试议立足区位优势突出发展工业经济-要求

论文导读：运行质量。一是不断拓宽招商引资范围，坚持突出企业招商的主体作用，依托规模骨干企业的外资嫁接，依托外资企业的增资扩股，依托在浦投资者的“以商引商”，依托外贸企业的延伸拓展，依托个私企业的灵活出击，形成全面招商的良好氛围。二是积极制定鼓励招商引资的优惠政策，增强对境内外投资者来浦投资兴业的吸引力，以工业园区建设为
浦城充分发挥地处闽浙赣三省交界福建北大门的区位优势，抓住发展海西绿色腹地的机遇，以服从、服务于闽北山区经济建设的总体战略为目标，合理确定适合浦城的主导产业，集中财力、物力，培育强有力的工业经济增长点，以工业园区为主线，联合荣华山产业组团，努力发展规模企业，形成富有地方特色的龙头企业，带动中小型企业发展，提升县域工业经济建设。

一、立足区位特色，突出“四个点”狠抓工业经济发展

1、把发展民营企业作为县域经济的支撑点。浦城的民营企业发展早，增长快，一直是政府重点支持发展的工业经济形式，也是财政收入的重要支柱，加之“九五”时期全面推行企业改制，民营企业队伍得到了空前的发展壮大。为了进一步发挥民营经济的传统优势，县政府根据效益优先的原则，确立了“你发展、我服务，你发财、我收税”的工作思路，在政策、资金、管理方面，为民营企业提供全程服务。一是彻底打破所有制界限，真正按照非歧视性原则，对民营企业与国有企业一视同仁，确保建立和完善公开、公平、透明、规范的企业管理体系。进一步拓宽发展思路，充分发挥县政府在发展民营经济方面的引导功能、服务功能，为民营经济营造一个政治上给地位、政策上给优惠、服务上给方便的良好发展环境，鼓励民营企业上规模。二是全力支持民营经济的发展，确保政策扶持到位。对符合技改贴息条件的民营企业项目，积极帮助组织申报，争取列入上级部门年度贴息项目计划；民营企业入选为梯队企业后，享受县政府制定的扶持梯队企业发展的优惠政策；从2002年起，全县新发展个体工商户5307户，注册资金36858万元；新增民（私）营企业685户，新增注册资本258813万元；内资（国有、集体、股份合作、公司）企业360户，注册资本48045万元。由于民营企业的户数和注册资本占内资企业比重分别在65.55%和84.34%，民营企业对财政的贡献份额也在逐年加大，到2011年民营企业实现的税收总额达18243万元，占企业税收总额的70.27%，比2005年增收12678万元，增长120%，年均增长24个百分点，由此可见，民营企业经济正以其加速发展的势头，跻身于县域经济发展的前沿。
2、把招商引资作为培植工业企业的突破点。多年来，县政府积极实施“工业强县”的战略，以推进开放型经济带动产业升级，壮大经济规模，提高经济运行质量。一是不断拓宽招商引资范围，坚持突出企业招商的主体作用，依托规模骨干企业的外资嫁接，依托外资企业的增资扩股，依托在浦投资者的“以商引商”，依托外贸企业的延伸拓展，依托个私企业的灵活出击，形成全面招商的良好氛围。二是积极制定鼓励招商引资的优惠政策，增强对境内外投资者来浦投资兴业的吸引力，以工业园区建设为载体，联合荣华山产业组团，加大宣传和推介力度，创新招商思路，运用市场机制，在吸引外资、民资、国资进园、兴园上下功夫，使各类资金和资源不断向工业园区集聚。三是继续发挥政府推动作用，积极参加县政府组织的招商引资活动，为企业招商引资宣传造势，搭建平台，创造条件。到2011年浦城外商投资增势强劲，共有外商投资企业25家，2006-2011年合同利用外资2.69亿美元，实际利用外资

