我国林业产业化中融资问题探讨-学年

论文导读：制度性根源林业产业化所面临的上述主要问题，从表面上看，属于微观制度性问题；但如稍加分析就会发现，其根源多在宏观制度性方面。概括地说，林业产业化发展中的主要问题，其宏观制度性根源主要有：1、财政体制改革严重滞后上收财权主要表现在两个方面。一是将那些收入多、增长潜力大的税种收入，全部或高比例地上收到本
摘要：资金不足是我国林业产业发展缓慢的一大突出问题。在我国农村人口占大多数和城乡二元结构的基本国情下，林业不发展，农民收入不增加，宏观经济就缺乏持续稳定健康发展的基础，林业发展对国民经济发展具有不可替代的重要意义。林业产业化经营已成为农村经济新的增长点，是林业发展的必然趋势。目前，我国林业的发展正在步入现代化的进程，林业产业化是林业现代化的一个重要环节，其重要意义在于林业产业化可以改变林业的弱质地位，可以提高林业的规模化效应和林业的竞争质量。在林业产业化发展过程中，资金不足是其发展的主要障碍之一，在其主体相对薄弱的情况下，资本市场为林业产业化提供了一个前景广阔的平台。资本市场可以促进林业企业以资本为纽带的利益机制的形成，突破林业产业化中资金制约瓶颈，提高资源配置效率。为此，须确立资本市场理念，构建完善的融资支持体系，利用证券市场，重点发展产业投资基金、担保体系、证券化融资几种融资方式。尤其是利用证券市场募集林业发展资金，是推进我国林业产业化经营深入发展的一条新的重要途径。
关键词：林业产业化融资体制创新资本市场
现代林业在三个层面上与传统林业不同，第一个是土地所有制形式，第二个是经营方式，第三个是市场体系。就经营方式而言，传统林业是家庭经营模式，现代林业是企业经营模式。在土地公有制不变的前提下，我国的林业产业化经营，实际上就是把一家一户的农民组织起来，用抓工业的思路、机制、措施抓林业，以企业化的经营形式，引导农民走向市场。也就是说，林业产业化的投资主体是企业。没有龙头企业来投资林业，就没有林业产业化。林业产业化，就是要打破传统林业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统林业，实行企业化生产、现代化管理和市场化运作，实现林业和现代市场经济的融合，使林业在市场竞争中获得产业优势和发展。
发展林业产业化，必定需要大量的资金支持。资金投入达到临界规模，才能产生规模经营，实现规模经济。目前，各地发展林业产业化势头较足，资金需求较大。源于：论文范文格式www.7ctime.com
但是，对林业产业化的资金供给却难以满足需要。

一、林业产业化面临的融资困境

1、农村资金大量外流，支持林业产业化的资金总量不足

近年来，农村资金通过各种渠道大量流失，导致林业产业化的资金缺口较大。从邮政储蓄和金融系统来看，导致农村资金大量外流的主要原因，主要有两个方面。一是四大国有银行都在大量收缩面向农村的金融业务。在经济欠发达的林业主产区，国有银行设在县以下的机构网点，都在加快撤并或上收进城。设在县及县以下的现有机构网点，大多也只有吸收存款权，没有贷款权。因此，在这些地区，国有银行和农村信用社往往是存大于贷，由此导致大量的农村资金流失。二是邮政储蓄只存不贷，成为农村资金流向城市的重要通道。

2、农户和龙头企业融资结构单一，贷款难

随着金融体制改革的深入，面对不断缩减呆坏帐压力，国有银行的贷款行为变得更加谨慎，使银行信用社的“惜贷”问题迅速凸显。农户、龙头企业等产业化组织的贷款难问题日益突出。适应银行商业化改革的需要，银行信用社对信贷资金的投放，不仅更多地注意了安全，也较多地注意了效益；因此倾向于集中资金，重点支持优势地区、优势企业和优势农户，导致一般地区、一般企业和一般农户得到资金支持的难度相对增大。此外，近年来，国家开发银行、农业发展银行、国家进出口银行等三大政策性银行对林业产业化的支持程度不高，也在一定程度上加剧了林业产业化的资金困难。
龙头企业贷款难，直接导致其技改资金难以落实，农副产品收购资金严重缺乏，妨碍其产业、产品结构的升级，甚至影响企业产业化的正常运行。在许多地方，银行为规避贷款风险，从严控制中长期贷款，导致不少龙头企业挤占流动资金搞技改，技改项目的规模和进程受到严重影响。
3、农村民间金融不受法律保护，运行不规范问题比较严重，增加了农户和龙头企业的融资成本与风险
当前，在我国农村的多数地区，民间金融基本上处于地下半地下状态，但民间金融涉及的广度，往往要比正规金融高得多。

二、林业产业化融资难的宏观制度性根源

林业产业化所面临的上述主要问题，从表面上看，属于微观制度性问题；但如稍加分析就会发现，其根源多在宏观制度性方面。概括地说，林业产业化发展中的主要问题，其宏观制度性根源主要有：

1、财政体制改革严重滞后

上收财权主要表现在两个方面。一是将那些收入多、增长潜力大的税种收入，全部或高比例地上收到本级财政；二是自上而下地层层敛财，自行出台名目繁多的收费、集资和罚款项目，千方百计地向下广辟财源。下放事权要么是将那些需要投入多、难度大的事，向基层下放；要么是上级政府出政策，要下级政府出资金。省级政府是这样，市、县、乡政府也不例外。市学省、县学市、乡学县，如法炮制，结果必然是：越是基层，财政增支减收的压力越大，财政负担越重，甚至开支缺口问题越突出。这几年，为了支持龙头企业的发展，各级政府出台了许多优惠政策；但这些优惠政策所涉及的，往往是基层政府的利益调减。比如，在税收优惠上，往往要基层政府在地方税上开口子。在各级财政相对独立的背景下，下放事权往往导致三方面后果：一是各种各样的达标升级活动大量发生；二是地方政府为了抓好“面子”工作，城镇化建设盲目地向高标准看齐，增加农村基层的支出和负债；三是农村中小型公益性基础设施建设多数无人负责，或上、下级政府之间相互推诿。

2、金融改革滞后，农村金融抑制难以根本缓解

在全国各地大上项目的同时，对城市公共品的投资增加更快。期货热、房地产热、开发区热、城镇化热、证券投资热、批发市场热、产权改革热，热浪翻滚，此起彼伏。在利益驱动下，大量资金从农村流向城市，从林业流向工业，加剧了林业和农村的融资困难。金融政策的不平等，也加剧了林业产业化的融资困难。比如，当前，政府对农村信用社改革的主流思路是，按合作社原则改造信用社。许多国家为了支持合作社的发展，往往对其提供了税收等方面的优惠。我国的农村信用社对国有银行，虽然也能享受某些税收优惠；但是近年来，所能享受的优惠却有减少的趋势。在清理整顿农村合作基金会的过程中，农村信用社从基金会接过来一部分不良贷款，对于这部分政策性亏损，至今没有一个能够兼顾信用社利益、且比较合理的解决办法。而商业银行为保值储蓄业务多支付的保值贴补息，已通过国家政策的凋整予以核销。此外，四大国有银行历史上的呆坏帐，已由财政注资成立资产管理公司来处理。但农村信用社历史上的呆坏帐，却不能通过类似的办法予以解决。金融政策的不平等，使作为现阶段农村金融主力军的农村信用社，在支持林业产业化方面“心有余”而“力不足”。源于：科技论文写作www.7ctime.com