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关于中国文化进展公共文化服务力试述提升中国文化软实力

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论文导读:
摘 要:公共文化服务力的作用主要体现在:体现文化的凝聚力、培养力、积累力和协调力,这与中国文化软实力的四大指标即硬实力友好度、内外关系融洽度、文化发展匹配度、社会生活和谐度都有着内在的紧密联系,可以说公共文化服务力是文化软实力的重要组成部分。本文在阐述公共文化服务力与文化软实力的关系基础上,针对我国公共文化服务力的发展现状,提出了为提升中国文化软实力、实现公民文化权利、改善文化民生、发展公共文化服务力的五大举措。
关键词:当代中国;文化建设;公共文化服务力;文化软实力;文化权利;文化民生
:A

一、公共文化服务力与文化软实力的关系

(一)公共文化服务力的内涵

公共文化服务力是通过不断完善公共文化体系,向社会提供各种基本文化产品和文化服务,保障全体公民共享文化成果,为每一个公民实现文化权利提供必要保障的能力。公共文化服务力的目标就是实现公民文化权利。
文化权利是人人享有的基本权利之一,包括人人有参与文化生活的权利;享受科学进步及其应用产生的福利的权利;作者对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利益,有享受保护的权利;科学研究和创造性活动所不可缺少的自由;等等。①文化权利的核心是公平性。文化公平是指人人都拥有平等享受文化资源的机会和权利,每个人所特有的文化需求都能得到满足,这种机会和权利不受性别、种族、身份、阶层等因素的影响。②
公共文化服务是一种使用公共权力或公共资源来保障公民文化权利、满足公民基本的公共文化需求的服务。③这包含两方面的内涵:首先,公共文化服务满足的是公民的基本文化需求,即关乎公民的基本文化素质,关乎公民的学习能力、生存能力、发展能力,同时关系到一个家庭、一个地区、一个国家的未来和发展。其次,公共文化服务需要保障和满足的是社会的公共文化需求。④可以说公共文化服务是公共服务型政府的重要责任之一。此外,公共文化服务不仅是政府的责任,在一个文明、富裕、健康的社会里,它逐步成为社会的责任。随着经济社会的发展,一些非政府非营利组织或者政府与民间共同兴办的机构积极参与公共文化服务的提供,在各项社会事业上与政府形成良性的互动。
综上所述,公民文化需求是在实现公民文化权利的基础上提出的,是随着社会进步和公民自觉意识而不断增长的,公共文化服务的目的是满足公民的文化需求,这是一个没有终点而在互动中不断提升的过程。
例如:新加坡设立了文艺复兴时期城市规划(RCP),让绝大多数新加坡人都可以享受丰富的文化产品,而成为一个世界级的文化中心城市。在不同阶段的文艺复兴时期城市规划(RCP)中,新加坡根据经济社会发展情况设定了不同的目标。例如:RCP I(2000-2003)的目标是把新加坡建成一个活力四射的艺术和文化活动中心。这一系列策略的目的是:提升活动的艺术场景活力,建立观众基础,把一小批新加坡后备人才培养成专业的艺术人才。RCP II(2004-2006)在延续了RCP I所做的人才建设和观众发展工作的同时,努力把新加坡建成世界级的艺术与文化目的地。而2007年制定的RCP III,决定了将投资主要集中在三大重要方面:1.鼓励更具原创性,具有亚洲(特别是东南亚)本土特色的创作或创意;2.打造一个即包括艺术家和专业技术人员,也包括美术馆长、管理员、艺术总监和技术总监等人员的艺术与文化生态体系;3.鼓励社区更加广泛的参与艺术与文化活动。⑤从上述不同阶段的RCP目标可以看出,新加坡对公共文化服务的提供是随着时代的发展、公民文化需求的增加而不断与时俱进的发展变化着。从最初期的人才建设和市场培育,到重视推广艺术与文化,以提升整个国家的创造力,再到鼓励政府、个人与社区组织共同参与建设文化公共服务体系和促进文化创意经济的发展,可以看到新加坡作为发达国家,在基本的文化需求得以满足后,其战略中心落在提升公民进行文化创造的能力,提升整个社会积极参与公共文化服务体系建设的活力,让全体公民从文化开发中获得普遍的效益。

