农村留守老人权益保障机制建立与完善-

论文导读：老人的权益保障现状令人堪忧，不但影响了农村留守老人的晚年幸福，也阻碍了我国社会主义新农村的建设。1我国农村留守老人权益保障现有问题1.1相关立法不健全，执法不力:目前，关于我国老年人权益保护相关法律法规中存在指导性条款太多和可操作性低等问题。赡养老人是社会的道德的要求也是法律的规定。由于我国长期以来
【摘要】社会主义新农村建设中“留守老人”问题一直备受社会关注，解源于：免费毕业论文www.7ctime.com
决好农村留守老人的权益保障问题，是我国当前农村改革发展中的一个重要问题。本文分析了我国农村留守老人权益保障中存在的问题，并提出了健全农村留守老人权益保障机制的对策。
【关键词】留守老人；权益保障机制；问题；对策
1009-5071(2012)07-0039-01
农村留守老人作为我国农民中的一个特殊群体，他们的养老保障状况尤其值得关注。目前我国农村留守老人的权益保障现状令人堪忧，不但影响了农村留守老人的晚年幸福，也阻碍了我国社会主义新农村的建设。
1 我国农村留守老人权益保障现有问题
1.1 相关立法不健全，执法不力:目前，关于我国老年人权益保护相关法律法规中存在指导性条款太多和可操作性低等问题。赡养老人是社会的道德的要求也是法律的规定。由于我国长期以来的城乡二元结构性问题，现有的农村老年人权益保障法和劳动法并不健全、具体，立法滞后。
随着老龄化的发展，农村老年人口数量不断的增加，但是保护老年人合法权益的相关法律并没有随着形势的发展而完善。此外由于农村一些传统习俗和有限的经济支持以及对自身权利的保护意识的缺乏，导致其面对合法权益受到侵害，不会维护自己的权利。老年人本身就在社会中处于弱势地位，缺乏法律维权意识，同时没有必要的精力和物质保证，一旦出现侵权就会显得非常无助。而地方司法机关所能够提供的法律援助又由于人力、物力和财力等各种因素受到很大的限制。
1.2 医疗保障水平低:目前，我国农村的医疗保障主要有新型农村合作医疗。老年人又是一个疾病多发群体，因而在农村医疗保障制度仍旧薄弱的情况下，需要加强对老年人的医疗保障的重视。相对于城市医疗卫生条件，农村的医疗设施普遍的简陋、缺少医护人员、且医护人员的专业素质比较低。随着社会的发展，我国的医疗产业化的推行，目前，我国农村很多的卫生所都是个体或者私人经营，由于昂贵的医药费留守老人看不起病的现象严重。
1.3 经济收入低，生活质量差:大部分的农村留守老人没有固定的收入，其生活主要依靠子女和微薄的农地收入。由于农民工在外务工的收入有时候得不到保障，导致其对父母的贴补不稳定。随着经济的发展和物价的上涨，很多的外出务工的子女并没有多余的钱孝敬留守父母。另外由于政府补助存在漏洞，一些留守老人的生活得不到基本的保障。
1.4 社会服务体系不健全，缺乏照料:留守老人的生活照料主要是指已婚子女对留守老人的衣、食、住、行等方面给与的生活服务。留守老人如果身体健康，尚能照顾自己的生活；一旦这些老人生病，身边没有人照顾，就会给生活带来很多的问题。那些夫妇健在的留守老人，还能相互照顾，但对那些独居的老年来说，一旦身体不好，就有很大的麻烦。加之随着年龄的增加，老年人的心理防线越来越低，子女的长期不在身边以及生活得不到基本的保证会使得老年人心理越来越脆弱。
1.5 农村基础设施落后:目前，一些农村基础设施比较落后，比如，乡村公路桥两边没有栏杆、电力设施旁边没有提示标志及遮挡物、水利渠道旁无护栏等等，老人受到意外伤害而致残、死亡等现象频发，且很难得到理赔，加重农村留守老人的生存负担，因此需要乡一级政府制定一些切实可行的对策。
2 农村留守老人权益保障机制的建立健全对策
2.1 完善法律保障体系:加强以《中华人民共和国老年人权益保障法》为核心的法制体系建设，健全保护老年人权益法律法规，制订和采取有效的、配套的实施办法，免费为老年人提供法律援助，以法律的手段保护老年人的权益。
加大执法力度，对侵害老年人合法权益的案件公开审理，扩大影响力，提高办案质量，一方面使老年人权益保障相关法律得到贯彻落实，另一方面也使老年人得到尊重和重视，并提升子女赡养父女的自觉性和社会帮助支持留守老人的积极性。
2.2 完善医疗保障制度:完善农村留守老人医疗保障体系。首先，强化政府责任，增加政府对农村医疗卫生事业的财政投入。政府要在保证经济增长速度的过程中，重视包括医疗保健在内的涉及国民福利的社会公平发展。加强新型农村合作医疗、计划免疫保障制在内的农村医疗保障制度建设。
其次，提高农村医护人员的素质。加强在岗人员的业务技术培训和职业道德教育。同时，政府需要不断的改善农村医疗工作环境，吸引高素质医护人才，积极组织城市医生及医学院毕业生对口支援，进而整体提高农村的医疗服务水平。
2.3 推进农村养老保险制度的建设:在农村家庭养老角色减弱的趋势下，客观上需要建立正式的农村社会化养老保障制度。从长远来看，建立健全农村社会养老保险制度，一方面是我国经济社会发展的必然要求，另一方面也是农村养老保障制度发展的目标和方向。基于我国农民人口众多，随着我国经济的快速发展和社会的进步，国家要尽早的将农村养老保险问题摆上正式的议事日程上，并制定相关的政府给予辅助和支持，坚持低水平、广覆盖、 量力而行、 分类指导、 逐步发展的原则，逐步推进我国农村养老保险制度的建设。
3 总结
农村留守老人的权益保障问题是当今社会必须关注的重大课题，只有妥善解决留守老人的权益保障问题才能促进社会主义新农村的实现。目前，要建立健全留守老人权益保障机制，不但要完善相关立法，完善医疗保障制度，还要落实农村养老保险制度的建立和完善。
参考文献
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农村基础设施落后(如乡村公路桥无栏杆、电力设施旁边无遮挡、水利渠道旁无护栏等)，老人的意外伤害而致残、死亡等现象频发，且很难得到理赔，加重农村留守老人的生存负担，乡一级政府要拿一些切实可行的对策。