浅析汕头城市人居环境可持续发展构建-

论文导读：适宜居住与创业的城市之一。(1)在绿化人均指标达标的基础上，进一步提高绿化的特色和质量。逐步优化城市公共绿地的空间格局，突出亚热带滨海城市特色。(2)加强生态绿地的保护，严格控制山体的开挖，恢复桑浦山等破坏山体的植被。(3)加快滨海滨河绿地的规划建设，以梅溪河的岸线整治为突破口，逐步整治濠江、大港河
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摘要:本文从可持续发展的角度，阐述了可持续发展城市人居环境的研究意义，提出了城市人居环境构建的框架、原则及对策。
关键词：汕头；人居环境；可持续发展
人居环境的可持续发展既是国家环境保护这项基本国策的主要内容，同时也是汕头市实施可持续发展的一个重要组成部分。“十二五”期间，是我市贯彻落实科学发展观，发展循环经济，促进经济和环境协调发展，推进环境建设和生态保护，建设幸福汕头的重要时期。紧紧抓住新时期的历史发展机遇，树立城市转型发展新理论，着力解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展。

1.汕头城市人居环境建设的框架

一、汕头城市发展的基本策略

根据汕头市城市发展战略定位，将遵循如下基本发展战略：
(1) 将城市的性质进行分析，并进行具体化理解，有利于城市发展功能定位的导向。
(2) 关注城市空间拓展策略的研究。在都市区层面，以集约增长模式引导城镇空间拓展，体现网络生长、弹性推进的特征。“网络生长”就是要贯彻区域整合思想，统筹整个区域内部的交通组织、空间利用，充分保护自然环境基质，使城镇、开发区、农田有机融合成网络状组合，发展和完善粤东地区综合交通运输网络，拓展汕头市在闽粤赣经济协作区和京九铁路沿线的市场腹地。“弹性推进”即要充分考虑都市区内各个城镇组团的建设时序、布局方式，强调组团功能的互补性，产业功能的相互补充，同时控制组团规模，进行紧凑开发；以快速交通实现便捷联系，保持组团间的生态隔离，制止蔓延；强调组团的开发对人口与产业集聚、空间融合、生态保护的积极作用。在更大的区域层面，强调拓展汕头作为区域中心城市的影响腹地，提升汕头在区域中的组织力。???
(3) 对汕头市域进行统一整合规划，实现产业合理布局及大型基础设施的共建和共享，推动城乡一体化进程；加强交通、能源、水利设施、环境保护等方面的统筹规划，避免重复建设和环境污染，促进汕头市域、粤东地区乃至闽粤赣经济协作区社会经济的可持续发展。

二、协调经济发展与环境保护，建设生态型的城市

保护生态环境需要正确处理发展与保护的关系，积极地、战略性地看待城市生态资源，促进城市资源的可持续利用。
(1) 在城市空间进一步生长的过程中，保持汕头城市的山水格局，保护山体与植被不受破坏，控制对练江、榕江、韩江等主要水体的污染并逐步治理。
(2) 在空间布局规划中，明确市域东部的城市发展战略预留用地，在开发之前作为生态保护用地控制，为城市的可持续发展提供保障。
(3) 从城市长远发展出发，确定市域范围内非建设地区，包括：生态保护地区（水源保护地、山水资源等）、生态恢复地区（城市组团间生态隔离地区、练江流域等）以及重要的农业地区。实施严格的开发准入机制，从开发性质、强度、环境影响等多方面评价，确保新开发活动不对生态资源产生明显的负面影响。
2 汕头城市人居环境建设的原则及对策

一、城市建设用地发展控制原则

面对未来发展目标的要求，汕头市区城市的整体服务能力与综合环境水平应达到相当的水平。
(1) 适中的人口密度，应兼顾城市土地效益和环境效益，疏解原本相当密集的建成区人口，特别强调北岸新东区和南岸新开发区建设的宽松和舒适度；
(2) 充裕的环境空间，为达到创建最适宜生活居住和创业发展城市这一目标，必须加强公共绿地和生态绿地的建设，在土地开发建设的控制上，要强化空地率和绿地率指标，为城市居民提供更多更有效的活动休闲空间；
(3) 完善的综合配套，面对现状相当数量和质量各类配套设施的缺口，必须在规划中提供足够的用地，以满足城市未来发展的要求。