(二)文化软实力的内涵

软实力的概念最早由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出,认为软实力与有形的军事力量和经济力量即硬实力不同,软实力是一种能影响他人喜好的能力,这种能力“常常与一些无形资产联系在一起,比如,富有魅力的人格、文化、政治价值观和惯例,以及具有合论文导读:泛的基础设施的组成部分。并明确的说明文化战略的另一个关心重点是:如何保证伦敦文化发挥最大的作用——使伦敦人接近文化,从文化中受益,同时也保证文化有助于维护伦敦的国际地位和形象。二、中国公共文化服务力发展现状中国是个发展中国家,一直把发展公共文化服务力做为提升软实力的重要方面。近年来,中国的公共文化
法性和道德权威的政策等”。以后,“软实力”这一特定概念逐步演变为学术界普遍接受的中性概念即基于经济、军事硬实力基础上的文化软实力,即政治的示范力、文化的传播力、外交的说服力。
一方面,软实力演化为重要的资源力量对国际社会发生作用。随着全球化速度加快,软实力因素作为重要的行为方式和社会理念参与到国际政治的运作中来,国际政治的实力变量因此而越来越多维化。软实力将制度、价值、文化、意识形态演化为重要的资源力量对国际社会的外生变量发生作用。⑥另一方面,软实力会对国家利益产生巨大作用力。软实力可塑造人们对国家利益的共识,影响人们对国家利益的判断和界定,决定人们对国家利益追求的行为模式。一个国家历史上长期沉淀下来的文化传统、道德价值、宗教信仰和意识形态都会潜移默化地影响人们的基本思维方式和对国家利益的认同。“国家利益的决定,从一个国家内部观察,事实上表现为一种‘平行四边形的合力’”,即“社会生产方式和国家政体形态含有的所有因素相互依赖、相互制约的结果”。 ⑦
2003年,党的十七大提出“提高国家文化软实力”的重要战略决策,文化软实力建设在中国得到了空前的认可。党提出了建设和谐文化、构建和谐社会与和谐世界的战略目标。“扬弃竞争思维、倡导贡献理念、共创和谐世界,成为我国文化软实力观的基本特征。共赢、贡献与和谐,是我国文化软实力观的核心价值取向。”因此,一切能够体现和表现共赢、贡献与和谐价值观的要素都是我国文化软实力的构成要素。“而硬实力友好度、内外关系融洽度、文化发展匹配度、社会生活和谐度,是今后相当长的历史时期内衡量我国文化软实力的基本指标。” ⑧ 源于:论文例文www.7ctime.com
摘自:毕业论文题目www.7ctime.com

4.文化的协调力增加软实力的友好度

文化软实力,与政治示范力、外交影响力等相配合,通过制度建设和内容开发,形成了综合性的国家软实力。它的重要作用,就是与经济、军事和科技即硬实力相结合,协调和化解各种社会矛盾,维护国家和地区的稳定、和谐与和平。这种协调能力的一个重要方面,就是通过发达的公共文化服务力,塑造“新人”让广大公民都在接受公共文化产品和服务的过程中,认同国家的主流文化理念,避免对国家发展战略目标和体制制度的误读和背离。
以伦敦为例,伦敦正是在意识到因为自己缺乏领导和相互协调,缺乏统一的声音,才错失好几次重要机会。因此伦敦在2003年6月颁布的《伦敦:文化之都实现世界级城市潜力——市长文化战略纲要》中指出:只有意识到文化将在更广泛的事务上发挥作用和带来利益,文化战略才能成功。另外,为了有效的发挥文化作用,应该把文化机会作为支持伦敦持续发展的更广泛的基础设施的组成部分。并明确的说明文化战略的另一个关心重点是:如何保证伦敦文化发挥最大的作用——使伦敦人接近文化,从文化中受益,同时也保证文化有助于维护伦敦的国际地位和形象。

