分析建设工程招标投标发展及趋势

论文导读：
摘要：随着经济的发展，建设工程的发展也达到了前所未有的繁荣，而建设工程的招标投标工作得到了更多的关注。本文主要就建设工程招标投标发展情况、出现的理由以及发展趋势进行了研究分析。
关键词：建设工程 招标投标 发展 理由 趋势
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引言
随着建筑业的日渐繁荣和城市基础设施建设规模日益加大，建筑市场的竞争更加激烈，尤其是在建设工程招标投标过程中的竞争尤为激烈，所以对于建设工程招标投标发展、发展中存在的理由以及未来发展趋势的分析研究很有必要。

一、建设工程招标投标的发展概况

工程招标投标是应用技术经济的评价策略和市场经济的竞争机制的相互作用，通过有组织、有规则地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易活动。我国的建设工程招标投标的发展经历了很长一段时间的沉淀，纵观我国建设工程招标投标的发展史，可以大致将建设工程招标投标的发展分为三个阶段：
一是招标投标制度初步建立。20世纪80年代，我国招标投标经历了部分城市试行—全国推广—健康发展的过程。1981年，深圳特区和吉林市作为全国试点城市，率先在工程建设领域试行工程招标投标，揭开了改革开放以后招标投标工作的序幕。1983年6月，原城乡建设环境保护部印发《建筑安装工程招标投标试行办法》，这是我国建设工程招标投标第一个规章。1984年11月，原国家计委和原城乡建设环境保护部联合制定 《建设工程招标投标暂行办法》，从此，工程招投标在全国推行起来。招标投标制建立的初级阶段主要还是侧重宣传鼓励和实践探索，是社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制发展的一种探索。
二是招标投标制度规范发展。20世纪90年代初期到中后期，国家部委、地方政府对工程建设招标投标高度重视，普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，1997年建设部在全国率先编发了《建设工程施工招标文件范本》、《建设工程施工招标程序及操作指南》，使招标投标趋于完善、规范，这一阶段是我国招标投标发展过程中最重要的阶段，为招标投标制度得到长足发展打下了坚实基础，招标投标体系基本形成。
三是招标投标制度不断完善。20世纪90年代中后期，随着全国各地工程建设交易中心的建立，工程招标投标制得到长足发展，招标投标活动步入规范、有序、健康发展的阶段，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标，为招标投标法律法规的制定奠定了基础。

二、建设工程招标投标发展中存在的理由

1、缺乏统一的监管体制

我国目前正全面推行招标制，但许多招投标机构存在着“不中”的理由，既做监理业务，又搞招投标，管理部门监督和管理却相对滞后。一些项目业主为了逃避有关部门的监督，将项目委托给招标机构招标，由招标机构进行运作，从而能实现个人目的。还有一些招投标单位唯建设单位领导的意见是从，还有的与投标单位串通一气，人为设计市场准入门槛低，造成了市场分割，不利于公开、公平竞争；还存在很多不规范收费行为，给企业造成了严重的负担，还会产生腐败现象。部分项目或领域监管不到位，致使招标投标流于形式，给国家财产造成浪费，给工程质量埋下隐患。如原铁道部大量工程的招标投标。没有统一的监管体制还会导致多部门管理、政出多门，建管不分、政事不分的现象频发，各部门之间缺乏必要的协调，客观上造成了招标投标规则的不统一。

2、建设工程招标投标的法律制度不完善

由于缺乏完善的法律制度来保证建设工程招标投标的公平公正，致使建设招标投标中出现了串标，恶意低价中标、无视风险肆意投机，随意转包和分包以及行贿招标人、机构和评标专家的方式，谋取中标等不良现象。在国内市场形成的这种恶劣风气，致使绝大多数的大型工程承包企业声誉和资本都遭受巨大损失，也严重扰乱了建筑市场秩序，给工程质量、进度、投资和安全带来了很大隐患。

