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简论国外农业保险模式比较及对中国农业保险发展的启迪

论文导读:

国外农业保险模式比较及对我国农业保险发展的启示摘要农业保险是关乎我国农业可持续发展的重要经济制度,然而目前我国农业保险的发展处于停滞不前、日益萎缩的尴尬局面。该研究在借鉴美、日、法、前苏联以及东亚等国家发展农业保险经验的基础上,提出构建以政府为主导,农民基层互助合作保险为基础,多种经营主体参与的商业化保险运营模式是推动我国农业保险持续发展的有效机制。
  关键词国外农业保险;模式;启迪
  A文章编号0517-6611(2014)24-08388-03
  The Comparison of Foreign Agricultural Insurance Patterns and the Enlightenment on Agricultural Insurance Development in China
  HE Miao(School of Economy & Trade, Yangling Vocational & Technical College, Yangling, Shaanxi 712100)
  AbstractThe agricultural insurance is one of the important economic systems about the agricultural safety production in China. Based on the experience of developing the agricultural insurance in USA, Japan, French, the former Soviet Union and the East Asia, this paper will construct an agricultural insurance system of commerci国外农业保险模式比较及对中国农业保险发展的启迪相关论文由http://www.7ctime.com收集整理提供,如需论文可联系我们.al insurance operation pattern, which is dominated by the government, based on the farmers' mutual aid and cooperation insurance, and participated by diversified business entities.
  Key wordsForeign agricultural insurance; Pattern; Inspiration
  我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。仅以2008年为例,汶川“5·12”特大地震灾害就造成8 451亿元的直接经济损失,其后南方低温冰冻雨灾害再次殃及19个省份,直接造成1 111亿元的经济损失。伴随着全球人口数量的激增、自然环境变化所导致的灾害发生越来越频繁。灾害频发不仅严重影响了我国农业的安全生产和农户经济收入的实现,对农村经济建设的可持续发展和人民生活的改善也造成了阻碍。
  农业保险是现代农业经济发展的重要组成要素,同时农业保险作为社会保障体系中的有机组成部分,可以分散和转移农户生产经营的风险,起到“社会稳定器”的重要作用。自1982年中国人民保险公司恢复****农业险种以来,我国已经开发和实验过60多个农业险种。目前所开设的农业保险从涉及的标的来看,包括农作物、家禽、家畜等;从危害性性质来看,包括自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险,基本上覆盖了农业生产经营环节的方方面面。然而随着我国农业保险业务范围的扩大和纵深发展,农业保险也暴露出一些较为突出的理由和矛盾。
  1我国农业保险发展中存在的主要矛盾
  1.1自然灾害频发,但农户风险管理意识淡薄伴随着我国工业化、城镇化建设速度的加快,生态环境的破坏所造成的自然灾害近年来呈上升趋势。近20年来,我国自然灾害所造成的年直接经济损失金额高达1 747亿元,占GDP的比重平均超过3%,受灾面积占播种面积的比例超过50%。与世界其他国家相比,我国自然灾害发生的频率高出世界平均水平18%,保护成本高出世界平均水平27%,生态恢复成本高出世界平均水平36%。
  与我国自然灾害严重相对应的是,农民受“靠天吃饭”的传统思想影响,认为经营的损失就该由自己承担,听天由命、自担风险的观念根深蒂固。面对农业生产巨形风险,农民“等、靠、要”依赖性思想严重,自主管理风险、规避风险的意识淡漠,这与政府在大灾后所采用的救济模式存在一定关系。由于政府巨灾风险补助实施手段简单划一,导致农民认为投保与否并不重要,遇到灾害后都会得到政府的救济,并且投保所得到的赔款不一定比政府的救济金多,反而使自己损失了保险费,得不偿失。
  1.2政府大力推行,市场却出现供需双冷2004~2012年,****连续9年把“积极发展农业保险”纳入一号文件,我国农业保险发展迎来了“历史上的春天”。应该说伴随着农业和农村经济的快速发展,自然风险与经营风险日益增加,农民对农业保险的需求也应该更加迫切,我国农业保险潜在市场巨大。然而从农业保险市场目前状况上来看,自1982年我国开始恢复农业保险以来,农业保险市场一直处于“供需双冷” 的状态。从市场需求主体来看,农户自愿参与农业保险的意识始终没能有效调动起来。从市场供给主体来看,伴随着我国保险业向市场化体制转轨进程的加快,由于国家相关支持政策日渐削弱,造成农业保险业务逐渐萎缩。首先中国人保收缩了亏损严重的农业保险业务,紧接着其他商业性的保险公司也纷纷退出了农业保险业务的经营,农业保险的发展举步维艰。
  1.3发展势头强劲,但缺乏长效机制目前我国农业保险规模仅次于美国,居全球第二。2010年我国农业保险实现保费收入是1980年的3 158倍,年均增长30.8%,然而这种繁荣却无法掩盖长期以来我国缺乏农业保险可持续发展机制的现实。从我国的农业保险发展的历程来看,我国自1982年恢复农业保险以来,农业保险表现出快速发展→日渐低迷→日渐繁荣3个阶段,究其理由是 全文地址:http://www.7ctime.com/dzswbxlwfw/lw39020.html
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