二、中国公共文化服务力发展现状

中国是个发展中国家,一直把发展公共文化服务力做为提升软实力的重要方面。近年来,中国的公共文化服务建设取得了积极进展。按照党、国务院的部署,通过源于:论文格式www.7ctime.com
文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程等一系列重大公共文化建设项目的实施,我国农村特别是中西部地区长期以来的公共文化基础设施薄弱的局面得以扭转。和一些地方政府在公共文化建设中还引进了市场竞争机制,采取政府采购、财政补贴、委托经营等市场化方式,提高了公共文化建设的效率,从而使得公民能够分享国家文化建设的成果,提高全民族文化素质,为文化软实力建设奠定了基础。B14

(一)中国公共文化服务力的增长

近年来,国务院对建立覆盖全社会的公共文化服务体系,实现公民的文化权利高度重视,采取了一系列政策措施,从到地方,对论文导读:区内举办的大型公共艺术活动。此外,数字化科技型的公共文化服务项目建设开始初具规模。近几年,和财政部联合实施的全国文化信息资源共享工程的实施,为城乡群众提供了先进的数字化文化服务。工程自2002年4月实施以来,财政累计投入9.03亿元,地方累计投入超过7亿元,对优秀文化资源,特别是全国图书馆、博物馆、美术
公共文化服务的投入总量不断增加,公共文化基础设施和服务网络建设得到加强,公共文化服务能力和水平得到显著提高,人民群众的精神文化生活明显改善。这集中体现在:
首先,文化设施建设投资规模和建设规模有了较大的增长。“十五”期间,全国文化(文物)固定资产累计计划投资239.28亿元,其中,国家投资129.76亿元;累计完成投资191.45亿元,竣工项目1661个,竣工面积1229.5万平方米。全国文化事业基本建设累计计划投资169.3亿元,其中国家投资91.62亿元,分别比“九五”同期增加43.76亿元和41.86亿元,增长34.9%和94.1%。全国各地呈现出迄今为止文化设施建设投入最多、设施面积增幅最大、设施改造建设最快的鲜明时代特点。B15此外,国家通过加大对重点文化项目建设的投资力度和导向政策,引导地方加大对当地文化建设的投入。同时,我国在法国巴黎、韩国首尔、埃及和马耳他等地的文化中心的落成使用,启动了“中华文化走向世界”工程。
其次,各级骨干型的公共文化设施逐步形成功能网络。“十五”期间全国已建成的公共文化设施中,既有高起点、高科技、高标准的大型文化设施,能代表当地文化风貌的标志性,突显大中城市的龙头地位的大型文化建筑。又有规模适当、标准适宜、满足群众文化活动基本要求的基础文化设施,基本实现县县有图书馆和文化馆的建设目标,同时社区和乡镇综合文化站(中心)项目也在不断加强。并在创新机制的基础上,构建流动图书馆、流动博物馆、流动演出服务网等公共文化流动服务网络。从而形成省、市、县、乡多层次、布局合理、功能先进的公共文化设施和服务网络。
再次,公共文化活动蓬勃开展。全国各地文化节庆活动你方唱罢我登场,传统庙会红红火火,公益性专题文化展览、各类专题讲座、各类有地域特色的戏曲、曲艺等民间艺术的调演、汇演和赛事活动及各类书画、传统手工艺品的展示活动得以广泛开展。省、市、县各级政府着力推动各种群众文化活动,一些地方开始出现新的公共文化活动形式的探索。例如“现场张江”这类将城区建设与当代文化和艺术的模式创新进行有机结合,在大都市的高新科技园区内举办的大型公共艺术活动。
此外,数字化科技型的公共文化服务项目建设开始初具规模。近几年,和财政部联合实施的全国文化信息资源共享工程的实施,为城乡群众提供了先进的数字化文化服务。工程自2002年4月实施以来,财政累计投入9.03亿元,地方累计投入超过7亿元,对优秀文化资源,特别是全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源,进行系统整合与数字化加工,逐步构建起具有一定规模的文化信息资源库群,数字资源量达到60B (1B数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目);B16共享工程的建设坚持“需求牵引”的原则,加强面向“三农”的数字资源建设。先后新增了2450部(420小时)有关农业生产方面的视频资源和1万种(35万册)以农村题材为主的电子图书,受到农民群众的欢迎。B17

