有关于牡丹江牡丹江地区县域经济进展研究要求

论文导读：省位列第三；扣除绥芬河地区生产总值完成190.3亿元，同比增长13.8%；其中，第一产业实现增加值8.2亿元，同比增长4.5%，对全市GDP的贡献1.3%，拉动GDP增长0.2个百分点；第二产业实现增加值84.9亿元，同比增长18.4%，对全市GDP的贡献55.9%，拉动GDP增长7.7个百分点；全市工业实现增加值84.8亿元，同比增长18.4%，比去年同期提高了

2.6个百分点

摘 要：县域经济是国民经济的重要组成部分，加快发展县域经济是全面建设小康社会的客观要求，是坚持以人为本实现经济社会全面、协调可持续的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的前提和基础。党的十八大报告提出，优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。促进县域经济步入快车道，要从实际出发，以市场为导向，全面推进体制创新和机制创新，用市场化的思路谋划县域经济发展。通过对牡丹江地区县域经济发展现状的研究和分析，找出制约牡丹江地区县域经济发展制约因素，提出建议和对策，从而推动牡丹江市经济又好又快发展。
关键词：牡丹江地区；县域经济；发展研究
1673-291X（2013）30-0123-03
近些年来，牡丹江致力于发展县域经济，围绕加快“五城建设”，坚持“四化并举”，强力推进县域优势特色产业集聚发展，全市县域经济发展速度快、质量高、后劲足。但由于多种因素制约，牡丹江地区的县域经济与发达地区相比还有显著差距，因此加快发展县域经济已经成为牡丹江市“科学跨越式发展”的当务之急。

一、牡丹江地区县域经济发展现状

2013年以来，牡丹江上下深入落实十一届三次全会精神，积极化解复杂多变的国内外经济环境及全国、全省经济弱势复苏的不利影响，全力推进“工业立市、金融强市、贸旅牵动”三大战略，加快结构调整步伐，国民经济在2012年稳中有进的基础上，始终保持平稳运行的发展态势，实现了首季良好开局。2013年一季度省反馈的6项指标中，有5项超过全省平均增速，有4项指标全省居前。全市地区生产总值实现221.1亿元（含绥芬河），同比增长13.3%，总量在全省位列第三；扣除绥芬河地区生产总值完成190.3亿元，同比增长13.8%；其中，第一产业实现增加值8.2亿元，同比增长4.5%，对全市GDP的贡献1.3%，拉动GDP增长0.2个百分点；第二产业实现增加值84.9亿元，同比增长18.4%，对全市GDP的贡献55.9%，拉动GDP增长7.7个百分点；全市工业实现增加值84.8亿元，同比增长18.4%，比去年同期提高了2.6个百分点；第三产业实现增加值97.2亿元，同比增长10.9%，增速比去年同期提高了2.3个百分点，对全市GDP的贡献42.8%，拉动GDP增长5.9个百分点。

二、牡丹江地区县域经济发展优势

(一)区位比较优越

牡丹江是东北亚陆海联运大通道和欧亚大陆桥重要节点，东部毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长211公里。境内有G11、G10国道和滨绥、图佳铁路通过，开通至韩国首尔、俄罗斯海参崴和北京、上海、广州、深圳、大连、三亚等十几条国际国内航线。绥芬河铁路、公路和东宁公路、牡丹江航空港4个国家一类口岸，年过货能力1 200万吨，过客能力250万人次，绥芬河铁路口岸是全省25个口岸中唯一的铁路口岸，东宁口岸是全省公路口岸中过货量最大的口岸，牡丹江航空港是全省第二大航空港。对俄贸易始终占全省“半壁江山”和全国10%左右，外贸综合竞争力曾列全国第13位，目前牡绥地区已纳入国家“十二五”规划的重点开发开放地区，牡丹江成为中俄地方友好示范城市。

(二)资源相对富集

牡丹江森林覆盖率62.3%，木材年采伐量100万立方米以上，每年从俄进口木材800万立方米，是全国最大的木材集散地，地板产量约占全国木地板总产量的5%，是“中国国际木业之都”和“中国新兴地板之都”。41种矿产探明储量，原煤、大理石等大规模开发利用的达31种。水能蕴藏量176万千瓦、可利用风电资源总装机容量500余万千瓦，电力生产企业35家，总装机容量202万千瓦，年发电70亿度以上，是中国北方风电之乡、黑龙江省“北电南输”载能基地。俄远东地区资源丰富，木材、铁矿石、煤炭、石油、天然气大量从绥芬河、东宁口岸出口到中国。

