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浅谈电力工程概预算编制与管理-结论

最后更新时间:2024-03-16 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:6372 浏览:21468
论文导读:合索质,对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解,并熟知电力工程建设的特点,在监督施工进度,严把工程质量的同时,还要承担控制工程成本,协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。目前,电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任,然而,身份的转变并不意味着工
摘要:近年来,随着电网电力建设的飞速发展。概预算编制人员将面对的如何加强编制概预算工作,提高概预算编制质量,做到合理准确地确定、有效地控制工程造价,是电力工程建设十分重要的基础工作之一。本文笔者根据自己的工作经验,就决算过程中发现的成本超概预算的原因及控制成本的措施进行了详细地分析,可为业内人士提供一定的参考。
关键词:电力工程概预算管理
一、前言
电力工程是关系到国计民生的大事业,电力工程投资大,规模大,技术性强,工作复杂,我们务必要充分认识到其重要性,在工作中必须遵循电力建设相关规章制度,严格按照规章制度办事,从组织上要设专职机构,配备有关人员,包括编制工程预算人员(技术、财务、材料),并组织起责任心强、执行力强的领导班子,才能适应做好电力建设工程的管理工作,以确保企业总体经营目标的实现。

二、工程成本超概预算的原因

(一)概预算的编制偏差大,成本控制缺乏基础支持

由于材料处于动态管理状态,并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此,工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料变化较大的情况下,波动造成的差额很大。故一般情况下,电网工程中由于引起的大幅度超概预算现象是很常见的。
例如,在某l1OKV城网工程项目中,该项目设备费超概算202万元,其中有2台主变(SSZIO:315co/7 10)概算价为580万元,实际购置价为718万元,仅仅主变一项设备费超概算就达到1 38万元。该问题主要是由于市场因素造成的,其主要原因金属大涨,预算人员在编制概预算时当时查询的设备比后期施工阶段时的市场低很多,因此引发概预算的编制偏差大。
以上问题造成的主要原因是因为概预算人员在编制概预算时,也无法预测到工程施工阶段时设备材料的变化,当然也存在套用指标或指标调整不当,定额、费用选择不恰当等多方因素。编制概预算的目的是为了有效的控制工程建设成本,当概预算本身已严重缺乏合理性的时候,也就失去了其对成本控制的意义。
此外,定额内容不完整,或因初设不到位,概算编制的时候子项目发生漏缺项等也会造成工程概预算的偏差。

(二)工程设计变更多,为成本控制的重中之重

设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少,是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的,有时是非常必要的,甚至可能成为节约投资的重要途径。但是,实践中的设计修改或变更,有的是由于建设单位的要求,有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的,其结果大多是超标准、增投资。
造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任,基本不负经济责任,没有限额设计的严格规定,设计环节经济控制深度不够导致设计漏项,许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作不够认真,以及设计水平不高,审查制度不严等,结果在实施过程中发现漏项,不得不补列建设内容,因此增加投资。

(三)项目经理人职责不健全,忽视工程成本控制

工程项目经理对工程成本的管理,是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程,要求项目经理应有非常高的综合索质,对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解,并熟知电力工程建设的特点,在监督施工进度,严把工程质量的同时,还要承担控制工程成本,协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。
目前,电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任,然而,身份的转变并不意味着工作职能的真实转变,当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是,项目管理人员缺乏经济观念,一心只关注工程的质量和进度,而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部,摘技术的只负责技术和质量,搞施工的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的进场点验工作,表面上职责分工明确,各尽其职。但实际上当合同价款确定后,唯有成本管理才是增效的有救途径,而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。

(四)工程审计仓促不精,没有在成本控制中发挥应有的作用

由于工程项目审计安排不合理,时间过分集中,造成审计人员审计工作任务繁重,无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计,及时发现工程量,工程取费标准等方面存在的问题。另一方面,为了及时完成审计任务,上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作,严重影响工程审计的质量。
在某农网1OKV线路改造工程中,施工单位没有对工程完工后余下的电缆等材料退料手续,虚增工程成本;由于材料的领用混乱,缺乏完善的管理,其编制的工程结算中出现了用1公里的电缆建出2公里的线路的情况,显而易见的问题却没有在工程预结算审计中被发现。在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况,要做到对工程设计、概算、预算、施工、结算源于:毕业www.7ctime.com
等全方位的审计,严格把好工程成本控制关则更是难上加难。
除了上述四点导致工程超概算的主要原因外,施工队的选择不当、材料采购过程不合理,合同管理不规范等也会严重影响工程成本。

三、提高电力工程概预算编制质量的措施

(一)加强管理

为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,实现以防为主的自我质量控制,同时建立“质量信息卡”,对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策,从而达到提高概预算成品质量的目的。

(二)提高概预算编制人员的素质

在过去的传统质量管理中,对质量的认识倾向于狭义的质量概念论文导读:预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制学位论文参考文献格式www.7ctime.com过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工
,对人的素质、工作质量重视不够。因为电力工程概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制学位论文参考文献格式www.7ctime.com
过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工作质量,通过提高工作质量来保证产品质量。

(三)严格按编制规程编制概预算概预算

编制必须遵循一定的编制程序,即:(1)搜集资料,拟定工作计划;(2)计算单价;(3)编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。

(四)应用计算机进行编制

电力工程建设项目目前已普遍采用招投标形式,也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进,要改变传统的手工编制方法,利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成电力工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

(五)编制过程中应注意的问题

一是编单价表在综合几个定额时,要注意其计算单位,不同单位必须划成同一单位。二是定额规定的高程系数,结合工程所在地的实际高程调整定额;否则,高程对人工、机械效率的影响就会忽略,造成工程概算包不住。三是单价表的计算依据一定要写清楚,简单明了、完整;否则,校对时费时间、审查时说不清。
四、结束语
电力工程成本的控制这个问题已是老生常谈了,同时也是近年来出现的一个亟待解决的新问题。如何有效地合理地进行工程建设成本的控制,努力提高企业的经济效益,是每一个电力企业需要思考的课题。采用以上对策,在一定范围内可以起到避免投资决策失误,降低投资风险,节省工程一投资,提高企业经济效益的目的。
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