浅议工程建设中工程造价管理控制-站

论文导读：
摘要：工程建设中工程造价的管理控制目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有力控制造价，以提高施工企业的经营效果。由于各种原因，我国的工程造价存在着许多问题，这就对工程造价的管理控制提出了更高的要求。因此 ，必须在统一的原则和规范的管理程序下,协同配合,各司其职,各负其责,充分发挥各有关部门的能动作用，只有这样才能实现有效控制工程造价中工程造价的目的
关键词：工程建设 工程造价管理 控制
随着市场经济体制的逐渐完善，中国建筑市场改革深入，工程建设中的工程造价管理将决定企业的经济效益，并贯穿于施工运作的全过程。企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心，因此，探讨如何对工程建设中的工程造价进行有效控制管理，具有重要的现实意义。

一、工程建设中工程造价的管理

1. 工程造价管理现状分析

随着现今施工原材料、人工的快速上涨,提高企业自身工程造价管理水平、提高投标报价的技巧和水平,为企业生存发展争取更大的空间,市政工程施工企业必须提高自身的综合实力,科学的把握工程造价的发展趋势,有效实施工程造价管理已经成为市政施工企业生存发展的关键。

2.工程造价管理简述

工程造价管理包括两种:一是建设工程投资费用管理,二是工程管理。作为投资费用管理是为了实现投资的预期目标,在拟定的规划设计方案下,预算、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动,它涵盖了宏观和微观的项目投资费用管理。从本质上讲它属于工程建设投资管理范畴。其意义侧重于投资费用而不是侧重工程建设的技术方面。作为工程管理,则属于管理的范畴。在社会主义市场经济条件下,管理是生产企业在掌握市场信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价定价和竞价的系统活动。它是政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和必要的行政手段对进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。由于工程建设事关国计民生,政府参与投资的公共、公益性项目仍占相当数额,所以国家对工程造价的管理,不仅承担一般商品的调控职能,而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。

二、工程造价管理控制中存在的问题

1. 政府行政干涉过多，不适应市场经济发展的需要。

各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能，在统一的政策和规划指导下，主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行，调解仲裁建筑工程造价纠纷，收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度是计划经济的产物。总而言之，从目前我国市场经济的要求去看，政府干预过多，层层管理，很多方面统的过死，如定额、取费、人工、材料、施工机械管理等，使建筑工程造价难以按市场经济规律去运行，实现其最终目标。

2. 工程建设过程中造价控制不力

在招投标阶段,一些建设单位为了减少建设资金,利用“僧多粥少”这一现象,在招标工作中任意压价,导致工程造价严重失真,使得个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更,以获得额外收入,或者干脆偷工减料,在材料上以次充好来蒙混过关,留下质量隐患。同时，由于我国的建筑长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购、施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。

3. 合同管理欠规范

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

三、如何加强工程建设中工程造价的管理控制

1. 完善工程建设招标工作

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并广泛采用。工程建设采用招标投标制将促使人们增强风险意识、提高技术水平和经济核算质量，从而达到使建设项目优化的目的。如建设工程为了有效避免建设阶段只注重方案招标，忽视初步设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的影响，在招投标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对初步设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中，造价控制纳入评标标准，在评标的主要因素应放在设计构思的新颖性、功能合理性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进的条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益，做好各设计阶段的投标工作，才能达到控制工程造价最佳目的。

2. 实行设计、建造、工程总承包方式

工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建设项目产品。采用设计—建造总承包方式，设计、采购和施工由一个工程总承包公司或设计与施源于：7彩论文网标准论文www.7ctime.com
工单位组成的联合体承包，使其对工程造价、工期、质量全面负责，这样就能使业主对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于更加充分地考虑设备论文导读：
、材料采购以及现场安装的要求；有利于承包商主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工；能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。

3. 加强施工合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，就应加强对施工合同的管理。首先应树立合同意识，不管是企业的决策层，还是执行层都应重视合同管理，认真学习国家有关法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关;其次加强企业内部合同管理，结合企业的实际情况，制定施工合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，规范企业内部合同管理，把投标工作和签订合同工作有机结合起来，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。
四、小结
工程造价是反映工程建设经济和社会效益的一个综合指标。因此,工程造价管理工作做的好不好,势必会对我国国民经济能否持续稳定发展产生直接影响。工程建设中工程造价的管理控制，需要各部门、各环节、全体职工的共同努力,也需要建设、设计和上级有关部门的大力支持、配合和帮助,创造个良好的社会环境,共同为降低工程造价,提高投资效益而努力。
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