1.76亿美元，外贸出口3.26亿美元，较“十五”期间大幅度增长。

3、把梯队企业建设作为培植经济的着力点。企业发展具有周期性，仅仅依靠一个或几个企业来支撑是不行的，要保持经济持续稳定增长，必须要切实抓好梯队企业建设。对此，县政府对各类企业实行效益量化考核，推行企业升档升级办法，继续实行“滚动晋级、梯次推进”的措施，每年确定20个左右的梯队企业和高新技术民营企业，保持产销、利税、利润、技改投入分别占工业经济总量10%、15%、20%、25%的份额，并对入围的梯队企业进行重点支持。一是实行梯队企业挂钩联系制度。在申报项目、实施技改、创牌、打假、争取上市、融资摘自：7彩论文网毕业论文评语www.7ctime.com
、资产重组、招商引资等过程中所涉及的问题与矛盾，由挂钩人负责协调，实行全程参与，跟踪服务，及时帮助企业排忧解难。二是加大对梯队企业的引导力度，落实各项优惠政策，发挥梯队企业的名优特产品优势。对进入梯队企业和省命名的高新技术企业，不论所有制性质和经济成分，继续享受原来在税收、规费、信贷等方面给予的优惠政策。三是开展对梯队企业的升档考评，激发企业加速发展的积极性。2011年，梯队企业再现优势，领跑作用凸现。如浦城正大生化、绿康生化、闽城光学等重点梯队企业不断加快技术创新，转变管理观念，调整经营战略，呈现出持续快速发展走势，成为拉动地方税收增长的主力军。
4、把发挥“板块”优势作为培植经济的制高点。以合围之势环绕闽浙赣三交界处，发挥南接北联的辐射，在周边形成了各具特色的“三大板块”，一是以房地产开发及高新技术产业为主的江滨二期改造、开发怡园、梦笔新区；二是以工业园区、荣华山产业组团、城乡企业为结合部，主要产业为生化及轻工业；三是以丹桂集团为主线，主要产品为日用化学及轻纺用品。发挥好板块优势，不断提升传统产业质态，为工业经济建设增添亮点。浦城绿康股份有限责任公司，年产值

