不够，一些学生因学籍变动、休学、退学、复学等未及时处理，造成欠费。（3）困难家庭学生无力缴清学费、住宿费等。（4）毕业学生不能按期返还学费。

3. 违规收费问题

高校收费工作事关广大人民群众的切身利益，事关高等学校的健康发展，事关社会稳定的大局。近几年来，经过各方的共同努力，高等学校收费管理工作基本上得到了规范，违规收费势头得到遏制，对促进高等教育事业的健康发展起到了积极的作用。但是，当前仍然一些地方和高等学校对治理教育违规收费的重要性和紧迫性认识不够。有的学校通过自立项目、扩大收费范围、自行提高收费标准等源于：论文范例www.7ctime.com
方式进行违规收费。许多高校不严格执行国家有关高等学校收费的政策，在社会上造成极其恶劣的影响。因此，治理高校违规收费已经成为我国教育界的一项厄待解决的问题。
高校学校欠费，究其原因，主要有以下几个原因：（1）政府对教育的投入不足。（2）管理部门监管不力，学校中饱私囊。（3）教育成本上升。

4. 技术手段方面的问题

传统的收费采用和转账的方式收费，工作强度大、效率低、风险高。而今，随着网络技术的发展，很多学校采用POS机刷卡缴费，银行代扣缴费、网上银行及时缴费等等，这些缴费方式极大的提高了收费效率，降低了收费风险。但是一直以来，收费作为学校的资金收入，长期以来具有一定的封闭性。由于管理水平的提高和收费方式的改变、各部门对收费信息的需求，使得收费系统与其他系统必需实现信息共赏。收费工作涉及诸多的信息，如学工部的奖贷和减免、银行的学生缴费信息等等；其他部门也需要财务的收费信息。信息共赏有利于收费工作的顺利开展、有利于减轻收费强度、有利于降低收费风险，但与之而生的信息数据接口、信息数据处理、数据传输的安全等等问题、是额待解决的问题。

二、收费管理改革方向

根据高校目前存在的收费管理问题，有必要进行财务制度的改革，改革是发展的内在需要，改革是发展的动力；只有改革收费管理体制，高校才能得到更好的发展。对现有的收费管理体制进行分析，发现现有收费管理体制所产成的弊端根源是由于高校教育改革进行的同时，社会经济的发展也使得高等院校经济形势产生较大变化，旧的过时的收费方式和制度已经对当前高校教育及其济形势的发展起到了阻碍的作用，既然要改革，就要寻找出当前制度的弊端，对症下药，通过理论分析和实践结合，建立和健全适合当前高校改革的收费管理体制。总体上，可以从以下几个方向考虑。

1.基于“学费与家庭收入相挂钩制度”支付原则

高等教育学费标准的制定，可以效仿国外一些比较成功的经验，要充分考虑学生及其家庭的承受能力。高等教育收费应按学生家庭收入的一定比例收取。即向学生收费的时，必须考虑学生及其家庭的承受能力。按这一原则收费的最大好处，在于那些家境贫寒且学业优异的学生，不会因为经济原因而失去接受高等教育的机会。以此原则制定收费标准时，要充分考虑家庭的经济的状况。高等教育投资对教育者来讲是一种教育消费，对家庭来说是整个家庭消费的一大部分。因此，既要看到大部分家庭的平均收入水平，还应该看到个人间收入的不平衡，不能简单的平均计算，一般应以45%左右的家庭能负担的金额为基准线，以此来确定绝大数家庭能负担的金额为基准线，以此来确定绝大数居民能够支付得起子女缴费上学的费用，这样既考虑教育成本的回收，又能维护社会的稳定。2.建立完备的资助体系度及论文导读：确规定其他减免政策。4.政府加大对教育投资，加大监督和处罚违规收费行为从根本上解决教育违规收费问题，最关键的还是要靠政府。现阶段，我国的教育投入只占3.83%，距离世界公共教育经费投入平均占GDP的比例5.1%还是有一定的差距。我国的教育事业目前还处于发展阶段，政府加大投入尤为重要。在政策上给予倾斜和引导，保证
社会保障制度
目前，我国高等教育已经形成了一套比较完整的助学体系，即以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)为主体的、多元化的资助经济困难学生的政策体系。这套体系的建立成了解决困学生解决学费、宿费和生活费费用等困难的主要渠道。党和国务院也十分重视贫困学生的资助工作，近年来，国家更进一步完善高等学校经济困难学生的资助体系，扩大受助学生的比例，从制度上基本上解决家庭经济困难的就学问题，为学生获得公平、公正的教育机会提供了社会保障机制，促进我国教育事业发展。
高校应该加强奖学金、助学金的管理，确保落实国家政策，奖学金、助学金足额到位。规范学校的奖、助学金公正公平地发放，严格按照评选标准确定贫困生，确保贫困学能得到助学金。完善勤工助学制度，大力加强对学生勤工助学的指导和支持，增加勤工助学岗位，设立专门的学生勤工助学领导机构，负责为贫困生安排到与专业相关的勤工助学岗位，使贫困学生不仅可以缓解经济方面的困难，更能增加专业实习经验。

