嵩县小水电建设成效与经验-

论文导读：
摘要：嵩县地处河南省西部，洛阳市西南。是“九五”、“十五”、“十一五”全国水电农村电气化县、小水电代燃料生态保护工程试点县。多年来，嵩县在国家和省、市水利部门的关心支持下，立足资源优势，紧紧抓住国家实施水电农村电气化和小水电代燃料工程的大好机遇，大力开发水电资源，取得了显著的经济效益、社会效益、生态效益，真正实现了“国家得生态，农民得实惠”。
关键词：水电；成就；典型事例；做法
嵩县地处河南省西部，洛阳市西南。是“九五”、“十五”、“十一五”全国水电农村电气化县、小水电代燃料生态保护工程试点县。总面积3008平方公里，人口55万，辖7镇9乡，318个行政村。素有“九山半岭半分川”的地形地貌特征和“一县跨三域”的自然水域特点。全县森林覆盖率62.9%，水力资源理论蕴藏量13.7万千瓦，可开发量5.38万千瓦，规划水电站41座。但由于历史和自然条件的原因，嵩县目前还是国家级贫困县，2009年全县国内生产总值78.5亿元，财政一般预算收入2.96亿元，农民人均纯收入3363元。
多年来，在国家和省、市水利部门的关心支持下，我们立足资源优势，紧紧抓住国家实施水电农村电气化和小水电代燃料工程的大好机遇，大力开发水电资源。截止2010年底全县已建成水电总装机容量25903千瓦，占可开发量的48.1%，设计年均发电量达986

3.3万千瓦时。

1．嵩县“十一五”水电农村电气化县建设情况及取得主要成就
2007年3月，我县被国家发改委、水利部确定为“十一五”全国水电农村电气化县。项目实施以来，在国家和省、市有关部门的指导支持下，我县认真组织实施，严把工程质量，先后投资27671万元，圆满完成了电气化建设任务。其中：电源工程投资1536万元，完成了前河、栗子坪水电站技改和刁崖水电站增容改造工程，新建了车村龙潭水电站，改善总装机4600千瓦，新增装机容量1270千瓦；电网工程投资26135万元，新建220千伏变电站1处，110千伏变电站2处，35千伏变电站3处，新增和改造10千伏及低压输电线路437公里。
通过实施“十一五”水电农村电气化县建设，全县乡、村通电率达到100%；户通电率100%；全县年用电总量达37800万千瓦时，人均年用电量680.3千瓦时；户均年生活用电量446.5千瓦时；高压网损率为7. 5%；低压线损率为8％；供电可靠率达99.3%；县电网电压合格率为98.5%；全县水电总装机容量达25903千瓦，设计年均发电量达9863.3万千瓦时，发供电设备完好率达100%，设备事故率为0；农村水电提供电量比重达到72.8％；各项指标已达到和超过部颁《标准》。“水电兴，百业旺”。全县国民生产总值由2005年的27.7亿元增加到2010年的80.5亿元。县域经济的全面发展带来了县财政收入及人均收入的大辐度提高，全县财政收入由2005年（基准年）的9473万元到2010年（达标年）将达到3.24亿元，农民人均年纯收入由2005年的2117元到2010年将提高到3591元，农村生产生活条件明显得到改善，贫困面貌发生了翻天覆地的变化。

2.典型事例

2.1小水电就近低价供电，减轻了农民负担

调查显示，农户每年用水电1300千瓦时，每千瓦时0.33元，需支出429元。与燃煤相比，平均每户年用煤1900块（包括取暖），每块0.7元计算，需支出1330元，一户农户能节约901元。与燃柴相比，每户农民年砍柴需用工40个，每工以40元计，可节约1171元。其次是解放了农村劳动力。农民不仅省去大量的砍柴用工，而且也从繁重的寻找燃柴工作中解脱出来，可以无牵挂外出经商、打工赚钱，年可增收6000元左右。第三是带动了第三产业的迅速崛起。随着农民弃斧罢砍，退耕还林还草和天保工程成果得到了巩固，使项目区森林覆盖率在85.84%的基础上稳步增长三个百分点，达到88.84%。使项目区“山更美、源于：论文的标准格式范文www.7ctime.com
水更秀、泉更多、峰更奇、人更富“。