(三)生态环境优良

牡丹江属于中温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，是春秋观景、夏季避暑、冬季赏雪的旅游、度假和休闲胜地，现已形成“湖、林、雪、边、俗、特、红”等旅游特色。境内有国家5景区镜泊湖和中国雪乡等著名旅游景区，是“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”和“中国旅游竞争力百强城市”、世界旅游城市联合会首批会员城市、第二批全国智慧旅游试点城市、“20论文导读：、造纸、化工、能源、木业、食品加工六大主导产业，新能源、新材料、生物医药、电子信息、绿色有机食品和节能环保建材六大新兴产业。第三产业有规模。接待海外旅游者全省第一，木、黑木耳节等国际性展会影响较大，商贸物流可辐射到黑龙江省东部城市、吉林省延吉市和俄罗斯滨海边疆区，是全国首批、黑龙江省唯一的“全国流通
12中国十大特色休闲城市”。

(四)历史文化悠久

唐朝时期的渤海国曾建都于此。1937年12月建市，1945年8月解放。牡丹江是多民族融合之地，现有少数民族38个，是满族的发祥地，也是全国第二大朝鲜族聚居地。牡丹江文化氛围浓厚，源远流长的莺歌岭、宁古塔文化，恢弘悲壮的革命历史文化，百年对俄交流文化相互交融。

(五)产业基础较好

第一产业有特色。优越的生态条件适宜发展绿色有机食品，培育了肉牛、生猪、食用菌、果菜四大主导产业，食用菌产量约占全省的1/2、全国的1/20，是“世界黑木耳之都”、“中国食用菌之城”；全市绿色有机食品基地占种植业面积1/3以上，正在打造“中国绿色有机食品之都摘自：毕业论文怎么写www.7ctime.com
”。第二产业有基础。规模以上工业企业440户，形成了装备制造、造纸、化工、能源、木业、食品加工六大主导产业，新能源、新材料、生物医药、电子信息、绿色有机食品和节能环保建材六大新兴产业。第三产业有规模。接待海外旅游者全省第一，木、黑木耳节等国际性展会影响较大，商贸物流可辐射到黑龙江省东部城市、吉林省延吉市和俄罗斯滨海边疆区，是全国首批、黑龙江省唯一的“全国流通领域现代物流示范城市”。

三、牡丹江地区县域经济发展存在的问题

(一)结构性矛盾仍很突出

近几年，牡丹江地区县域经济发展水平和综合实力都迈上了新台阶，但是，结构性矛盾仍然突出，第一产业独大，二、三产业弱小，农业产业化滞后于种植业和畜牧业发展，部分县域还是第一产业在起绝对支撑作用。农业作为零税收、大补贴和比较效益低的产业，对县域经济的支撑作用明显不足，农业大县和财政穷县的矛盾仍然十分突出。

(二)外贸结构不尽合理

牡丹江外贸尚未完全摆脱粗放型发展方式，出口产业对资源、环境影响大，对进口能源依赖程度高，外贸可持续发展受到挑战。一是对外经贸合作层次和水平不高。牡丹江地区对外经贸合作以贸易为主，对外贸易以边境小额贸易为主体，目前，较低层次的外贸结构已成为牡丹江市对外贸易可持续发展的主要制约因素之一。二是对外经贸整体拉动作用不大。牡丹江地区进出口加工发展缓慢，产品与国际市场需求严重脱节，外贸出口缺少产业支撑，对俄贸易始终处于“买全国、卖全国”的低级状态。三是区域经济一体化程度不高。口岸与中心城市及内陆县（市）经济关联度不高，区域经济分工不够明确，定位不尽合理。四是内贸业在国民经济中应有的作用未能充分发挥。内贸业的生产力水平还比较低，资源分散，集中度低，商品市场体系建设规划与管理力度不足，建设布局不够合理。

