加强会计人员管理与解决会计信息失真问题探讨-

论文导读：会计法》
摘要：企业会计信息失真问题是当前企业存在的普遍问题，企业会计信息失真不仅扰乱了我国经济秩序，造成国家税收的流失，给金融机构构成潜在风险，还影响了企业的信誉，制约了企业的发展。为此，国家有关部门每年都要投入大量的人力物力，组织开展企业会计信息质量检查。笔者通过对企业会计信息失真问题分析，认为治理企业会计信息失真问题，不能仅依靠外部的监督检查，应从健全法律法规、建立会计人员专门机构、健全监管机制等方面，采取治理措施，从根本上解决会计信息失真问题。
关键词：会计人员；管理；会计信息；失真
随着市场经济的发展，企业会计信息真实性越来越重要。企业会计信息反映了企业经营状况和经济实力。真实的会计信息不仅能为企业决策者提供决策依据，为广大的股民提供决策依据，也为国家宏观经济管理提供政策依据。企业会计信息的真实性是维护市场经济秩序的必要条件。目前一些企业会计信息失真问题普遍存在，虽然有关部门每年都投入大量的人力物力开展检查，但从各方面反映的情况看，会计信息失真问题没有得到根本的解决。因此关注、研究解决这一问题是我们的社会责任。

一、会计信息失真的主要问题及原因分析

(一)主要问题

1、收入不实。在会计核算中的表现：为了少缴营业税和所得税，对一些收入，采取不给客户出具或的办法，不计收入；为了控制当年利润，将当期的收入计入往来科目，没有按照权责发生制要求计入当期收入；为了弥补亏损或粉饰会计报表，通过内部交易形式，多计或少计收入。
2、成本费用不实。在会计核算中的表现：为了增加成本费用，采取报销虚、虚的形式增加费用；为了调节利润，不按照成本核算要求结转当期成本，少结转或多结转成本费用；通过内部交易，虚增或虚减成本费用。
3、资产负债不实。在会计核算中的表现：为了降低负债率，获得银行贷款，通过虚假交易，虚增资产；通过内部往来，虚减负债。
4、所有者权益不实。企业在会计核算中只要发生收入不实、成本不实的问题，必然会影响利润，导致所有者权益失真。
5、账表不符。当前一些企业为了满足自身需要，采取设立多套会计报表的形式，给税务部门上报的报表，基本上是少计收入和利润的报表；给银行提供的报表是虚增收入和利润的报表；给企业负责人的报表是真实的报表。三套报表与企业的总账、明细账不一致。

(二)原因分析

企业会计信息失真的根本原因是企业经营者为了获得不合法或不正常的利益，采取虚假会计核算的方式形成的。企业会计人员是上述问题的具体操作者，会计人员问题形成会计信息失真的主要表现是：
1、会计人员诚信道德滑坡与企业负责人勾结，主动为企业出谋划策做假账，形成会计信息失真。
2、会计人员因就业、待遇等个人利益问题，虽然知道是虚假业务，在企业负责人的要求下被动参与做假账，形成会计信息失真。
3、会计人员不知道实情，不了解企业业务情况，对各部门提供的票据和数据无法审核，导致核算数据不实，会计信息失真。
4、会计人员责任心不强，业务水平不高，对相关财务制度理解不透，导致会计核算不符合财务制度规定，形成会计信息失真。
通过以上原因分析，笔者认为加大对会计人员的监督，是有效治理会计信息失真问题的根本方法。

二、加强会计人员管理的建议

(一)修订完善《会计法》

现行的《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；会计人员依照规定进行会计核算，实行会计监督。但在会计监督条款中对企业会计人员的监督内容不明确；会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，源于：7彩论文网论文格式范例www.7ctime.com
规定会计人员应当向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理，没有规定应向政府有关会计监督机构报告。虽然条款中规定对单位违反会计法的行为，有关人员有权检举，但检举行为一般都是在有关人员与企业发生重大利益冲突时才使用。在法律条款中，侧重对国有单位的处罚和处理，对股份制、私营企业负责人的法律责任不具体，如第四十五条规定，授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制虚假财务会计报告的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款。什么情况下构成犯罪，什么情况下尚未构成犯罪，只有从刑法中去找答案。对于没有触犯过刑法的人来说，对刑法的了解不够多，对这条规定的感觉比较模糊，法律的震慑作用得不到充分发挥。因此建议修订《会计法》，根据当前单位会计出现的主要问题，细化规定内容和法律责任，让会计人员和企业负责人真正履行职责。

(二)建立独立会计人员管理机构

目前企业的会计人员均属企业雇用人员，财政部门对会计人员的会计资格、后续教育和违规处罚进行审批和管理，对财务人员依法进行会计核算、实施会计监督起不到决定性作用。建议由财政部门成立会计人员专门机构，将所有的财务人员都纳入专门机构管理。企业需要会计人员，到专门机构去聘用，企业给专门机构支付劳务费用，聘用会计人员的工资福利由专门机构负责发放。会计人员的档案、管理均在专门机构。这样会计人员就不会受聘用企业的控制，可以独立行使会计权利，会计管理机构就可动态掌握企业的财务管理情况，有针对性地实施检查。同时为会计人员的后续学习提供了便利，有利于提高会计人员自身的素质。

(三)健全监督机制

目前财政、税务、审计等政府部门都有对企业财务会计监督的权利，监督体系比较完善，但实际上多头监管也存在许多问题。一是多部门虽然都有监管权利，但各部门缺乏沟通，都站在本部门工作的角度实施监督，没有形成监管合力，往往会形成有的企业重复检查有的企业无人检查的问题；二是在出现监管不力的情况下，各部门互相推卸责任。建议对监管部门职责进行划分，明确各部门的监督内容；同时由会计主管部门负责牵头，每年下达企业审计检查计划，明确各部门审计名单，要求开展审计的部门，要将审计结果报送各审计部门，建立互通信息的日常管理机制，形成监管合力。
参考文献：
中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第二十一号）
《中华人民共和国会计法》