3、招标资格预审中存在排斥性理由

在很多公开招标的工程项目中，由于其中潜在的投标人较多，为了竞争招标人减少评标工作量，经常根据工程的特点采用资格预审的办法，主要通过对投标申请人的企业资质、技术装备、业绩、财务状况、社会信誉和项目经理及主要技术人员的简历、业绩等进行比较审查，选择具备投标资格的投标申请人进入投标竞争，然而招标人在资格预审中，出于某种目的经常会有意或无意地提出带有倾向性或排斥性的条件。例如：对于工程类别为三类的民用住宅工程，招标人不仅要求投标人企业级别为一级，还要求项目经理具备一级资质。事实上这类工程，由二级甚至企业中的二级项目经理就可以担任。所以，招标人必须根据工程项目的规模、复杂程度以及对工程造价、质量、进度等方面的要求，切合实际地确定资格预审条件，以免造成施工企业资质资源及人力资源在利用上的浪费，影响工程进度。

4、工程项目招标后续监管存在缺失

各级行政监督部门往往注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监管。导致出现重招标程序监管，忽视现场合同履行的监管，由此出现投标的承诺与施工现场履约不建设工程招标投标的发展及趋势由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.一致，出现转包和非法分包的现象，不合理地变更设计、高价结算等现象。中标后的履约监管的缺失导致转包、非法分包的现象的大量出现，导致工程质量不能保证。

三、建设工程招标投标发展趋势分析

1、监管体制将得到不断完善

相关监管部门在监管工作中，按照项目类别和投资性质，严格执行《招标投标法》，重点监管国有投资项目和社会公益性项目；对民营投资项目实行自主招标、事后备案。对国有投资项目和社会公益性项目，从招标方式、招标程序和招标过程等方面严格监督，杜绝采用化整为零等方式躲避招标；杜绝以项目前期条件不成熟、进度紧为由，事后补办招投标手续的假招标。使招投标监管工作重点突出，既维护了法律的尊严，又提高了监管工作的效率，为国有投资项目的质量和效益提供了保证。

2、相关的法律制度将会逐步健全

首先，会按照《招标投标法实施条例》，根据各地情况，制定 《招投标法实施条例》 的实施细则，增加招标投标的可操作性论文导读：项目法人享有法律赋予的各项权利。3、评标专家库的管理更加趋于专业化和科学化专家的专业合理划分，既能保证专家抽取时有相对充足的数量，又能确保基本专业对口。制定和完善评标纪律，在评标之前进行宣读，加强专家的责任意识和自律意识。建立专家的评价体系，由招标机构工作人员和相关的政府监督管理人员，对评标专家
。其次，增强项目法人的责任意识和法律意识。同时，在招标活动中让项目法人享有法律赋予的各项权利。

3、评标专家库的管理更加趋于专业化和科学化

专家的专业合理划分，既能保证专家抽取时有相对充足的数量，又能确保基本专业对口。制定和完善评标纪律，在评标之前进行宣读，加强专家的责任意识和自律意识。建立专家的评价体系，由招标机构工作人员和相关的政府监督管理人员，对评标专家每次评标的专业水平、负责任程度、有无干扰其他专家评标和其他不公正行为等进行评价。建立清出机制，对于评标过程中出现个人影响评标公正、责任心差、专业水平低、长期不能参加评标的专家，及时给予清理出库。

4、标后管理制度化

加强工程建设项目标后履约行为监督管理和，查处转包、违法分包、挂靠施工等违法违规行为；查处建设单位与承包单位另行签订背离中标价及合同实质性内容的其他协议，防止签订“阴阳”合同；对施工现场项目主要负责人实行项目管理网络备案，防止项目现场负责人执业资格证的借证、挂靠、一人多岗、一证多用的违规行为。加大还要不断建立由监察部门、审计部门、财政部门、项目审批部门、建设行政管理部门等多部门组成的联动事后审核机制。特别要对政府投资项目的竣工结算实行联合审查，防止项目出现随意变更、提高建设标准和低价中标高价结算的现象，防止国家利益受到侵害。
结束语
建设工程招标投标活动具有竞争性强和利益矛盾突出的特点，它的发展是一个复杂而且艰难的过程，也是影响着整个建设工程质量与安全的关键所在。而建设工程招标投标的发展仍然在理由中求发展，所以需要各级政府监管部门以及其他相关部分共同努力，推动建设工程招标投标的健康发展，从而更好地保证建筑工程的质量。
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