试析仪器设备浅议高校大型仪器设备使用效益审计

论文导读：
【摘 要】随着高校规模不断扩大，为满足师生教学和科研的需要，大型仪器设备越来越多，其使用效益随之越来越受关注。本文结合笔者开展过的有关具体审计工作，简单谈一下自己的看法。
【关键词】大型仪器设备；使用效益；审计
近年来，随着高校摘自：学年论文范文www.7ctime.com
规模的不断扩大，为满足师生教学和科研的需要，学校对仪器设备尤其是对大型仪器设备的经费投入不断增加。以笔者所在学校为例，单台价值10万元以上的大型仪器设备总值已经占到固定资产总值的5%以上。本文结合笔者开展过的具体审计工作，就如何开展该项业务简单谈下自己的看法。

一、理清审计目的、审计依据和审计内容，做到有的放矢

既然叫使用效益审计，审计目的就是通过对其使用效益情况的具体审计，查找问题并提出改进建议，使其利用和管理工作更加完善，更好的为教学、科研服务。
审计依据除教育部制定的《高等学校仪器设备管理办法》（教高[2000]9号）和《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》（教高司条函[2000]10号文件印发）外，还需依据本省国有资产管理办法中的有关内容并将本校的管理和考评办法作为重要参考。
笔者依据本校实际情况安排了如下审计内容：
1.日常管理。主要审计其安全管理是否规范有效、管理人员是否尽职尽责、使用记录和技术档案是否齐全完整；
2.机时利用。主要用计算每台设备用于教学、科研、社会服务的使用机时数与定额机时数之比进行审计；

3.人才培养。主要审计设备培训出的能够独立操作的学生、教师和其他人员数量；

4.开展实验。主要审计利用设备完成的教学、科研及科研合作、社会服务项目数量；

5.教学科研成果。主要审计利用设备获得的奖励、已授权发明专利和在核心刊物发表论文的情况；

6.社会服务收入。主要审计利用设备开展社会服务取得的收入情况。

根据审计内容，结合相关规定，编制《大型仪器设备效益考核表》。

二、安排好审计步骤，使审计工作有条不紊进行

1.组织动员。向被审计单位下发审计通知书并召开专项会议让仪器设备负责人认识到审计的重要意义；
2.机组总结。组织仪器设备负责人按要求填写《大型仪器设备效益考核表》，做好数据支撑材料的收集和统计；
3.单位自评。组织仪器所在单位对本单位仪器设备负责人所填报的各项数据进行审核和分析，总结问题并提出意见和建议。这有助于其了解具体情况，提高重视程度；

4.审计评审。审计人员将所收集的资料整理分析，按审计内容要求实施考核评审；

5.报告和反馈。审计人员依据取得的资料形成初步报告并反馈，综合各方意见后形成最终审计报告上报。
上述各阶段要求在审计人员监督或具体操作下进行。一方面可取得比较权威的材料并引起仪器使用人和所在单位的重视，另外还可适当减轻审计人员工作量并使审计工作顺利进行。

三、分析总结审计中发现的问题

1.部分管理制度不健全或执行力度不够。笔者审计的30台大型仪器设备基本都制定了一些有针对性的规定，但还不完善、不健全，如有的只是制定了使用说明，对维修维护、安全防护、材料消耗等没有制定具体细则；执行中存在力度不够问题，如使用记录存在不及时登记、事后补记的现象；
2.部分大型仪器设备机时利用率低。笔者通过对机时利用情况等指标的分析，发现虽有部分大型仪器设备得到了充分开发利用、达到并超过该仪器设备的定额机时（如核磁共振波谱仪甚至达到了206.25%）外，仍有不少存在机时利用率偏低，达不到甚至远低于其定额机时指标的要求（如转矩流变仪为22.57%）。分析原因，一个是某些仪器设备要满足学科及专业发展要求必须购置，另一个是某些仪器设备单一性强、应用范围有限、没有扩展到相关学科研究领域；
3.获得独立操作资格和在指导下能够独立完成部分测试的人员培养整体上还略显欠缺。笔者所审计的大型仪器设备虽在人才培养上取得了丰硕成果，但在培养获得独立操作资格和在指导下能够独立完成部分测试的人员上还没充分发挥出仪器设备的作用，而这两项在判断人才培养成果上占有较大比重；
4.社会服务收入还需加强。审计发现，虽有部分仪器设备取得了较理想的社会服务收入，但主要来源于校内测试收入，校外取得部分比例偏低。另有部分仪器设备取得较少的社会服务收入甚至无收入，其他大部分在这方面还处于论文导读：
摸索阶段。分析原因，一个和使用率低有关，另外和能否搭建好的共享平台有关。

四、依据审计发现的问题提出建议

1.进一步完善管理制度，强化执行力。对仪器设备的使用管理不能仅局限于会用，而是要能根据仪器设备特点在使用、维修维护、功能开发、安全防护、实验用材等方面制定一系列管理制度，注重制度的整体性、配套性和可行性；同时强化执行力，使制度执行权落到实处，实现责权利的统

一、以确保设备处于良好状态、正常运行，创造更好的效益；

2.优化资源配置，提高仪器设备机时利用率，促进仪器设备有效流通和优化组合。转变仪器设备使用观念，树立协同意识，按物尽其用的原则，扩大使用范围，做好功能利用与开发，使每台仪器设备在教学、科研和社会服务等方面发挥更大作用；
3.结合仪器设备自身特点和使用人群制定系统的人才培养方案，将人才培养自觉化、主动化，更多地培养获得独立操作资格和在指导下能够独立完成部分测试的人员，巩固和提高人才培养成果；
4.建立大型仪器设备有偿使用制度，在加强校内共享平台建设的同时积极参与校外共享平台，由相关人员和部门协力将其推进市场，拓展使用空间以取得更大的使用效益。
参考文献：
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