二、城市建设用地发展控制对策

(1)遵照国家严格控制、节约土地资源的国策，参照国家“城市建设用地分类与标准”，逐步将城市人均建设用地调整到合理的范畴。
(2) 充分认识现状城市建设用地分布的不平衡状态，在控制建设用地总量和总人均用地指标的前提下，消化、盘整闲置土地，调整各片区之间和各单项指标的不平衡，优化城市建设用地结构。
(3) 在尊重城市发展规律的前提下，逐步提高市区中、西区的人均用地指标，完善中区东部的用地结构。
(4) 协调工业、交通运输、市政、环境各专业规划的用地要求，协调城市总体规划与土地利用规划的目标，把建设用地总量控制在土地利用规划确定的建设用地和耕地保护范围之内。
(5) 处理好区域大型项目的建设用地安排。如深水港、航空港、大型产业项目、大型体育设施项目等。

三、建设园林滨海城市发展原则

建设园林滨海城市体现了城市发展战略的重要转变，也是城市环境提高的重要突破口之

一、通过园林滨海城市的建设，将使汕头市区成为沿海最适宜居住与创业的城市之一。

(1) 在绿化人均指标达标的基础上，进一步提高绿化的特色和质量。逐步优化城市公共绿地的空间格局，突出亚热带滨海城市特色。
(2) 加强生态绿地的保护，严格控制山体的开挖，恢复桑浦山等破坏山体的植被。
(3) 加快滨海滨河绿地的规划建设，以梅溪河的岸线整治为突破口，逐步整治濠江、大港河等河流两岸的绿化。
(4) 通过道路绿化，特别是城市步行系统的绿化，推行绿色交通工程。将一些道路规划建设为富有特色的林荫大道。

四、市域生态及环境保护规划对策

汕头市域生态环境保护与改善的基本方针是：建设与保护相结合，以市区为重点，适当调整城镇开发策略，构建完整的生态廊道体系。???

1. 引导非均衡性发展

在城市空间进一步生长的过源于：毕业论文致谢信www.7ctime.com
程中，要保持并保护汕头城市的大山水格局。汕头具有很好的山水格局基础，在汕头中心城区和周围镇区还处于规模较小的点状集聚阶段，城镇发展对整体生态环境的影响并不明显，但汕头在市域范围内因缺少足够强大的增长中心而呈现极度分散状态，已经产生区域性的不良后果。这种发展趋势在未来的发展中需要得到控制，形成基于区域整体发展战略的非均衡引导，体现整体发展思路和框架，对城镇建设空间进行引导。有序的发展必然是非均衡的发展，通过非均衡发展，疏解发展压力，特别是减少对生态敏感区论文导读：
的发展压力。借鉴增长管理等思想与方法，对规划确定的生态敏感地区坚决制止开发和建设。

2. 制定差别化的区域管理对策

(1) 加强城市周边自然景观的保护，保护牛田洋湿地、东部沿海生态岸线等自然山水生态调控区及市区内的山体（桑浦山、莲花山、塔山、大南山、小北山等）—保护城市的“自然之肾”。
(2) 加快老城区的功能疏散、整合优化，使小公园地区成为一个具有独特个性的有机整体—雕塑“潮汕文化首邑”新形象。
(3) 在城市内部留有若干不适宜发展用地成为自然生态保护区，加强城市与自然的“肌肤之亲”，并规划城市绿地系统，留有绿色通道以增加城市内生物多样性—建设人与自然交流中的城市。
(4) 维系经济发展的可持续性，从有利于汕头自主发展的角度去安排城市的产业分工与布局，并扶持体现地方特色的产业发展。
(5) 增加城市公益项目的投入。

3. 制定区域性环境基础设施规划

由于人类活动对生态环境的影响并不会局限于具体产生作用的地区，河流、大气等环境体自身的流动性使得对生态的保护必需从区域的层面来解决。区域性的环境基础设施包括污水处理厂，垃圾填埋场，能源工业的三废处理设施等，必须对此作出统筹安排，提出解决区域性、流域性环境问题的策略。
3 结论和展望
汕头城市人居环境的建设应该全面协调可持续发展，始终遵循“人与自然平衡”和“人与人和谐”原则，牢固树立和落实科学发展观，围绕加强城市生态环境建设、营造良好的居住环境、促进可持续发展这一中心，把建设绿色汕头贯穿于经济社会发展的全过程，在发展中保护环境，在保护环境中加快发展。
参考文献：
汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划[N]．汕头日报，2006，9，第B02版．
中国21世纪议程．[M].中国环境科学出版社，1994年.
[3]汕头市城市总体规划（2002-2020）(R)，中国城市规划设计研究院，2002.
[4]汕头市城市发展概念规划综合成果(R),南京大学城市规划设计研究院,2005.