3.加强思想政治工作，规范欠费追缴管理

一般情况下，对于欠费问题，新生入学缴费比较积极，主要是大四高年级学生欠费较多，问题的关键在于学生在思想上对缴费工作没有一个正确的认识，无法形成主动缴费的意识，因此须在大学生中树立主动缴费意识，避免侥幸心理。通过宣传源于：论文的格式www.7ctime.com
与思想教育工作，要在学生中形成“按时缴纳学费为荣，不按时缴纳为耻”的氛围，提高学生缴费的自觉性。同时，高校财务管理工作是一项涉及面广、政策性强的系统管理工作，需要学校多个部门密切合作；而学校收费工作又是其重要的组成部分，需要建立一个全校一体化收费责任管理体系，加强对学校收费的统一组织和管理。对于学费的追缴，学校可以一方面郑重提醒学生，诚信是当代人最可宝贵的品质，按时缴纳学费是高等学校学生应尽的义务；另一方面需要计财处、教务处等相关部门和各院系加强领导，明确责任，相互配合以形成一个有机整体，以便顺利完成学费的追缴工作；高校收费管理制度化、规范化是学费能按时足额收缴的重要保证，学生缴费除了与学籍、奖助学金相挂钩外，也要明确规定其他减免政策。

4.政府加大对教育投资，加大监督和处罚违规收费行为

从根本上解决教育违规收费问题，最关键的还是要靠政府。现阶段，我国的教育投入只占3.83%，距离世界公共教育经费投入平均占GDP的比例5.1%还是有一定的差距。我国的教育事业目前还处于发展阶段，政府加大投入尤为重要。 在政策上给予倾斜和引导，保证教育优先发展的经费需要。只有这样，才能理顺合理收费机制，纠正教育违规收费行为。同时，也可以借鉴国外一些发达国家成功经验，例如高校努力筹措办学资金，从发展的趋势看，高校的筹措资金办学越来越重要，有时甚至成为高校生存必备的条件，学校要努力实现多渠道筹措教育经费。高校也要积极探索健康发展的道路，进一步提高高等教育质量，重视人才培养，不断提升学研结合能力和社会服务能力。治理工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。深入开展宣传教育，早期预防，确保严格执行出台的治理教育乱收费的各项政策和规定，从严惩处，彻底打消部分违规高校的侥幸心理；内部建立自查自律机制，外部引进有效的外部监督，多管齐下才能真正纠正一切违规收费行为。

5.增强学校综合管理信息系统的开发和建设

收费软件随着计算机技术飞速发展也开始向着远程化、动态化、集成化发展，所以在软件开发设计初期要充分考虑到软件与财务系统的兼容性问题。汲取国内高校的成功经验和国外高校的先进管理信息系统，建成一个将分散在各部门、各学院的管理信息集成到校园管理系统的网络平台，使各部门实现相互沟通、信息共享。由于平台和各个子系统间实现信息共享，所以各部门在保证工作质量的同时，大大的提高了工作的效率。系统平台的建成也有利于学生直接通过网络平台实时查询其缴费与欠费信息，带来极大的方便性。学校的收费管理工作也将更加透明、公开、高效。
总而言之，收费管理体制改革是一项具体而复杂的工作，需要各方面的通力合作。建立良好的收费管理体制，才能高效、准确地完成收费工作，为学校各项事业的顺利发展提供强有力的保证，保证高校教育事业健康、高速发展。
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