3.6亿元，基本上出口外销，目前已成功改制，2013年底前即可上市。

二、发挥政府职能作用，狠抓“四个到位”促进工业经济发展

1、思想认识到位。工业经济建设是一项综合的系统工程，是一项实实在在、艰苦细致的工作。首先，在认识上重视工业经济建设。县政府把观念变为不是上级“要我搞”，而是“我要搞”，只有把工业企业做大、做强，才能发展县域经济。其次，在规划上合理布局。县政府在经济发展规划中，认真分析全县经济情况，及时提出切实可行的建设目标。第三，找准发展工业经济的结合点。吃透本地实际情况，把发展工业作为兴县强民的战略性工程来抓，作为整个经济工作的中心环节和“牛鼻子”来抓，确保县域经济建设取得较好的成效。
2、政策落实到位。牢固树立为工业经济发展服务的意识，积极发挥政府的职能作用，灵活有效地运用政策工具，促进工业经济的加速发展。一是对入驻工业园区企业，给予用地、奖励、规费、服论文导读：建设，促进企业发展方面，围绕为企业创造良好的发展环境，努力提供优质服务。一是落实好各项服务措施。县政府制定了《关于促进浦城县经济加快发展的若干意见》，为企业提供全方位政策服务。二是切实减轻企业负担。对企业上缴的基金费实行综合规费的收缴办法以来，方便了企业，规范了征收行为，收到了较好的效果。为支持企业的发展，
务等方面的优惠政策。首先是用地优惠。凡落户园区的工业生产性项目企业，其用地的土地出让以国家对工业用地最低价为基准价，并采取招、拍、挂形式进行出让。并由园区管委会负责为入园项目企业提供“六通一平”（通供水、排污、电力、电信、广电、道路、土地平整）的熟地。其次是奖励优惠。鼓励符合国家产业政策、无污染、投资强度与用地指标符合省市规定的项目企业做强做大，由园区管委会根据项目的空间集中度、产业关联度以及三年内的发展规模，制定具体的奖励办法。年纳税百万元以上的企业，县政府给予授牌表彰，并按有关规定给予奖励。乡镇（街道办事处）引进的项目企业入驻工业园区，以一年为基数，按项目企业实现上缴新增增值税地方级部份的45%，实行激励性转移支付，奖励给乡镇（街道办事处）。第三是规费优惠。外商投资企业和高新技术企业入驻园区，享受国家、省、市有关税收减免规定的待遇。享受优惠水价、电价，由园区管委会在招商优惠政策实施意见中明确。新入园的企业在建设期间，免收本县行政事业性收费。县属机构对入园企业的有关收费，一律按收费标准（以县物价局审批的为准）下限的30%收取。涉及及省、市收费项目，由县有关部门帮助入园企业争取尽可能的优惠减免。第四是服务优惠。实行全程“一站式”服务。入园企业的立项、用地、环评、工商注册、税务登记以及各种规费证照等报批手续，由业主提供相关资料后，委托园区管委会统一，并指定专人为企业服务。国税、地税、环保、工商、消防、安全生产、质监等部门对入园企业原则上只进行一年一次的检查，未经园区管委会同意，有关部门不得随意进行检查、赞助、摊派。对入园企业提供土地使用权证、房产证抵押贷款，县金融部门实行倾斜并提供快捷优质的服务。县劳动保障部门和劳动就业与农村劳动力转移服务中心免费提供企业用工介绍和各类培训。入园竹木骨干企业，县林业部门优先安排用材指标，并提供各类优质服务。第五是入园企业注册资金达人民币300万元以上（含300万元）或年纳税50万元以上的业主，发给“客商证”（具体优惠和服务范围见客商证）。第六是其他优惠。凡在园区企业务工（园区管委会提供务工证明）的农民工和外地工子女就学（义务教育阶段），由县教育主管部门按就近入学原则，统筹安排到指定学校，所有收费与城区户籍学生相同。二是财政资金支持领军企业整体搬迁扩建。正大生化是浦城最大的一家生资生化企业，由于污水排放量较大，空气污染环境严重，影响周围居民生活，且由于受条件限制，企业没有扩展空间。为加快推进城市化进程，改善城市人居环境，提升城市品味，同时，拓展企业发展空间，切实解决环保问题和加快企业技术改造，实现可持续发展。从2010年5月份起至2011年底实施整体搬迁到距城关10公里外的浦潭生化工业园区。整个搬迁资金预算1亿元人民币（不含流动资金），县财政从土地出让金中给予7000万元作为浦城正大老厂区拆迁补偿资金。搬迁扩建后年产值可达5亿元以上，实现税收3300万元以上，将成为浦城纳税金牌企业榜首，也是财政收入的主要企业。三是实施企业纳税评选表彰制度。从2009年起，由县委统战部牵头，宣传、财政、税务、工商、工商联等部门配合，在全县注册纳税并生产经营的企业中开展企业纳税评选表彰活动。年度纳税总额在千万元以上（含千万元）的企业，由县委、政府授予“纳税金牌企业”称号；纳税总额在百万元以上（含百万元）至千万元以下的企业，授予“纳税银牌企业”；纳税总额在50万元以上（含50万元）至百万元以下的企业，授予“纳税铜牌企业”。县委、县政府成立企业纳税评选表彰活动领导小组，严格执行评选程序。由县国税局和县地税局提供年度企业纳税总额详实数据上报县财政局，统计结果由县财政局、县国税局、县地税局共同审核盖章，并提交评选表彰活动领导小组评议，评出的入围企业的纳税情况还将通过县电视台公示和展示，接受社会和企业监督，在没有不同意见后，上报县委、县政府确认评选结果。县委、县政府将在次年县委工作会议上对评选出的企业予以表彰，授予荣誉奖牌，在电视、报刊、网站等媒体上宣传，在城区显要位置竖立大幅纳税光荣榜，扩大受表彰企业的社会影响力和示范效应，促进广大企业增强纳税意识，为国家和地方经济建设做出贡献，此项活动，每年举行一次。四是给予融资支持。对经济拉动作用强的高新技术企业及附加值高、出口创汇能力强的产品深加工企业，以及具有浦城地方特色和优势的行业，好料先喂“领头羊”，利用财政贴息等专项资金重点支持，同时发挥财税政策和财政资金的导向作用，启动、粘合、吸引、凝聚社会的民间资金、银行资金和境外资金等，广开资金来源，形成各路资金合力开发地方经济的格局。五是给予科技资金扶持。除重点支持的项目外，财政支持企业争取挖潜改造、产品研发等专项资金，且随着财政的不断发展。
3、跟踪服务到位。在加强财源建设，促进企业发展方面，围绕为企业创造良好的发展环境，努力提供优质服务。一是落实好各项服务措施。县政府制定了《关于促进浦城县经济加快发展的若干意见》，为企业提供全方位政策服务。二是切实减轻企业负担。对企业上缴的基金费实行综合规费的收缴办法以来，方便了企业，规范了征收行为，收到了较好的效果。为支持企业的发展，进一步降低综合规费的征收率，规范征管行为，做到“六统一”。即统一规费费种、统一收缴范围、统一收费标准、统一收缴项目、统一征收票据、统一财政安排。有效减少了层层剥皮，进一步减轻了企业负担，增强了征收的透明度。三是重视调查研究。为提高工业经济建设的质量提供第一手资料，县政府经常开展工业企业状况调研，现场办公，为政府决策提供第一手资料。
4、管理监督到位。在做好各项服务的同时，注意加强管理监督，为企业创造公平的竞争环境。一是积极参与企业改制工作。全县企业改制从96年开始，经过多年的总结完善，逐步理顺了政府与企业的关系，使企业真正成了“自主经营，自负盈亏”的市场主体。改制为企业发展增添了新的动力，经过几年的发展，一些改制企业的优势己开始凸现，进入了收获期。二是进行会计基础工作的规范化管理，积极推行会计持证上岗制度，开展会计信息质量检查，论文导读：123
为企业加强内部规范化管理出谋划策。三是进行专项资金使用情况监督检查，确保用于企业发展的专项资金专款专用，发挥最大使用效益。
经过全县上下多年来的共同努力，全县的工业经济建设有了一定的基础，随着县委、县政府海西绿色腹地战略的全面实施和浦城城镇化建设进程的加快，全县基础设施建设的投入将进一步加大，区域优势将进一步显现，必将为闽北农业大县的经济建设注入新的发展动力，创造新的发展机遇。