探讨文化产业社会资本进入文化产业有着不足与策略研究

论文导读：
【摘 要】党的十八大报告中明确提出全面建成小康社会的新要求，其中就包括将文化产业发展成为国民经济支柱产业。本文作者在了解文化产业特点及发展现状的基础上，提出社会资本进入文化产业存在的若干问题。针对问题进一步提出解决措施，主要是优化文化资源市场配置，促使民营企业加大对文化产业的投入力度；采取激励政策促使社会资本进入文化产业形成规模效应；丰富社会资本进入文化产业的途径。最终实现我国文化产业又好又快的发展，提升文化产业对国民经济发展的贡献度，具有一定的现实意义。
【关键词】社会资本；文化产业；对策
随着以电子信息技术为代表的信息经济取得巨大成就后，文化产业的动态及发展也成为人们普遍关注的重要问题之一。而且党的十八大报告中明确提出全面建成小康社会的新要求，其中就包括文化产业将成为国民经济支柱性产业，这就充分说明了文化产业的建设及发展对国民经济提升、社会综合实力的发展起到了至关重要的作用，无疑这也为社会资本进入文化产业提供了良好的契机。由于文化产业渗透于国民经济的各个行业和领域，在社会资本进入文化产业的过程中，文化产业必将处于非被动的地位。随着社会的发展，文化产业也将被植入制造业与服务业，即通过创意策划和工艺设计在制造或服务业中植入文化元素，并以此为依托提升附加值及品牌效应。因此，本文对社会资本进入文化产业存在的问题与对策进行分析研究具有一定的现实意义。

1.文化产业的特点及作用

1.1 文化产业的特点

文化产业是指文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业。文化产业除了具有一般产业所具有的特征外，还具有其特殊的特征，具体表现为以下几点：一是服务性与盈利性，文化产业为人们提供了无形的商品服务，满足了人们在精神层面的要求。同时在市场经济条件下，文化产业为了改善经营现状，实现又好又快的发展必然会追求企业利润。二是传播性和政策引导性，文化产业的终极目标就是让文化产品被广大消费者所认知、接收，随着信息技术的发展，文化产业的传播性越来越被凸显，也正是基于此，有些电视广播节目必须要通过审核才能与广大公众见面。三是知识性与创造性，文化产业能够满足广大群众在精神方面的需求，因而其必定蕴含了文化的含义。此外，一个成功的文化产品必须在借鉴前人基础上具有一定的创新性才能获得成功，所以创造性才是文化内容产生的关键所在。四是文化产品的可复制性，这里的复制并非抄袭，而是对原创文化重新进行编码，进而实现文化产品的大批量生产。

1.2 文化产业对国民经济发展的作用

首先，文化产业代表着先进的生产力，而且对生产力的发展具有一定的促进作用，同时可以引领大众树立科学人生观和价值观。所以，文化产业的发展对于精神文化建设具有重要的现实意义。其次，文化产业的迅速发展已成为国民经济的重要组成部分，而且文化产业的价值体现不仅在于其本身更体现在文化元素与制造业和服务业的融合，因此可以通过文化产业的发展来带动其他产业的发展。最后，发展文化产业对于文化的发展起到了正向推动的作用，我们要充分挖掘各民族的优秀文化，以文化为纽带，不断加深与各国的文化交流，夯实我国在世界经济发展中的主体地位。

2.文化产业发展现状

2010-2012年，从文化产业增加值及增长速度来看，各省文化产业平均规模都有不同幅度的增长，其中东部增长最快。从文化产业增加值GDP占比来看，西部占比高于东部和中部，这说明西部由于地理位置及文化遗产等因素影响，西部文化产业对当地的经济贡献度较高。从文化产业发展种类来看，主要涵盖了旅游、电影、新闻出版、文化娱乐、文物、广告以及会展等方面。随着国民经济的不断增长，人们在精神层面的需求越来越高，我国文化产业也因此呈现出良好的发展势头。

3.社会资本进入文化产业存在的问题分析

目前，我国在文化产业投资方面已形成了多种所有制经济并存的格局，社会资本以直接投资、间接参与等方式已进入到文化产业中，但在具体操作过程中仍然存在诸多问题。

3.1 社会资本进入文化产业的市场机制尚未形成

在我国多个省市，大部分文化产业如新闻管理、旅游管理等方面仍然被政府宏观调控，文化事业和文化产业并没有完全独立，在管理上存在交叉重叠的现象，这对文化产业与文化市场的整合带来不利影响，使社会资本进入文化产业受到很大束缚。论文导读：入文化产业。其次，政府应当在维护国家文化财产安全的前提下适当放宽国际资本进入我国文化产业的准入限制，并针对国际资本与国内资本的引进采取一视同仁的态度，即实施相同的激励政策及优惠政策。最后，对于具有较强核心竞争力、附加值较高的优势文化产业，政府一定要支持社会资本的投入，为打造文化旗舰、形成文化产业规模效应奠
在这种管理体制下会增大社会资本进入文化产业的风险，在管理上出现错位、越位、缺位等弊端，使社会资本无所适从，为社会资本进入文化产业设置了障碍。此外，政府在依靠社会资本发展文化产业的意识比较薄弱，对国有文化企业有所偏重，而对民营文化企业重视程度不够，虽然在近些年政府也鼓励社会资本进入文化产业，并出台了一些优惠政策，但是优惠的对象并未惠及到广大的民营企业，更多的依然是事业单位及国有文化企业。