(三)资金制约仍然突出

牡丹江的经济发展主要问题集中在资金上，当地为了发展经济已经在“十一五”和“十二五”时期提出了金融强市的战略，所以牡丹江大力引进金融人才发展城市商业银行、村镇银行、担保、典当、小额贷款等融资性公司，但由于本地区大部分资金需求者为中小企业，没有创新的融资理念和机构，很难解决中小企业融资难的问题。主要问题一是人才流失严重。目前牡丹江地区对于金融创新及监管的高端金融人才欠缺，对于已发展的担保、典当、小额贷款等融资性公司也缺乏专业的管理及操作人员。牡丹江的部分优秀人才通过外地求学、高薪聘用等形式流入中心城市，致使牡丹江发展过程中受人才的制约较严重。二是牡丹江中小企业融资难。目前牡丹江市场上的融资渠道较单一，大部分是通过银行贷款，但是银行贷款的审批制度门槛较高，中小企业基本上无法通过；所以发展担保公司通过担保公司担保的形式会使部分中小企业能够融得一部分资金，但是对于融资风险及操作风险的控制需要专业的金融人才进行管理，而由于金融人才的欠缺，担保公司并不能取得相应的效果。

四、牡丹江地区县域经济发展对策及建议

(一)进一步解放思想，带动县域经济的大发展

党的十八大对中国的经济体制改革提出了一系列富有时代特色的理论观点和方针政策。因此，我们必须论文导读：为全省现代农业的先行区、农民增收的样板市。要加快产业化进程，顺应市场需求调整产业和种植结构，完善农产品加工体系；要抢抓国家推进水利改革发展的机遇，抓好水利工程建设；要提升农机化水平，加快发展山区小型、实用型机械，提高劳动生产率；要整合科技政策、资金、项目，打造一批农业科技示范园区和农业科技项目。

4.加快国际

转变思维方式，树立“追赶型跨越式发展”的观念，与自己比、与过去比。我们是发展很快，但横向来比，我们落后了，而且差距很大。特别是对于牡丹江地区来说，不是发展不发展，而是必须跨越式发展。为此，必须进一步增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，要摒弃一切不适合市场规律的东西，改革一切阻碍生产力发展的旧体制、旧机制和旧的工作方式，从而带动县域经济大发展。

(二)强化龙头企业和农民市场主体地位

在市场经济条件下，要解决小生产与大市场的矛盾，必须强化农民的市场主体地位，增强农业市场竞争力，巩固县域经济的发展基础。以精品农业、品牌农业为核心，加速推进农业产业化，构建现代农业新优势。
1.要壮大特色农业基地。建设沿江农业产业带，打造食用菌、蔬菜、优质米、白瓜籽、肉牛、生猪产业板块，形成“一带六区”特色产业格局。
2.要做大龙头企业和品牌农业。要大力培育龙头企业，走“龙头+基地+农户”之路，让龙头企业成为上联国内外市场，下联千家万户的桥梁。加大品牌创建力度，在优质米和食用菌产业实施集体商标冠名，打造著名、驰名品牌。

(三)准确定位，突出特色，发展特色经济

进一步明晰新一轮追赶跨越的发展路径，顺应经济全球化、区域一体化大势的现实选择，坚持工业化、城镇化、农业现代化、国际化“四化并举”，着力为“五城建设”提供持久动力。
1.加快工业化进程。通过深入实施工业立市战略，加快工业裂变升级，打造新型工业化体系，力争2030年前后，与全国同步完成工业化，进入后工业化时期。要转方式、调结构，培育新兴产业与改造传统产业并举；要促升级，推进工业化与信息化深入融合，推进工业转型升级；要扩规模，抓大、壮小、扶微同步推进；要转方式，加快推进节能减排，走新型工业化发展道路。
2.加快城镇化进程。要以建设“区域中心较大城市”为目标，加快全域新型城镇化建设，力争到2015年城镇化率达到63%，城镇统筹发展始终走在全省前列。要正确认识城镇化，打破二元结构，追求经济增长和社会进步同步发展；要借势借力发展，优化城镇空间布局，强化中心城市核心作用；要扩大农村消费需求，发挥工业对农业的反哺作用，增强城镇化发展的“拉力”和“推力”。
3.加快农业现代化进程。要充分发挥比较优势，不断提高农业劳动生产率，努力成为全省现代农业的先行区、农民增收的样板市。要加快产业化进程，顺应市场需求调整产业和种植结构，完善农产品加工体系；要抢抓国家推进水利改革发展的机遇，抓好水利工程建设；要提升农机化水平，加快发展山区小型、实用型机械，提高劳动生产率；要整合科技政策、资金、项目，打造一批农业科技示范园区和农业科技项目。
4.加快国际化进程。要增强机遇意识，加快哈牡绥东产业带和“五个中心”建设；要全面提升商贸服务功能，通过“商贸活”带动“产业兴”；要打造国际旅游目的地，由夏季旅游向四季旅游发展；要培育外向化特色会展，实现商业化运营，将木、黑木耳节等展会打造成品牌；要多领域对外交流合作，积极搭建对外文化交流合作平台，实现以交流促合作，以合作促发展。