(二)中国公共文化服务的地区差距

根据统计数据,全国和许多省市用于文教、卫生、科学部门的财政支出,在整个国家和地方财政支出中的比重增长幅度不快,有的地方比重在逐步降低。中国公共文化服务的量和质存在明显的地区差距。
2008年,全国文化事业费达248.04亿元,比2007年增加49.08亿元,同比增长24.67%。全国人均文化事业费为18.68元,比2007年增加3.62元,同比增长24.04%。分地区看,文化事业费最高的省份为广东省,达20.32亿元,最低为西藏,仅为1.11亿元。人均文化事业费最高的地区为北京市,达8

7.40元,最低的为河北省,仅为36元。

虽然全国文化事业费增幅较大,但占国家财政总支出(62427亿元)的比重为0.40%,远低于一般国家的1%以上水平。而此前的若干个五年计划中,高的时候达到过0.52%(“六五”时期)。这种投入的增长幅度与社会经济发展的速度规模水平及广大人民群众不断增长的文化需求明显不符。投入不足,使公共文化服务的需求增长与供给不足的矛盾有所加剧。论文导读:
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(四)建立公共文化服务的运行体系

公共文化服务的运行体系是一个综合体系,包括公共文化投入体系;公共文化服务供给体系;公共文化设施日常管理运作体系;公共文化服务政策法规体系;公共文化服务的监管、评估和考核体系等。
建立长效稳定的公共文化投入体系,保证公共文化服务网络、设施的正常运转。首先要在明确公共文化建设和经费投入的责任主体基础上,加大政府财政向公共文化领域的投入力度,充分满足公共文化发展的需要,不断增加公共文化资源总量,要逐步将公共文化支出占政府总支出的比重提高到5%-8%的水平。要改革政府投入的方向和投入方式,提高投入效益,对公益性文化事业单位,财政应当继续给予经费保证,加大投入力度;对准公益性文化事业单位,应当区分情况给予一定的财政扶持;对于公共文化设施建设,和重点公共文化项目要单列专项资金,实施政府采购制度,如要加大对公共图书馆的购书经费投入,设立购置图书的专项经费标准等等。此外还可以在政府主导的基础上,创新基层公共文化建设的投入机制:公共文化项目共建机制、以奖代补制度、引入市场竞争机制、制定相应的税收政策、发动社会募捐等鼓励社会力量进入公共文化服务领域。
深化改革,建立多元化的公共文化服务供给体系。要坚持“以政府为主导、鼓励社会力量积极参与”的原则,加大文化事业单位尤其是公益性文化事业单位改革力度,探索公共文化服务市场化经营、项目化管理的新方式,促使公益性文化事业单位转化机制,增强活力,切实改善提供公共文化服务的能力;鼓励社会力量兴办公益性文化事业,形成良性竞争、多元互补的公共文化服务供给体系。要把培育文化品牌、扶持文艺精品创作、开展经常性的群众文化活动,作为建立运转高效公共文化服务供给体系的有效手段,推进政府采购和市场运作相结合,以大型文化艺术活动为龙头,以具有区域特色的文化艺术活动为基础,逐步打造一批具有鲜明民族特色、有广泛社会影响的文化艺术活动品牌。B26
建立高效的公共设施日常管理运作体系。要以“政府主导、有序组织、因地制宜、服务人民”为管理运作原则,保障公共设施资源有组织、有效率的运作。要引进国际上成熟的组织模式和经验,通过政府引导、支持社区和非营利组织、企业通过市场提供多样化服务,形成灵活的机制、多元化的形式。同时政府运用经济税收、劳动政策、服务合同、法律法规等手段,不断加强和改进对非营利组织的管理监督。B27
建立完善公共文化服务政策法规体系,创造良好的制度环境。完善的法律法规体系是保证公共文化服务体系正常运行的法律基础。因此要加快公共文化服务政策法规体系建设,探索以公共财政投资为主渠道,综合运用多种投融资工具和多种形式的财税优惠政策,使各类社会资本和生产要素向公共文化服务领域合理流动,形成公共文化基础设施由政府与市场共同提供的互动机制。要加强知识产权保护的法律法规的完善,贯彻落实知识产权保护的法律法规,逐步构筑覆盖全国的知识产权服务网络,保护知识产权权利人的合法利益。
建立差异化的公共文化监督、评估和考核体系。既要按照“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的政府改革目标,建立职能科学、合理,机构统一、精干的文化宏观管理和监管机构,制定公共文化服务的指标体系和实施办法,把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容,确保源于:论文资料网www.7ctime.com
各级党委、政府和公共文化管理机构在公共文化服务体系建设中认识到位、组织到位、措施到位,实现和保障人民群众的基本文化权利。B28又要根据各地经济发展水平的差异,建立差异化的公共文化服务标准体系。这个标准体系既要包括硬件设施的标准,例如:建成公共文化设施的最低建筑面积,建设标准等等。也要包括服务内容提供的标准:例如:论文导读:
公益文化重点项目的立项、申报及评估的详细指标,政府公益文化事业投入的绩效考评指标。以此来促进公共文化的投入方式,提高投入效益的改革。
总之,要不断创新,使以上体系的建设相互呼应,形成高效的公共文化服务运行体系网络。公共文化投入体系需要相关的公共文化财政投入政策保障;而公共文化服务投入和供给体系的成效又需要巩固文化服务的监督、评估和考核体系的保障。

