铁路工程施工项目部工作几点体会与思考-

论文导读：。用发生在本企业的案例做教材、敲警钟，强调为官为政为事，首先要做好为人，真正把廉洁作为做人的基本要求、行为基本准则，树立“以廉为基、以仁为本”，“廉以修身，俭以养德”的价值取向，增强思想“抵抗力”，打好思想上的“防疫针”。

五、必须建立监督约束机制由于施工项目部的特点，不可能建立齐全的纪检、监察

自去年原铁道部长刘志军事件以来，铁路工程建设领域的工作受到了大家的关注。在2012年全国上，中纪委副书记何勇指出，今年“将继续深入推进工程建设领域各种问题的专项治理，重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域的问题。” 铁路工程建设成为的重要领域。
在铁路建设从“跨越式发展”到“保在建、上必需、重配套”的指导思想下，铁路建设所面临的环境也发生了较大变化，从原来的赶工期，回归到依法合规建设。较为普遍的现象是市场竞争相当激烈、建设资金异常紧张。是一个常说常新的老话题，在目前新形势下，承担铁路建设施工任务的项目部如何有效开展工作，浅谈几点体会与思考。
施工项目部工作的特点
目前施工企业普遍采用项目法施工。施工企业与其他行业相比,具有人员流动性大、产品生产周期长、影响成本变动因素多、生产过程不可间断性等特点。施工项目经理部是施工企业中标一项工程后，组建的以项目经理为首的一个临时组织，负责对整个项目实施全过程管理。在授权范围内对外代表单位履行合约，对内通过管理实现赢利。其工作具有以下几方面的特点：
一、具有主动性和被动性。施工项目部作为施工企业最基层的单元，不可避免与物资材料供应商、机械设备租赁商、劳务分包商直接接触，成为经济关联方。同时也要与项目所在地地方政府官员、建设单位、监理单位等打交道，形成关系相关方，在方面既是主动方，也是被动方，廉洁风险较大。
二、情况的不确定性。施工项目部在物资采购、设备租赁、劳务分包等方面一般采用合同、协议约定较多。通常，受资金、物价上涨、工期延误等方面的影响，不能完全按合同履行，在最终结算（决算）时存在不确定性，受人为因素的影响较多，给工作增加了难度。
三、监察力量不强。施工项目部一般远离公司总部，靠上级来监督不现实，日常基本靠自身来履行监察职责，即自己监督自己。并且，没有配备专职纪检监察人员，一般由负责党群方面的人员兼任，特别到工程后期调概索赔阶段，人员更少，在纪检监察力量方面显得有些薄弱。
对施工项目部工作的几点体会
施工项目部的特点，给工作带来了一些新的变化，结合现场工作实际，笔者有以下六方面的体会：

一、必须围绕生产经营工作

项目是企业发展、经营创效的源泉，施工项目部最重要的任务是通过生产创造效益。工作必须贯穿于日常的生产经营工作，才有生命力；生产经营工作同样也离不开工作，两者相辅相成，密不可分。找好两者的结合点和着力点，做到同布置、同考核、同检查，才能相得益彰，起到实效。

二、必须抓重点层面

抓廉洁，抓自律，关键在于抓“有权”的人，抓“管钱”的人，抓“管物”的人。最重要的层面是抓“一把手”，即拥有最终决定权和审批权的项目经理和分部经理。其次抓领导班子，尤其是管人管钱管物的领导干部。同时，要抓全体党员干部和重要部门、重要岗位的从业人员。

三、必须全员参与

全员参与是搞好工作的基础。通过制度设计、活动载体等，进一步延伸防控的范围。从领导班子、干部职工到协力队伍、农民工以及物资设备供应商等利益关联方，形成横向到边、纵向到底的全员监督网络，构筑全员参与的防控体系。

四、必须加强学习教育

思想是行为的先导，提高自控意识是根本。通过日常学习教育，提高思想认识、强化自律意识，努力培育廉洁从业的价值观和以廉为荣、以贪为耻的荣辱观，使廉洁从业的意识深入人心，固化于行，真正从思想上“防”。学习教育结合实际，注重不同层面的不同要求，设计不同内容和不同形式，如：开展员工素质教育、形势与任务教育、法制教育、先进典型与反面警示教育等。用发生在本企业的案例做教材、敲警钟，强调为官为政为事，首先要做好为人，真正把廉洁作为做人的基本要求、行为基本准则，树立“以廉为基、以仁为本”，“廉以修身，俭以养德”的价值取向，增强思想“抵抗力”，打好思想上的“防疫针”。