(四)发挥项目的支撑和聚合作用，倾力发展项目经济

项目是发展的载体，没有项目，县域经济发展就没有后劲。实践证明，在市场经济条件下，政府通过项摘自：写毕业论文经典的网站www.7ctime.com
目运作来指导经济是一种行之有效的办法。可以说，抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。
1.巩固壮大传统优势产业。要抓住全国新一轮老工业基地调整改造的机遇，对于传统优势产业，要在加大政策和资金扶持力度同时，重点实施一批技术改造项目，通过利用信息技术和先进适用技术，拉长产业链条，推进企业裂变升级，整体推动传统产业新型化，生成一大批具有市场竞争力的新项目，扩大我省的经济总量。 2论文导读：活存量、做大增量的新主体。要通过实摘自：硕士论文开题报告www.7ctime.com行全民创业，开展招商引资，不断提高非公经济比重。要切实解决好中小企业市场融资难、准入门槛高、审批环节慢、服务水平低等问题，鼓励、支持和引导非公有制经济围绕“十大重点产业”搞投资、上项目、求发展，努力形成民营大、中、小、微企业竞相发展的
.发展战略性新兴产业。战略性新兴产业，对牡丹江经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，也是做大增量、壮大经济总量的潜力所在。只要不影响生态环境，有显著经济效益，不论大项目，还是小项目，都要大力引进，以此来保持经济的快速、高质量发展。
3.大力发展非公有制经济。一直以来牡丹江地区非公经济发展慢、规模小、比重低。但它具有弹性大、适应力强、有活力的优势，是激活存量、做大增量的新主体。要通过实摘自：硕士论文开题报告www.7ctime.com
行全民创业，开展招商引资，不断提高非公经济比重。要切实解决好中小企业市场融资难、准入门槛高、审批环节慢、服务水平低等问题，鼓励、支持和引导非公有制经济围绕“十大重点产业”搞投资、上项目、求发展，努力形成民营大、中、小、微企业竞相发展的生动局面。

(五)加快县域间经济的协作发展

在市场竞争日趋激烈的形势下，县域经济不能受行政区域的限制，画地为牢，而应在国际分工的大背景下，自觉地放在区域经济中来考虑，来发展，努力形成跨县域（或县域间相互协作）的优势产业及优势产业群，并在此基础上形成产业组织结构合理、布局错落有致的区域经济格局。
1.要加快县域间在内外贸上协作发展。全力促进三个互动：一是口岸与内陆互动。增强口岸县（市）的窗口、通道、平台作用，推动口岸功能向内陆延伸，提升内陆县（市）产业外向度。二是境内与境外互动。大力发展境内外双向加工基地，利用境内外两种资源、两个市场，加快县域经济新一轮跨越发展。三是贸易与旅游互动。按照“延时、延线、增值、增量、创优”的思路，积极开发新型特色旅游项目和旅游线路，实现产业间、区域间融合互动。
2.要加快县域间在一体化上协作发展。各县（市）要自觉地在大牡丹江格局中统筹谋划、综合研究。在空间上，要充分发挥中心城市的龙头地位，形成市县联动互动、配套互补的发展态势。在体制机制上，形成市县乡村四位一体、场县、局县高度融合的发展态势。
3.要快强县域间在民营化上协作发展。一是实施全民创业工程，鼓励能人创办领办小微企业。二是实施中小企业成长工程，形成支撑县域经济发展的“小巨人”群体。三是实施做强优势企业工程，打造县（市）型领军企业和龙头企业。
4.要加强县域间在融资多元化上协作发展。一要积极争取上级政策资金。二要大力开展招商引资，以区域合作的强大优势，承接发达地区产业转移。三要用好金融资本，做好县级融资平台建设。四要撬动民间资本。