(五)建立公共文化服务的支持系统

它包括非营利性的文化基金会和其他的公共文化服务的支撑机构,以扩大各种社会资源对于公共文化服务的投入。在一个成熟的公民社会,公共文化服务不仅是政府的责任,更是全社会的责任。随着经济社会的发展,一些非政府非营利组织或者政府与民间共同兴办的机构积极参与公共文化服务的提供,在各项社会事业上与政府形成良性的互动。
解决这一问题的关键,是进行机制创新,强化政策引导,特别是要突破不适应公共文化服务的体制框架,其重点是:
鼓励非公有文化资本进入公共文化服务体系,落实好关于非公有资本进入公共文化服务领域的政策,以及管理等方面的系列规定。例如:在文化设施建设投资中,增加多元组合的合作性投资项目。鼓励私人投资开办图书馆、博物馆、群艺馆等等工作,同时在政策包括税收、用地、评奖、职称等方面,体现政府对于发展公共文化服务的鼓励。同时,还要不断完善管理办法、加强监管力度,正确引导非公有文化资本健康有序地进入公共文化服务领域,为丰富和完善我国公共文化服务体系作出贡献。
鼓励建立非营利性的文化基金会、社团和其他文化服务机构,也鼓励企业承担非营利性的各种文化服务项目。鼓励各种社会力量参与公共文化服务,提供各种形式的公共文化服务产品。建立社会化、专业化的运行机制,增强机构活力。使得公共文化服务的供给方式从单一方式向多种方式转变,不断扩大供给,提高服务水平,使公众更多地受益。
① 李军鹏《论文化权利与文化公平》,《中国公共文化发展服务报告(2007)》,社会科学文献出版社,2007年版。
② 同①。
③ 叶辛、蒯大申《城市文化研究新视点》,上海社会科学院出版社,2008年版。 [3][4][5]④ 同③。
⑤ 黄秉文《新加坡的创意产业:经济增长新引擎》,《2008中国-东盟文化产业论坛全纪录》,广西师范大学出版社,2009年版。
⑥ 王逸舟《国家利益再思考》,《中国社会科学》,2002年第2期。
⑦ 同⑥。
⑧ 贾旭东《中国文化软实力:共赢、贡献与和谐——访中国社会科学院文化研究中心研究员贾旭东》,《中国社会科学院院报》,2009年7月27日。
⑨ 杨振译《倡导多元文化中的欧盟文化》,法国驻华使馆网站, 2007年3月1日。
⑩ 祁述裕《欧盟国家公共文化政策分析》,《深圳文化研究参考》,2006年第2期。
B11 《财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》。
B12 黄锐《美国文化资助体系研究》,叶辛、蒯大申《2006-2007年:上海文化发展报告》,科学文献出版社,2007年版。
B13 同⑩。
B14 齐勇锋《国家“文化软实力”如何“硬”起来》,《人民论坛》,2010年7月7日。
B15 李建军《“十五”期间文化设施建设成绩显著》,《中国公共文化发展服务报告(2007)》,社会论文导读:务报告(2007)》,社会科学文献出版社,2007年版。B18《中国文化文物统计年鉴》,北京图书馆出版社,2008年版。B19同B18。B20李建军《全国农村和西部文化投入有所增加投入比重略有下降》,中华人民共和国网站,2008年7月25日。B21同B20。B22王亚南《中国城镇文化消费需求景气评价报
