试议浅析浅析业主对工程索赔管理学年

论文导读：业务。但是，承包商往往在经济利益的驱使下，有意识地夸大所受损失，在数额上往往会出现“头戴三尺帽，不怕砍一刀”的做法。因此，业主加强索赔的管理，对提高工程建设效益有着非常重要的作用。一、引起索赔的原因工程建设施工合同对合同双方的义务都有明确的规定，只要一方没有履行或没有正确履行义务就可能导致对方的索赔
摘要：由于工程建设的周期较长，不确定因素较多，因此，在建设周期内发生一些索赔事件是正常的。因为这是一种经济补偿行为，是合同当事方正当的权利和要求。因此，发包人和承包人等合同当事方都应重视索赔问题，认真对待和做好索赔工作。
关键词：业主 工程索赔 管理
索赔是指在合同实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。索赔是业主和承包商之间一项经常发生而且普遍存在的合同管理业务。但是，承包商往往在经济利益的驱使下，有意识地夸大所受损失，在数额上往往会出现“头戴三尺帽，不怕砍一刀”的做法。因此，业主加强索赔的管理，对提高工程建设效益有着非常重要的作用。

一、引起索赔的原因

工程建设施工合同对合同双方的义务都有明确的规定，只要一方没有履行或没有正确履行义务就可能导致对方的索赔。就一般工程而言，大致有以下几类原因：

(一)业主违约索赔

业主未按合同约定完成基本工作，未履行合同责任，就会引发索赔。这类基本工作有：
（1）施工前期准备工作，使拟施工场地具备开工条件；
（2）完成“五通一平”工作，保证施工期间的工作需要；
（3）向承包商提供施工场地工程地质等资料；
（4）确定坐标控制点；
（5）业主应作的其他工作。

(二)施工赶工索赔

施工进度是承包商根据合同约定的工期编制完成并报业主和监理批准后执行的计划文件。但在实际施工过程中，业主可能会要求承包人提前完工。承包商为了满足业主的要求，就会采用加大人力、物力的投入以及延长工作时间等方法来实现上述目标。这样就增加了施工成本，引起索赔。

(三)合同变更索赔

合同变更的含义很广，包含了设计变更、施工方法变更、工程量的增加和减少等。这些变更一般都会涉及工程造价，当这些变更导致一方经济利益受到损害时，就会引起索赔。如在施工时，对设计图纸进行修改，是任何建设工程屡见不鲜的事情。从技术角度而言，这是根据实际情况对原图纸的深化和修正。但这些深化和修正，如果落后与现场的施工进度，就会导致承包人的二次返工，进而造成时间和经济上的损失。

(四)指定分包商违约索赔

由于我国对一些专业工程实施专门的资质管理，如外幕墙工程、电梯工程、弱电工程、消防工程等，这就要求某些不具备这些专业施工资质的承包商将工程分包出去。但是，在实际工作中，业主往往会对这些专业工程直接分包。而一旦这些专业施工队伍出现违约，就会引起总包的索赔。

二、索赔处理的原则

(一)实际损失原则

承包商索赔获得的收益应该是他所受到实际损失的补偿。承包商不能因为索赔事件而得到额外的受益或损失，索赔不是对业主的惩罚，不能通过索赔来增加不应获得的额外利润，尤其是企图利用索赔来弥补自身的经营性亏损。

(二)最小原则

承包商在索赔事件发生后，应采取有效措施来减少损害的发展，将损害控制在最小范围内。如果承包商为了得到更多的经济或时间的赔偿而放任损害的扩大，那么就扩大部分的损失则不应被计入索赔的范围。

(三)真实性原则

证据作为索赔文件的一部分，必须是在实际工程中产生的，能全面反映实际情况的。那种使用不实的、虚假的或是隐匿对自己不利证据的行为都是违反职业道德甚至是法律的。能作为证据的一般有合同资料（如招标文件、合同文本及附件、图纸等）；工程资料（如施工日志、统计资料、工程照片等）；信息沟通资料（如变更指令、会议纪要、往来函件等）。

(四)时效原则

承包商应当在合同规定的时间内提出索赔，这样既可以防止损害事件的扩大，又可以使承包商及时得到补偿。单个索赔事件的处理比较容易，如果拖延就会使许多单项索赔事件集中起来，带来处理和解决的困难。

三、索赔处理的事项

(一)审查索赔的理由

业主在进行工程索赔的处理时，应重点对索赔事件能否成立进行审查。如承包商的工期索赔必须满足以下条件：工期延误的责任不在承包商自身，也就是说，原因在于业主或是有关第三方或不可预见因素引起的；这种延误是发生在用单代号网络图计算的关键线路上。

