高职院校科研经费管理研究

论文导读：度建立健全科研经费管理责任制度，明确科研部门、财务部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责与权限。科研部门负责项目管理和合同管理，对经费来源及性质进行审核把关，科研部门要会同财务部门分清科研经费的来源渠道，对不同的经费采取不同的管理办法，并将完整的科研项目信息资料及时提供给财务部门。财务部门作为科
摘要:高职院校科研经费管理中存在着科研经费管理制度不健全、科研经费支出核算不完整、科研管理部门与财务部门信息沟通不及时、财务监督和审计监督不完善等现象。因此积极探索加强科研经费管理的有效措施，提高科研经费的使用效率，具有十分重要的意义。
关键词:高职院校科研经费管理
随着高职院校科研工作的不断发展，科研经费已成为高职院校资金的重要来源之一。如何管理和使用这部分资金，提高资金利用率、降低风险，为保证科研项目的顺利实施创造条件已成为高职院校资金管理面临的重要课题。

一、 高职院校科研经费管理中存在的问题

(一)科研经费管理制度不健全

在现有的高职院校科研经费管理制度中，一是缺少对科研部门、财务部门及科研项目负责人等权利、义务的明确界定。二是缺乏各部门的协调机制。科研管理部门与财务部门信息沟通不及时，在执行过程中缺乏有效的沟通。财务部门没有参与讨论科研项目预算的制定，而科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息沟通不够，没有共享，使科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节，三是没有明确规定科研经费的开支范围、支出标准。

(二)科研经费实际支出与预算差距较大

由于科研人员在科研项目立项时对经费支出没有进行客观估算和分析，对预算科目内容不清晰，没有进行正确的经费测算，科学地编制预算，因此，预算不能全面地反映经费的支出情况。而财务部门没有参与经费摘自：毕业论文答辩www.7ctime.com
预算的讨论，使预算存在较大的片面性。在工作中财务部门只有在经费划拨到单位时才知道经费总额，对科研项目的预算支出内容往往不清楚，不了解项目的进行程度，无法将经费的使用进度与项目的执行进度结合起来进行控制管理，致使科研经费的支出不能按项目申报时的预算进行使用，使科研项目财务支出数与预算支出数存在一定的差导。

(三)财务监督和审计监督不完善

在日常的核算过程中一是存在着财务监督不完善的现象。财务部门只能控制每个项目的总经费不超支，无法将每个项目的经费按预算指标进行细化预算控制。在实际核算中只对票据的合法性、合规性进行会计审核，无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，这也造成了科研经费支出结构的不合理。如在科研经费支出中，业务费用、实验材料费、仪器设备购置费在科研经费开支中所占的比例低，劳务费、专家费、差旅费、招待费等支出在科研经费开支所占的比例高。二是存在内部审计部门监督不完善的现象。高职院校的内部审计部门有的没有对科研经费开展审计，有的也只是事后监督，是在项目结题时才对科研经费的使用情况进行审计。对科研经费的管理及监督未能做到在事前及事中进行，未能及时发现经费开支的漏洞，更缺少对科研经费的效益分析。

二、加强高职院校科研经费管理的对策

(一)完善科研经费管理制度

建立健全科研经费管理责任制度，明确科研部门、财务部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责与权限。科研部门负责项目管理和合同管理，对经费来源及性质进行审核把关，科研部门要会同财务部门分清科研经费的来源渠道，对不同的经费采取不同的管理办法，并将完整的科研项目信息资料及时提供给财务部门。财务部门作为科研经费的财务管理与会计核算部门，应建立科学的科研经费财务管理制度和完善的科研经费财务管理办法，协助科研管理部门完善报销手续；指导科研项目负责人按照项目的立项书范围内使用科研经费；控制不合理的支出，并按照项目经费独立核算、专款专用的原则，依法对科研经费进行财务管理与会计核算业务。科研项目负责人负责编制科研经费的预算和决算，依照科研经费管理的有关法规，按照批复的科研经费预算安排，结合科研业务的实际需要，合理地使用科研经费，并及时科研项目结题及结账的相关手续。科研项目负责人要对科研经费支出的真实性、合法性和有效性承担相应的责任。

