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研究中国新形势下中国养老实践初探

最后更新时间:2023-12-22 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:5757 浏览:18775
论文导读:
当代中国人口的老龄化程度已经日益显著,步入老龄化社会后的问题已不容小觑。老龄化社会的到来无疑是对社会、家庭和个人提出了挑战,也势必将给我国的养老制度带来了一场新的变革。
老龄化社会养老问题解决对策世界卫生组织规定:如果一个国家或地区年满65岁的人口占总人口数的7%以上,或者年满60岁以上人口占总人口数的10%以上就标志着这个国家或地区已经步入老龄化社会。我国第六次人口普查的数据显示:2010年我国60岁及以上人口已达总人口数的13.26%,而65岁及以上老年人口已达我国总人口数的8.87%。预计到2050年,我国老年人口总量将超过4亿,占全国人口的30%以上,老龄化社会的到来无疑是对社会、家庭和个人提出了挑战,也势必将给我国的养老制度带来了一场新的变革。

一、新形势下我国人口老龄化的特点

1.老年人口规模庞大,发展快速

由于中国人口基数大,中国现已成为世界上唯一60岁以上人口超过1亿的国家,并且仍在持续快速增长。据统计数据显示,发达国家65岁以上人口比例由5%上升到7%一般要经过50~80年的时间,而我国却只用了18年就达到了这一增长过程,打一个形象的比喻:我国正在以“跑步的方式”快速步入老龄化社会。

2.城乡倒置现象严重,“空巢”老人现象显著

理论上由于城镇人口出生率低而生育率水平较高的农村地区老龄化水平应相对较低,但事实并非如此。在我国由于农业机械化的广泛使用,大量的农村青壮年劳动力都来到城市务工,由此导致我国农村人口中老龄人口比例高于城镇1.24%。虽然城镇的老龄化程度较农村较低,但“空巢”率却远远高于农村。据统计显示我国60岁以上老年人中,城市空巢家庭占49.7%,农村亦达38.3%。目前,我国60岁以上的老年人口正以每年超过3%的速度在递增,到2030年老年人口将达到3.6亿,老年人口中的空巢老人家庭比例将达到90%,也就是说到2030年每三个人中有一位老人,而空巢老人每二十人中就会有一位。与此同时,农村留守老人还要承担着隔代抚养及繁重的体力劳动等诸多难题。

3.未富先老,养老负担加重

一方面,由于中国的人口众多,人均国民生产总值较发达国家仍较低。例如1999年60岁及以上人口同为10%的中国、韩国、智利三国,人均国民生产总值有着明显的差异,其中韩国、智利分别为8490美元和4740美元,中国仅780美元。由此可见,相对于经济实力和物质基础还比较薄弱的中国来说,可谓是“未富先老”,而这也成为今后解决老龄化问题的难度之一。另一方面,随着中国老年人口增加而生育率的下降,直接结果就是家庭格局的变化。随着80后成为社会的主体,四个老人,一个孩子的家庭格局也成为社会的主体,而4∶2∶1的家庭结构也意味着在80后夫妻在抚养一个孩子的同事还要承担着赡养4个甚至更多老人的养老负担。

二、新形势下我国人口老龄化的存在的问题

1.养老资源紧缺,供求失衡

根据民政部门的最新数据显示,目前我国老年人口为1.7亿,而养老床位仅约为250万张,每千名老人占有养老床位不到15张,不仅与发达国家平均每千名老人占有养老床位数约70张的水源于:毕业设计论文总结www.7ctime.com
平差距很大,也低于如巴西、罗马尼亚等有些发展中国家20~30张的水平。此外,养老服务机构城乡发展不协调,公办民办结构失衡这都是当下中国养老突出而又明显的问题。

2.服务水平不高,人员专业有待提高

目前我国养老服务大多停留在基本的生活照料上,服务水平不高,服务方式单一。以社区养老队伍为例,目前我国社区养老服务队伍中专业的社区工作者和义工非常稀少,职业化的社区工作者更是凤毛麟角。与此同时,由于我国城乡社区没有严格意义上的社会工作机构和专业化的体制建设,从而使得社区工作者缺乏活动阵地,专业化难以达成。

3.管理机制滞后,政策不配套

虽然国家已经出台相关养老政策要给予支持,但目前基层政府和部门却因种种原因没有很好的落实。特别是在民营养老机构上,一些地方政府将国家对福利机构用地、用水、用电的优惠变成了一纸空文。这从一个侧面说明,发展养老服务业的政策不配套,从而导致了水电等相关部门的优惠大打折扣,这在很大程度上限制了社会力量的积极参与。

三、新形势下我国人口老龄化的解决对策

1.整合资源,加大论文导读:

投入
充分调研,科学合理地调整养老服务机构城乡发展,协调公办和民办养老机构的比例,资源共享。养老问题是个社会公益性事业,不能仅仅靠市场化来解决,各级政府应当加大财政投入力度,建立多元化的财政供给制度和购买服务制度,专款专用。

2.提高服务质量,建立专业服务队伍

养老事业需要大量的专业工作者,只有不断提高服务质量形成专业化发展才能使养老事业得以生存和完善。因此,要对养老机构的照顾人员,尤其是专业的医护人员进行老年护理知识和技能的专项培训、公益性培训,并定期进行考核和评比,从而建立专业服务队伍。

3.监督管理,落实政策

上级政府应当加大对基层政府对国家养老政策的执行监督力度,制定相关的配套政策,督促基层政府切实落实党和国家的养老政策。可将基层政府对养老政策的执行纳入政绩考核,定期巡视,不定期检查,特别是在水、电等相关部门的优惠政策执行上,要通优惠政策的执行吸引社会力量的积极参与。
四、结语
新形势下中国的老龄化问题对中国特色社会主义建设的挑战是全局性的、系统性的。面对如此严峻的养老情势,想要真正实现“老有所养、老有所依,老有所乐”的目标,除了公民个人的合理规划外,更多的可能还是要靠国家从全局出发,制定贯穿全社会的养老体系,从政策上科学合理的引导公办和民营企业的发展,科学合理的分配养老资源。只有这样才能在中国的“银色危机”下,实现老有所依,老有所养,老有所乐,科学发展,以人为本。
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