试议瑞金市瑞金市农村小学进展情况调研

论文导读：进城乡教育均衡发展。2.保障教育经费投入依法落实教育经费投入“三个增长”的规定，年初预算、预算执行和年终决算中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，保证财政教育拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，并使在校学生平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。（作者单位江西省瑞

一、农村小学教育发展基本情况

我市现有总人口68万，其中乡镇人口51万；全市有农村小学230所，有完小174所（其中乡镇中心小学16所），教学点62个（其中一师一校教学点44个）；全市农村小学生43732人，完小学生42006人（其中乡镇中心小学学生11658人），教学点小学生1726人（其中一师一校小学生329人）。

二、存在的主要困难、问题及原因

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源整合优化方面
困难和问题：农村教育网点过于分散，办学规模太小。如我市44个教学点，学生人数329人，每个教学点平均不超过8人，造成教育成本增高，资金、基础设施浪费严重。原因：人口自然出生率持续降低，城镇化进程加快。

2.教育教学方面

困难和问题：城乡教育发展不平衡，农村小学教育教学质量普遍较差，难以推进素质教育。原因：办学条件差，师资年龄老化、学科不配套、学历较低、教学理念陈旧，信息化教学设备设施欠缺，留守生占有相当比重，学生学习习惯及行为习惯存在偏差。

3.学生学习生活状况等方面

困难和问题：大部分学生仅能学习教师传授的书本知识，知识面狭窄，综合素质不高；小学寄宿条件非常欠缺，全市没有一辆接送学生的校车，有的学生上下学路程甚至有30来华里，学生在校课余活动不多。原因：资金投入不足，办学条件难以保障学生在校的学习、住宿、吃饭等基本需要。

4.学校教育环境方面

困难和问题：农村小学特别是村小、教学点校园文化建设滞后，育人环境不佳；乡镇、村委支持学校发展、优化学校外部环境力度不大，乡镇中小学办学中征用土地、保学控流、危房改造、学校利益维护等问题不能充分得到乡镇的支持。原因：学校办学经费紧张，校园环境建设投入不足；实行“以县为主”管理体制后，发展义务教育的责任上移，乡镇财政体制改革使乡镇可用资金不足，乡、村两级办学积极性受到影响。
三、建议

1.统筹城乡发展要把统筹城乡教育作为首要工程

一是认真落实教育发展“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。二是缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置、教育技术装备等方面向农村倾斜，努力促进城乡教育均衡发展。

2.保障教育经费投入

依法落实教育经费投入“三个增长”的规定，年初预算、预算执行和年终决算中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，保证财政教育拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，并使在校学生平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
（作者单位 江西省瑞金市黄柏初中）