3.2 社会资本参与文化产业发展的布局不合理

由于我国文化产业结构及各区域文化产业布局不合理，社会资本更多的投入到了电影、娱乐及网络等文化产业，而且社会资本的组织形式基本处于分散化的源于：论文写作格式www.7ctime.com
小规模状态，这些民营企业往往具有注册资金较少、企业实力较弱、产出的文化产品科技含量较低等问题，这些问题的存在导致我国文化产业结构及布局从整体上不够优化，而且我国社会资本并未在国内形成具有一定影响力及核心竞争力的大型民营企业文化集团。

3.3 社会资本尚未形成产业优势

尽管政府在近些年出台一些优惠政策，鼓励社会资本进入文化产业，但由于受到传统文化观念的影响，很多社会资本望而却步。虽然目前诸多文化产业具有低投入、高收益等特点，但是文化产业本身的高风险性对社会资本进入文化产业带来了不利影响，这就需要政府在出台优惠政策的同时还要附加一些扶持政策，这样才能促进社会资本形成产业优势，有利于文化产业的融资，进而促进文化产业的发展，提升文化产业在国民经济发展中的贡献度。

4.促进社会资本进入文化产业的发展对策

4.1 促进文化体制改革，进一步优化文化资源市场配置

首先，政府相关部门要在宏观调控的基础上进一步深化文化管理体制改革，理顺管理体制，解决管理混乱的问题，尽量避免出现错位、缺位等现象的发生。其次，政府要在立足于我国国情的基础上，制定出一系列惠民政策，从发展大文化的角度面向各行各业统筹考虑文化产业发展的问题，促进社会资本进入文化产业，提高文化产业的融资力度，形成多种所有制并存的投融资格局，进一步优化文化资源的市场配置。

4.2 健全政策法规，加大社会资本参与文化产业的力度

首先，加大社会资本参与文化产业的力度，就必须要求政府一视同仁，使社会资本拥有公平竞争的权利。其次，进一步健全政策法规，有针对性的制定一些促进社会资本参与文化产业的政策，如在银行贷款、信用担保等方面尽量向社会资本倾斜，在财政、税收等方面给予一定的扶持，这样才能促进民营企业加大在文化产业方面的投入力度。最后，政府部门在文化信息方面要做到资源共享，并有创造性的推出一系列好项目来吸引民营企业投入社会资本，积极推动社会资本参与文化产业的力度。

4.3 采取激励政策，使社会资本进入文化产业形成规模效应

首先，政府应完善相关文化产业领域的准入制度，适当拓宽社会资本参与文化产业的领域。例如在电影业、传媒业等领域，政府应该在审定相关文化内容的前提下，采取一定的激励政策来鼓励社会资本进入文化产业。其次，政府应当在维护国家文化财产安全的前提下适当放宽国际资本进入我国文化产业的准入限制，并针对国际资本与国内资本的引进采取一视同仁的态度，即实施相同的激励政策及优惠政策。最后，对于具有较强核心竞争力、附加值较高的优势文化产业，政府一定要支持社会资本的投入，为打造文化旗舰、形成文化产业规模效应奠定基础，同时也使社会资本进入文化产业形成规模效应，进而促进更多的社会资本投资到我国文化产业当中去。

4.4 丰富社会资本进入文化产业的路径

首先，通过资本市场的运作进入源于：科技论文www.7ctime.com
文化产业即通过购买已上市的文化企业的股票。但是目前大多数文化企业还未具备上市的条件，政府应当适当放宽对文化企业上市的要求。其次，通过采取股权投资的方式建立文化企业投资基金，这样既为社会资本论文导读：目的建设力度，对于具有较高竞争力的项目应鼓励社会资本进入，而不能由国有企业全部垄断。比如一些具有较强创意性的文化项目，文化企业本身也应引导民营企业积极参与，集思广益，采取招标的方式选择最适合的民营企业，而政府只需通过宏观政策进行指引，其他由市场机制自行调节。

5.结束语文化产业作为未来国民经济发展的支柱

进入文化产业提供了条件，而且又降低了风险。当然还需要政府的支持，一方面社会公众共同持股，另一方面鼓励有资本运作经验的企业能够在文化企业设立融资项目，只有这样才能保证文化产业资本市场运作的规范性及专业性。最后，政府应加大对公益性项目及基础项目的建设力度，对于具有较高竞争力的项目应鼓励社会资本进入，而不能由国有企业全部垄断。比如一些具有较强创意性的文化项目，文化企业本身也应引导民营企业积极参与，集思广益，采取招标的方式选择最适合的民营企业，而政府只需通过宏观政策进行指引，其他由市场机制自行调节。
5.结束语
文化产业作为未来国民经济发展的支柱产业越来越被重视，但是由于受到多种因素影响，我国文化产业的发展与发达国家相比还存在差距。所以，要想实现全面建成小康社会的宏伟目标，我们就必须加大对文化产业的投入力度，在政府宏观调控的基础上采取一定的激励政策引进社会资本，促使民营企业加大社会资本参与文化产业的力度，并使社会资本进入文化产业形成规模效应，进而提高社会资本的利用率，使文化产业及民营企业在市场机制的调节下最终实现双赢的局面。
参考文献：
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张瑾.国外发展文化创意产业的融资经验借鉴[J].金融天地，2010（12）.
[3]王婧.中国文化产业经济贡献的影响因素[J].统计观察，2008（3）.
本文为2012年度甘肃省社会科学规划项目《甘肃省社会资本进入文化产业领域研究》的阶段性成果（项目批准号：12035）。
作者简介：邢铭强，兰州商学院会计学院副教授，主要研究方向：企业会计理论与实务。