(二)加强科研经费的核算管理

财务部门应加强科研经费的核算管理，在核算中对每个科研项目，应严格区分不同科研项目的经费，分项目核算管理。加强对科研项目支出的日常管理，控制资金用途及支出规模，严格审核经费支出的合法性、合理性。在日常核算中应做到严格按预算安排执行，按照批复的预算控制支出，做到专款专用。严格科研经费支出管理和过程控制，减少科研人员报销的随意性和盲目性。明确科研经费的支出范围、支出标准以及经费的审批权限。科研经费的开支范围具体包括：资料费、调研差旅费、仪器设备费、实验材料费咨询费、印刷费、成果鉴定费、论文版面费等相关内容，出席学术会议的会务费凭会议通知和报销，所有经费的支出均应按票据据实报销。通过明确经费经费的使用范围、开支标准、审批权限的规定，使科研部门、财务部门及科研人员在科研经费的管理和使用上做到有章可循、有法可依，自觉遵守有关规章制度。

(三)完善科研经费的预算管理

由于高职院校科研经费涉及面广,高职院校科研部门、财务部门等相关部门应及时出台指导性的预算编制范本，使科研预算的编制有合法、合理的依据。一方面科研人员应加强相关预算知识的学习,根据科研项目的总的发展规划，经过充分的论证，提出总体的预算方案。另一方面财务人员应积极介入到科研项目管理的全过程中来，参与至预算的编制、执行与决算的编制中；财务人员应根据科研经费管理办法，与科研人员进行积极的沟通、协调，对科研经费的使用进行全面的分析、论，与科研人员达成目标一致，使科研项目的预算编制进一步科学化、合理化。另外高职院校还应强化科研预算编制及执行的严肃性，这样更有利于加强科研经费的管理，使科研经费使用更趋于科学合理。

(四)建立完善的科研经费的审计制度

高职院校的内部审计部门要定期对科研项目进行审计，对项目实施过程进行评估，要结合项目进展情况和经费支出情况对项目进行监督，对违规使用资金要及时通知相关部门和责任人进行整改，造成损失的要及时查清责任。项目结题要对项目的收支结余情况进行审计，对项目实施效果进行及时评价，对结余资金使用提出建议。实现科研管理由结果控制转变为事前和事中控制，只有实行对项目的全程跟踪，才能确保科研经费使用的安全性、预见性论文导读：，(4)［4］赵善庆．高校科研经费精细化管理探究．财会通讯．综合．2011(3)［5］黄雪飞．高校科研经费管理初探．财会通讯．综合．2011(２)［6］周海泉．高校科研经费管理存在的问题与对策．鸡西大学学报．2011，（８）上一页12
，才能提高科研经费的使用效益。

(五)建立完善的部门之间的沟通机制

首先需要建立一个科研经费管理共享的信息网络平台，连接科研、财务、审计等有关部门以及相关的科研人员。平台数据包括科研课题名称、课题负责人、经费限额、研究期限及科研经费的预算、科研课题编号等。随着科研课题的开展还应包括课题进展情况、经费实际开支情况、剩余可使用经费等信息。项目负责人要随时通过财务信息网上查询系统查看科研经费的实际支出情况、科研经费的结余等情况，从而根据科研经费的预算及时调节控制支出的内容。科研管理部门与财务部门可通过该网络平台及时获取准确、完整的科研课题信息，达到管理环节的信息沟通，使科研经费管理更加科学、高效。财务部门、科研部门及内部审计部门通过适时沟通相互协作，及时关注科研课题的结题情况，切实对科研经费起到实时控制作用。各相关部门根据高职院校的实际情况，制定相应的管理办法及处理方法，以更好地提高科研经费使用效益，促进科研工作的更好发展。
参考文献：
［1］张美兰．高校科研经费审计之思考．财会月刊，2011，(3)
［2］张小玲．对完善高校科研经费管理的几点设想．中国管理信息化．2011，（4）
［3］涂玲，谷峻岩，刘锐军．高校科研经费管理制度及问题研究．教育财会研究．2011，(4)
［4］赵善庆．高校科研经费精细化管理探究．财会通讯．综合．2011(3)
［5］黄雪飞．高校科研经费管理初探．财会通讯．综合．2011(２)
［6］周海泉．高校科研经费管理存在的问题与对策．鸡西大学学报．2011，（８）