试述行政事业单位财政管理工作目前状况及其策略

论文导读：
摘 要本文主要根据笔者多年工作经验，针对行政事业的财管理工作进行分析，主要提出行政事业单位财政管理工作的目前状况，并提出合理的解决措施。
关键词行政事业单位；财政管理；理由；措施
引言：
行政事业单位属于服务性机构，帮助推动社会进步发展，其不以盈利为经营目的。近年来社会在进步，事业单位财务管理制度也应与时俱进，从而才能确保事业单位财务管理工作有序开展。但由于我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多等特点，导致行政事业单位财政管理工作还存在着很多的理由，急需解决。

一、我国行政事业单位财政管理目前状况

(一)行政事业单位财政管理人员素质普遍不高

由于我国行政事业单位中指导思想上的错误，很长一段时间以来，人们普遍认为行政事业单位的会计核算工作相对简单，只要会简单的算账报账工作就行，对这些人员没有什么专业素质的要求。因此，很多行政事业单位的财政人员都是半路出家，只有最基本的财政会计知识，没有理财观念，更加缺少理财策略，导致资金在使用上有很大的浪费。

(二)行政事业单位财务管理过程中预算管理工作存在欠缺

预算管理工作是事业单位财务管理工作的一个起点，属于基础性工作。预算工作直接关系着后续财务管理工作的正常开展。但是在工作过程中发现某些行政事业单位在实行预算管理过程中表现出一些不足。部分事业单位不重视预算编制工作及其评价工作，以为只要财政拨款就不需要进行良好有效的预算管理，从而在项目预算支出表现出一定的随意性以及自目性。这些都是因为对财务预算管理工作认识不足引起的。在工作中也发现了存在费用支出审批制度不健全理由，有些事业单位出现随意更改现有资金用途，随意增加开支范围，或者不经过审批就提高相应的补贴标准，并且专用款项用途不清晰理由也经常出现。另一方面，有些事业单位虽然制定了相应的预算编制及管理审批制度，但是在实际工作中没有做到明确资金使用全过程，缺乏对资金使用的概括总结，不利于今后支出预算管理工作。

(三)行政事业单位财政管理意识淡薄

意识决定形态，我国行政事业单位的财政管理中存在的诸多理由，从根本上来看，就是意识淡薄的理由。要想解决这些理由，首先就得从思想上加强财政管理的意识。由于我国传统经济制度的理由，我国的行政事业单位普遍认为财政管理即以及存款的收支，没有意识到财政管理的核心价值和核心地位，因此，行政事业单位普遍对财政和会计工作没有给予应有的重视，从而使财政管理工作不能像在其他企业那样发挥核心价值作用，不能真正与其他管理工作相融合，也就不能发挥它的综合协调的职能，财政管理工作只能流于表面。

(四)行政事业单位财务管理工作中资产管理的不足之处

事业单位中财产物资不能及时进行结算处理，容易影响财产物资，从而出现坏账、呆账。例如有些事业单位把本单位不经常使用或者陈设着的物资拨给有需要的事业单位，之后财务部门没有对该事做好记账结算工作，长期挂应收账款，长期如此从而导致变成呆账坏账。

(五)财政管理职能较弱，资金使用效益低下

行政事业单位的财政管理与其他企业存在很大不同，例如，费用支出无计划，各种经费相互挤占，部门预算不规范等，且财政部门在对于经费的管理上，常常是事后核算，没有做到资金使用之前的预算以及使用之中的适当制约，对各种经费收支的考核也只是流于表面，极少从根本上对经费进行核算考核，这些情况的存在都导致了财政管理的职能地下，资金的使用效率不高，甚至会造成资金使用的浪费，影响资金的使用效益。

(六)资产管理部门职责不清，资产使用效率低

在我国的行政事业单位中，有很多单位存在着资产管理部门职能不清，缺乏较强的资产管理意识，缺少责任心，有很多单位员工认为事业单位的固定资产管理是领导以及财政管理人员的事情，与自己没有关系，因此，忽视了对固定资产的管理。资产管理上的这些理由导致了资产使用效率低下，资产闲置、浪费等情况，使国有资产的管理与单位的财政管理相脱节，从而使财政人员对资产的使用等情况不了解，使国有资产的使用效率低下。

二、针对行政事业单位财政管理理由提出相应的策略

(一)转变财政管理观念

上文已经提到过，任何理由，说到底就是意识与观念的理由。要想加强行政事业单位的财政管理工作，就得从根本上转变单位人员的财政管理观念。树立科学的理财观，但财政管理观念的转变不是孤立存在的，它需要与经营理念与经营方式相结合。因此，还要加强对财政理念的了解与认识，丢掉传统单一记账的简单方式，而是将财政管理工作与单位内其他部门的工作相融合，充分发挥财政管理的职能。

(二)根据实际需要不断加强预算管理力度

财务管理工作的基础是预算编制工作，因此预算编制工作的好坏直接关系着行政事业单位财务工作及财务管理工作质量。因此做好财务预算管理工作是确保事业单位资金得到合理使用。所以，行政事业单位需要制定合理的预算制度，并对资金进行合理分配，做到合理筹集分配资金，确保全部拨款资金都能使用在指定且明确的项目中。此外，事业单位还应提高预算工作的管理，根据制定好的相应预算管理制度严格落实并执行，对于上级已经确定并同意审批的预算决定及资金用途，不能随意更改这些决定。在这一过程中相应的管理、监督人员应做好经费开支使用跟踪工作，以便及时帮助发现预算管理工作中存在的理由。事业单位财务部门应不断提高预算制约、监督管理工作，帮助建立良好的预算制约、监督制度，形成科学的预算使用制度，确保资金使用的有效性、安全性以及科学性。

(三)提高财政管理人员的素质

财政管理人员的素质直接关系到行政事业单位内财政管理工作的好与坏，提高财政人员的素质是提高单位财政管理工作效率的一项重要因素。可以从以下几个方面对财政管理人员的素质进行提高，如，行政单位领导人员要起到良好的带头走用，要带头学习有关财政、财政管理的法律法规，增强财政管理人员的财政管理以及依法理财的能力，并且不断增强财政管理的自觉性。各级财政部门要加强对各自单位财政法律法规的宣传，将单位内的管理法律法规切实的贯彻实行下去，并对员工进行相应的培训，随时使其了解新政策新法规。

(四)建立健论文导读：

全财政监管制度
行政事业单位应根据相应的法律法规要求，建立合理的财政监管制度，并切实提高单位对内部制约的执行力，从而发挥并提高内部制约在财政管理工作上的作用。另外，要加强财政监管工作的力度，建立健全完善的行政事业单位财政监督管理制度，并加强完善内外监制约度，通过外部监督来推动单位内部规范化管理。此外，还要加强社会监督力度，行政事业单位的各项收支可以通过媒体等形式来公示，以此接受单位员工以及社会的监督，做到工作透明化，提高财政资金的使用效益。
三、总结
对于行政事业单位而言，其财政管理工作的优劣会直接影响单位位内其他岗位的工作，有效地财政管理工作是确保其他各项工作展开的基础。因此，解决行政事业单位的财政管理中存在的诸多理由，改革并强化行政事业单位财政管理工作，具有十分重要的作用。
参考文献：
[1]唐娴敏.浅析全面预算管理在高校中的应用[J].现代商业.2010年20期.
[2]杜金波.浅析行政事业单位财务管理中存在的理由及措施[J].财会研究.2013（6）：135-136.