(二)审查索赔的证据

业主对索赔证据的审查应从两个方面入手：第一是真实性审查。即审查承包商提交的用于索赔的证据是否确实可靠，这些证明材料是否是现场实际情况的真是反映。特别是对变更签证等是否经过业主或是监理工程师论文导读：由承包商承担的部分。如承包商没有及时采取适当措施，致使损失扩大的部分；按合同规定应由承包商承担的风险部分等。四、工程索赔的预防（一）从图纸设计入手，在源头上预防从工程实例来看，因工程设计变更引发的索赔是最多的。这些设计上的变更，往往造成工程量的增加和工期的延长。根据工程实际，设计变更经常是因为以
的认可同意。第二是全面性审查，即重点审查承包商提交的证据是否全面，是否隐匿了对承包商自己某些不利的证据。

(三)审查计算是否正确

在工期的计算时，要注意是否有重复计算，在有两项或两项以上的延误同时存在时，不能把延误的天数简单累加，因为只有在关键线路上的延误才能累加，对非关键线路上的工作的影响不一定会造成实际延误。应当将工期延期职称论文范文www.7ctime.com
因素综合考虑后，组成调整后的网络计划，在此基础上计算确定实际延期的天数。
在费用计算时应当扣除应由承包商承担的部分。如承包商没有及时采取适当措施，致使损失扩大的部分；按合同规定应由承包商承担的风险部分等。

四、工程索赔的预防

(一)从图纸设计入手，在源头上预防

从工程实例来看，因工程设计变更引发的索赔是最多的。这些设计上的变更，往往造成工程量的增加和工期的延长。根据工程实际，设计变更经常是因为以下两个原因：设计缺陷。这类缺陷往往与设计人员的水平、出图的质量有关。如某钢结构工程，由于设计师是第一次设计钢结构工程，没有考虑到电梯导轨与钢梁间的固定问题，致使电梯导轨无法安装固定；业主考虑不当，临时更改方案。如某工程在设计时，未完全明确房屋的使用方案。在进入装修阶段后，由于业主对房屋的使用用途进行调整，导致部分已完工程拆除，增加了费用和工期。 对图纸设计上索赔的预防可从以下考虑：
（1）选择有实力的设计单位，给予充足的设计时间。避免因设计单位的能力问题造成图纸上的“错、漏、碰、缺”和设计时间紧张，设计人员不能在设计中考虑周全，为以后的索赔埋下隐患。
（2）方案多推敲。业主对设计方案应该多加比较、分析，广泛征求多方面的意见。设计方案一经定案，就不应轻易修改。因为项目设计的变更过多，容易造成合同外工程量的增加，这个在装潢施工中最为明显。在采用清单报价的前提下，一旦变更过多，承包商就会以这些变更打乱了他的施工部署和劳动力的配置，干扰了他的施工进度计划为由，向业主提出费用和时间上的索赔。
（3）做好图纸会审工作。现在施工图审查工作越来越受到业主和主管部门的重视，设计质量也成为人们关心的一个话题。业主应该在设计图纸出来后，组织监理、承包商对图纸进行会审。重点检查土建、安装之间的接口问题；安装各专业间管道布置等问题；装修详图是否足够具体等问题。通过源于：论文摘要怎么写www.7ctime.com
这种有效的图纸会审，可以大大减少施工阶段的索赔管理工作量。

(二)完善合同条款，避免合同缺陷

索赔源与合同，终于合同。因此，总结以往签订合同经验教训，认真研究合同条款内容，签订一份内容全面、细致、准确的合同就显得尤为重要。
全面就是要使合同的条款涉及到整个工程内容，特别是对可能发生变化的条件如政策变化、地质条件变化、设计变化、市场变化等因素尽可能地加以考虑，使工程的每个方面都能够有章可循。把工程建设管理紧扣在合同之内。细致就是合同中的每一细节都应考虑，合同要认真，不可粗枝大叶。准确就是合同条款必须文字准确，严防模陵两可的语句，或易产生歧义的语句。

(三)加强施工管理，减少施工索赔

施工阶段是整个建设过程中时间最长、不确定性因素最多的阶段。这个阶段是施工索赔发生最频繁、最集中的阶段。而且在前期准备中存在的一些问题也会在这个阶段暴露出来，成为索赔的隐患。因此，业主认真做好施工阶段的索赔预防工作是整个建设项目施工索赔预防的核心。
在施工阶段有很多因素会引起索赔，这些原因是双方处理索赔的焦点，业主应认真从施工准备、进度控制、质量控制、投资控制等方面加以分析，对索赔原因进行分类，尽量减少索赔的发生。
总之，索赔的处理是一项综合性很强的技术工作。业主只有在了解施工索赔产生的原因、熟悉索赔处理的程序的基础上，才能在索赔处理的实践中，明确以预防为主的原则，发现索赔事项的苗头。在实际索赔发生时论文导读：，能合理处理，保证工程目标的顺利实现。上一页123
，能合理处理，保证工程目标的顺利实现。