阐释浅析浅析取消公司法定资本制法治背景

论文导读：pitalsystem）为法国所首创，后为其他大陆法系国家所普遍采用。法定资本制也称确定资本制，是指在设立公司时，发起人必须按照章程中所确定的资本数额，足额缴齐或募足后，才能使公司成立的一种资本制度。而2005年我国《公司法》修订之后的第二十六条和第八十一条都以法律规定的形式对此制度加以了确认，由此可知，我国《公司法》采
摘要：2013年10月25日国务院常务会议通过取消公司法定资本制改革方案，法定资本制从确立到废除的过程也恰是我国市场经济法治秩序不断完善的过程。本文将为读者分析这一深切影响市场经济态势的改革措施是在怎样的法治背景下出台的，为何对其加以变革，希望能对关心我国市场经济法治建设进程和希望深入了解此次改革措施的读者有所裨益。
关键词：法定资本制；公司设立；市场经济；法治建设
1001-828X（2013）11-0-01
据悉，2013年10月25日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力①，也即确定表示了将取消公司最低注册资本限制、资本缴纳期限——即法定资本制。
作为新一届政府激活经济的一大重要措施，在时隔2005年《公司法》修订8年之后的今天为何再提此事，而且大刀阔斧的予以革新？正如中国的历次法治改革一样，都离不开其特定的法治背景，而弄清楚改革的法治背景无论对于深刻理解改革的必要性还是对于及时把握改革的时代趋势都是极为有益和迫切的。本人认为此次政府取消法定资本制改革的法治背景主要有以下几点：

一、我国此前实施的是“严格的法定资本制”

法定资本制（The statutory capital system）为法国所首创，后为其他大陆法系国家所普遍采用。法定资本制也称确定资本制，是指在设立公司时，发起人必须按照章程中所确定的资本数额，足额缴齐或募足后，才能使公司成立的一种资本制度。而2005年我国《公司法》修订之后的第二十六条和第八十一条都以法律规定的形式对此制度加以了确认，由此可知，我国《公司法》采用的是“严格的法定资本制”②，而非仅仅为法定资本制。

二、法定资本制的概念及优势

法定资本制的主要内容包括资本确定、资本维持、资本不变三项原则以及与此相联系的法定最低资本额原则。法定最低资本额原则，指有限责任公司的股东的出资必须达到法定资本最低限额；资本确定原则，指公司资本总额应记载于公司章程，并在公司成立时认足或限期认足；资本维持原则，指公司应当维持与公司资本总额相应的财产，其目的在于维持公司清偿债务的能力；所谓资本不变原则，指公司资本总额，非依法定程序变更章程并予以登记，不得改变③。这是公司法人独立性的体现，也即在公司设立时每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司作为独立法人以其自身全部资产对其债务承担责任。也即，从根本上来说，这一制度是为了保护交易安全，也即为市场交易中“陌生人”之间的交易开展提供保障和“违约保证金”，因为一旦违约对方至少还有注册资本在，而较于相对小规模的交易来说，这笔“资本维持”条件下的资本金还是足够承担违约责任的。实践证明，这一制度在我国改革开放、初步发展市场经济的过程中有力的遏制了“皮包公司”的横行，提高了商事主体的风险意识和责任意识，可以说在历史上对我国经济发展还是起到了很好的促进作用。

三、法定资本制的弊端日益突出

随着市场经济的持续发展，法定资本制的弊端也愈发突出：
1.不利于公司的尽快设立。而众所周知的是，21世纪是一个科技创新的时代，同时，科技创新型人才希望通过自己智力成果的产业化来创业，来建立自己的公司。但绝大部分这样的创新型人才在我国都会面临一个问题——因为缺乏资金而无法实现这设立公司的第一步。相比之下，在硅谷只需花200美元就可以通过互联网申请创建一家公司。在欧洲同样创建一家公司的时间远比硅谷要长、花费也更高，④而在中国那么花费的时间将更长、费用将更多，这就不难理解为什么硅谷这一人口不到美国1%的地方却能够创造出美国GDP总量的5%了。
2.容易造成公司资本的闲置浪费。较高的法定最低资本额，在公司注册之初就要求创业者立即或限期提供法定数额的资本，而不是根据公司的规模、营运成本等实际需要来确定资本额。特别是股份公司规定需要500万元的最低资本额，这就非常容易使那些对资本需求量不高的公司出现大量资本闲置，无法使其得到最大程度的利用，这对于原本资金就不多的创业者来说无疑将造成资本的巨大浪费。
3.容易导致违规行为，降低制度的公信力。高额法定资本的要求使一些投资者为了具备特定资格不惜铤而走险，在公司设立时虚假出资，虚报注册资本，或是通过借贷资本进行验资，待公论文导读：。此次针对法定资本制在我国当下的种种弊端而展开的新一轮市场经济制度的改革，无疑是顺应市场经济发展趋势的，但是，相对于注册资本制度的变革而言，融资制度、公司治理等制度的变革要更为复杂和困难。⑥因而，在深入了解取消公司法定资本制的法治背景之后，我们才能更深刻的了解此轮改革的时代进步意义。注释：①新浪财经
司成立后再抽逃资本，使公司最低资本额制度形同虚设，⑤大大降低了法定资本制度的公信力。
4.法定资本制保障交易安全的功能在弱化。我们在当下的市场交易中常常发生的问题是，注册资本确实很高，但仅从注册资本多少来判定合作伙伴是否具备合作资格（如投标资格、研发资格），未免以偏概全，因为注册资本是一相对固定的静态指标，它是对注册时的状态的描述，它并不能代表实际履约能力，尤其是随着我国市场经济的不断完善，无论是交易数量还是交易规模都有了质的飞跃，一个资产庞大的企业很可能因几笔生意不慎而变得举步维艰，如果让这样的企业中标或与其合作，后期可想而知。相反，一个注册资本相对较小但却正处于“发展期”的企业，其履约的能力和意愿可能很强、服务质量也可能很好，但如果像过去一样仅仅注重其注册资本则其甚至都不能成立，更何谈能够成为合作伙伴呢？
所以在市场经济秩序逐步完善的今天，法定资本制不仅阻碍新型的代表当下生产力发展方向的企业的设立，而且会滋长人们以往的对法定资本制册资本多寡的迷信，降低市场主体对交易方的考察主动性，更重要的是长此以往，必将阻碍那些尚处弱势但却符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展要求的小型企业的发展。此次针对法定资本制在我国当下的种种弊端而展开的新一轮市场经济制度的改革，无疑是顺应市场经济发展趋势的，但是，相对于注册资本制度的变革而言，融资制度、公司治理等制度的变革要更为复杂和困难。⑥因而，在深入了解取消公司法定资本制的法治背景之后，我们才能更深刻的了解此轮改革的时代进步意义。
注释：
①新浪财经.国务院明确表示将取消公司最低注册资本限制[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/china/20131027/16011712725

4.源于：论文网www.7ctime.com

shtml，2013-10-27.
②范建.商法[M].北京：高等教育出版社.2000：75.
③王启富.法律辞海[M].长春：吉林人民出版社，1998：1441-1442.
④参见姜绍华：“美国政府撬动硅谷发展的经验及对蓝谷建设的借鉴”，载《山东经济战略研究》，2013年7月上，第52页。
⑤参见杨宇帆：“论公司法中的最低注册资本制度”，载《法制与社会》，2012年3月上，第98页。
⑥参见刘涌：“自贸区公司注册资本认缴制争议”，载《21世纪经济报道》，2013年10月15日，第006版。
作者简介：朱继柱，沈阳师范大学法学院201法律硕士（非法学）