科学文献出版社,2007年版。
B16 张旭《加强公共文化服务体系建设推动社会文化事业大繁荣大发展》,《中国文化报》,2007年9月27日。
B17 社会文化图书馆司《全国重点文化工程建设情况》,《中国公共文化发展服务报告(2007)》,社会科学文献出版社,2007年版。
B18 《中国文化文物统计年鉴》,北京图书馆出版社,2008年版。
B19 同B18。
B20 李建军《全国农村和西部文化投入有所增加投入比重略有下降》,中华人民共和国网站,2008年7月25日。
B21 同B20。
B22 王亚南《中国城镇文化消费需求景气评价报告(2012)》,社会科学文献出版社,2012年版。
B23 财政部教科文司《关于构建公共文化服务体系财政保障机制的思考》,2009年版。
B24 同B15。
B25 李军鹏《公共文化服务的战略地位与体系建设》,社会文化图书馆司、中国文化报社主编《中国公共文化服务体系建设论丛》,2005年版。
B26 《文化建设“十一五”规划》。
B27 蒯大申《2006-2007上海文化发展报告总报告》,社会科学文献出版社,2007年版。
B28 黄晓东《构建公共文化服务体系切实转变现代政府职能》,《南方日报》,2007年8月28日。
Advance Public Culural Service Power o Promoe Cinese Culural Sof Power
CEN Xian-ying, XU Li-yong
(1. Academic Deparmen of Culural Indusry Insiue源于:硕士论文www.7ctime.com
, Peing Universiy, Beijing 100871;
2. Fundamenal Deparmen of Cinese Ars and ecnology Insiue, Minisry of Culure, Beijing 100061)
Absrac:Public culural service power plays a significan role in srengening culural coesion, culivaion, accumulaion and armony. So, i is an imporan par of culural sof power. In is paper, based upon e relaion beween public culural service power and culural sof power, we propose five measures o promoe Cinese culural sof power, realize civilians' culural rigs, improve civilians' culural life, and develop public service.
ey Words:Public Culural Service Power; Sof Power; Culural Rig [3][4][5][6]