2.2改善农村基础设施，促进农民增收的事例

旧县镇前河水电站技改项目不仅有效缓解了当地电力紧张局面，而且对促进当地矿业的发展提供了电源保障。过去因为前河金矿的生产造成的负荷不稳定，拉闸限电的情况一去不复返。
在电源工程建设的同时，我们积极完善了电网，满足农村经济发展和人民群众日益增长的物质文化生活用电需要。电站周围的路灯亮了，街道宽了，村容村貌发生了翻天覆地的变化，昔日的小山村，变的有了生机，对缩小城镇差距意义重大。
“水电兴、百业旺”由于筑坝建站，拦水成库，形成和丰富了山区特有的自然风光，为发展山区生态旅游提供了广阔的前景。电站下游的旧县镇河南村以水电站库区为依托，积极规划和开发山水观光旅游景点，建成土特产一条街和搞伊河漂流，构建绿色画廊。当地群众靠水生财，借水致富，带动了一方经济发展。如今的河南村在夏季游人如织、车辆川流不息，有效解决了农村闲散劳动力，增加了群众收入，加快了山区干群脱贫致富奔小康的步伐。当地居民“换了脑子、盖了房子、买了车子、挣了票子”其乐融融。小水电成为新农村建设一道靓丽的风景！
3主要做法

3.1加强领导，强力推进

自实施水电农村电气化县建设以来，嵩县县委、县政府把农村水电开发作为一项产业着力培植，作为改善农村基础设施面貌和加快脱贫致富步伐的突破口强力开发。县政府成立了以县长为组长的领导小组，全面指导协调全县水电开发事宜。同时把水电资源开发作为重点工程，列入县年度考核目标来抓，对没有完成水电开发任务的单位实行一票否决。通过县政府授权，确立县水利部门对水利水电国有资产出资人代表的地位，对全县水电国有资产进行管理。水电农村电气化建设由县水利部门具体负责实施，充分发挥国有资本开发农村水电的引导作用。

3.2精心组织，规范运作

在工程项目建设中，我们严格规范建设管理体制。实行行政领导责任制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程质量终身制，始终把工程建设质量放在首位。对农村小水电工程项目的规划、可研、初设，严格按照基本建设程序，明确项目立项申请程序、受理机构、项目审查、决策程序、审批权限、部门责任等。在项目审批时，严格依据有关规划，使项目审批科学化、制度化、规范化，杜绝“跑马圈水”，盲目开发。

3.3强力攻坚，实施电网建设

为了彻底改善制约经济发展的供电环境，我们抓住农改机遇，强力攻坚，科学规划，分期实施。根据嵩县现有财力状况，不足以支持嵩县电网建设和农村电气化建设的投资，我们通过“统贷分还”的方法争取资金解决水电农村电气化电网建设的投资。

3.4健全制度，科学管理

为了确保农村水电建成后，长期有效运行，充分发挥投资效益，加快农村水电管理体制改革，明晰产权，充分调动管理人员的积极性，做到责、权、利相结合。对现有电站实行动态管理，建立了“干部能上能下，人员能进能出，工资能升能降，竞岗和轮岗相结合”的运行机制，有效地激发广大职工的生产积极性。为了强化和造就一支高素质的职工队伍，水电管理决策者们明确提出分“三步走”的思路：第一步，以动态管理为手段，以搞好安全生产、增加效益为前提，实行效益工资，提高一线工资，稳步提高职工工资和福利待遇，解决职工“干多干少一个样”的问题；第二步，以深化管理，提高生论文导读：下，发电量不断提高，设备利用率和完好率逐年提高，主要设备事故率为零。注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。上一页12
产技术指标为目的，解决职工“要我做好”和“我要做好”的问题；第三步，加强职工道德建设，把对党员的考核纳入目标管理之中，要求党员当好骨干、带好头、爱岗敬业，自觉奉献，以自己的模范行为影响和带动身边职工。近年来，在各水电站安全生产的前提下，发电量不断提高，设备利用率和完好率逐年提高，主要设备事故率为零。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。