五、必须建立监督约束机制

由于施工项目部的特点，不可能建立齐全的纪检、监察、审计、组织等部门和机构，有效的监督约束机制能够起到“防火墙”的作用。施工项目部主要有以下几种防范及制约机制。
公开招标采购。大宗材料进行公开招标采购，按规范程序实行阳光操作。如水泥、钢梁、钢材、粉煤灰等大宗物资到外部招标平台公开招标；其他小型、零星材料上企业内部平台招源于：7彩论文网初中英语论文www.7ctime.com
标，邀请纪检及监察审计部门、上级单位、监理全过程参与监督互控，做到公平、公正、公开。
合同评审。对于大型机械设备租赁、劳务队伍选聘及其他零星材料在进行比价、议价采购后，实行上级单位和项目部二级合同评审，共同审核把关。
企检共建。与地方检察院签订企检共建协议，邀请地方检察机关对工程建设进行监督，建立企检共建廉控平台。建立 “”电话，请法律专家开展法律咨询，加强法律指导，增强法制意识，提高法控能力。
建立农民工工资专户。实行专款专用，接受建设单位监督。
签订廉政承诺。签订廉政责任书、廉政承诺书和物资设备管理承诺书，通过承诺明确责任，自觉接受监督。
实行党政联签。实行集中制，对涉及“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）的事项实行集体研究，充分发挥集体的智慧，避免个人独断专横。在实行“一支笔”的基础上强化党委监督职能，有效减少和规避决策上的廉政风险。
坚持学习教育制度。坚持中心组学习、员工素质教育和专业培训。切实提高广大员工的自身素质，提高自律意识。坚持开展警示教育。以反面典型示人，激发干部职工保持清正廉洁的“底线”，打好思想上的“防疫针”。
开展廉洁谈话。按照逐级负责、分工负责的原则，坚持开展廉政谈话。廉政谈话的对象为负责物资采购、外协队伍选定、设备租赁、合同签订等管人、财、物部门负责人，新任职和撤换岗位干部以及有问题苗头的当事人等进行日常教育谈话、警示教育谈话和新任职谈话、调整岗位谈话等，以倾向性论文导读：
、苗头性的事前提醒、告诫为主，防患于未然。廉政风险点排查。结合施工生产的实际，确立廉政风险岗位，排查廉政风险点，有针对性的制定廉政风险防控措施，重点突出、措施得力，将防范的关口前移，突出预防为主，立足于建立长效机制。

六、必须依靠活动载体

工作不能依靠简单的说教，必须要依靠活动载体，融入到活动中，寓教于乐，倡廉于行，起到潜移默化的作用。
劳动竞赛活动。结合年度生产计划和节点目标，在分部、工区、班组之间开展劳动竞赛。比安全、质量、进度、成本控制、廉洁自律等方面，形成 “比、学、赶、帮、超”的良好氛围， 充分发挥活动载体作用，促进工程建设。
创先争优活动。在创先争优活动各阶段实施推进过程中，结合个人做出的公开承诺，主动接受广大群众监督和评议，形成下级监督上级、群众监督领导的全员监督网络，促进廉政建设，减少不廉洁案件的发生。
各种文体及纪念、表彰活动。在开展各种文体及纪念、表彰活动的同时，注重在职工及家属中进行廉洁自律的宣传引导，在感受幸福生活的同时，思考违法犯罪付出的沉重代价。努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫。
施工项目部通过以上几方面的工作及活动，可以促进施工生产的有序推进，形成积极向上的昂扬斗志，并且可以净化施工环境，减少人为干扰，洗礼员工的心灵，增强凝聚力和战斗力，取得实效。
对工作的几点思考
随着党风廉政建设的深入开展，防控机制日趋完善，各项经营活动日益规范，工作逐渐步入“深水区”。在新的形势及环境下，不同程度出现了一些新的苗头，表现形式更为隐蔽，也更难以监控监督。必须要深入思考这些新情况和新问题，进一步各项完善制度，因地制宜，寻找新对策， “魔高一尺道高一丈”，与时俱进，提高防控能力。
一是在防止打政策“插边球”上下功夫。 针对“上有政策，下有对策”，想办法钻政策和制度的“空子”谋私利的现象，如机械设备的租赁，由零星或短期租赁演变为长期包租；辅料及临时用料采取“化整为零”进行采购；名目繁多的劳务分包等，这些“亦公亦私”的关联交易，给企业带来经济损失，需要思考更切实可行的办法。
二是在进一步完善监督机制上下功夫。除上述各种监督约束制度外，建立建设、施工、监理单位三方互控的廉政建设机制。形成内部、外部监督互为补充的立体监督防控网络。
三是在进一步探索和创新活动载体上下功夫。在学习、教育、活动等方面注入新的内涵，提高针对性、适应性、趣味性，使之由被动接受转变为主动要求，营造廉洁从业、敬业守德的良好氛围，促进工程源于：7彩论文网毕业论文致谢词www.7ctime.com
建设。
施工项目部是施工企业的基层单元，其工作对维护企业形象和声誉有较大影响。在铁路改革发展的新形势下，工作要为企业生产经营保驾护航，发挥应有的作用。
（作者单位：中铁大桥局集团公司）