浅析体制改革深化教育管理体制革新中不足及策略

论文导读：
【摘 要】教育管理体制是一个国家，一个民族文化进步的基础，也就是意味着教育体制改革起着举足轻重的作用，可以促进教育事业的发展。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》中提出“以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提供改革教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。”政事分开就是要把政务与事物有一个明确的界限，责权明确就是把每个类型、层次结构和区域布局以及社会各权利进行划分；统筹协调就是要把各个教育部门，特别是政府，利用政府的权威职能，加大对教育机构的管理，让教育事业能够有序的持续地发展；只要教育事业持着稳定的步子前进，遵循社会的发展规律，中国的教育体制才能有完善的改革，依照中国现阶段国情的发展规律进行深化改革。
【关键词】教育管理体制；改革；问题；对策

一、对教育管理体制的内容和问题进行探讨

在依法行政，依法管理，遵守法律法规，科学管理的基础接下来对教育管理体制的内容和问题进行以下几个方面探讨；我国教育虽然实现了基础教育普及化、高等教育大众化，但在教育管理改革上仍需理顺诸多关系。（1）权利配置的问题。对于权力配置的问题，主要有两种大模式：第一种是要把权利分配到决策机构，让决策机构得到充分利用；第二种是分权模式，把权力分散，在不同组织和组织机构进行配置，利用权利的分散，可以保障各大机制公平，公正，公开的展开工作，这也是对教育体制管理的一大重大举措。根据国家的教育规划与教育管理体制的有关规定中，应该顺应我国的具体国情，具体问题具体分析，把我国教育改革与发展的任务达成一致，确定权利集中与分散的方向与目标，会把向全国各地的各大政府与学校进行权利分放。（2）责任分担的问题。在行政权力分配中，要求权责相符，拥有一定的权力，就要承担一定的责任。反过来，承担了一定的责任，就应该拥有履行责任的权力。教育管理体制的另一个重要的问题是就是责任分担，它可以分为两种类型；一种是根据分配到各地的所产生的基础性责任，具有一定的安排性，它作为权利的分配与执行的一个纽带；另一种是把却权利作为基础的非基础性的任务，它在一定程度上保证了任务的完成。根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》对和各地方政府的责任分担问题的相关规定，要根据国家的相关规定，相关政策，进行统一的落实，利用科学的管理手段，对不同的地域，不同的文化程度，不同的环境进行合理规划，紧抓国家的方针政策，认真负责干工作，落实教育管理体制的改革。（3）管办评的关系问题。政府对社会经济文化的管理，不能永远是权力无限，统管一切，而应该是有限的，只管一些为数不多然而却十分重要的事情。因为社会经济文化有其相对独立性，有其独特的发展规律，不能管得过多过死，否则就会失去活力。由于权利的多样性与多向性，国家以及相关部门需要制定不同的改革体制，不仅仅只考虑教育管理体制中的权利集中与分散的问题，还需要科学的与当地的教学相配合相协调，在当代的教育实践活动中，早已经突破了以前的教育管理模式，不仅仅是政府来评价来实行，还取决于公民，一些社会组织社团以及各大企业的参与，越来越多的社会人员参与教育管理，这也产生了管理权利的分散。（4）体制管理的问题。教育体制，全称为“教育管理体制”，是国家组织和管理教育的形式、方法和制度的总称，它主要包括：教育决策体系、教育信息的传递与反馈体系、教育调节体系与组织体系四个要素。然而影响教育管理体制充分发挥的因素也有两条就关键的因素；第一是责权分配的是否合理；第二个是教育体制功能是不是合理。教育体制的功能往往分为以下两点；其一，保障教育事业的发展系统有序地进行；其二，使教育的工作的开展更加高效。这两项功能，无论是前者还是后者，从根本上来说都是服务性的，而不是管制性的。根据国家对教育体制的改革与发展规划的有关规定，以后的教育管理体制要换一种转变的方式，把以前简政似的放权变为政府的一种职能，清楚明确的划分各自的职责。开展教育实验等，来保障与提高公共教育服务水平，确保教育管理体制改革服务功能得到有效地发挥。

二、如何推进教育管理体制改革

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》给以后的教育管理体制的改论文导读：
革指定了新的发展方向和发展动机，但是想要建立一个真正的统筹有力、责权明确的教育管理体制，当然还需要各地政府，相关的部门，教育机制以及整个社会的群体共同努力，我们还要做很多工作。例如：
1.明确教育管理体制。教育管理体制改革可以极大地带动中国教育事业的发展，为社会，为国家培养人才，在不同层次不同领域培养一些高端的工作人员。然而教育管理体制的改革并不是用一种理论来阐释改革，而是用了真正的实践活动来推动改革，在认知教育管理体制改革中，要正确对待体制的优越性，不要误解是把权利分散与发放作为重点，这样就会很容易对教育改革目的造成不利的消极的影响。实际上，因为教育体制改革的不断发展与推进，中间涉及了权力与利益分配的因素，使人们误解改革的目的，在改革的最开始，人们对待教育管理体制的认识是正确的、理智的、科学的。但是在后来对教育管理体制改革的目的与原来设定目的的遗忘，从而使得改革行为逐渐偏离了预期的目的，阻碍了改革目标的实现。我们需要明白教育管理体制改革的目的是什么，我们要构建一个什么样的教育管理体制，只有这样我们才能有效地认识事物的整体性，把握事物的发展方向，使教育管理体制改革更科学，更有成功的把握力，教育管理体制能够发挥最大的功效。
2.要加强对教育体制改革的领导与管理。在社会生活中，政府承担着满足社会向其提出的多种功能需求的责任，用约瑟夫·E·施蒂格利兹的话说，就是“从摇篮到坟墓，我们的生活无不受政府活动的影响。教育管理体制的改革和其他的改革不同，它涉及到权力与责任的配置问题，这是区别于其他的改革最大的因素，如果想要教育管理体制改革的顺利进行，必须要处理好权力与责任的关系，把两个合理科学的分配。因此，推动教育管理体制改革，必须要有高度严密的管理体制和权力作为基础，不然的话，教育管理体制的改革只是一种虚无缥缈的东西，不存在现实的意义，当然也不会有成就，所以加强权力机关的权力是我们推行教育管理体制改革以来的所取得的一条非常成功的经验，持续推进与深化教育管理体制改革就必须有坚定的信念，必须加强的领导与管理。
3.要进一步加强教育管理体制改革的法制管理。1995年《中华人民共和国教育法》与2006年新修订的《中华人民共和国务教育法》的颁布与实施，使得我国教育管理体制建设法制化取得较大的进展。但是，《教育法》与《义务教育法》之于教育管理体制的规定都比较笼统，不够具体，从而在一定程度上影响了教育管理体制改革的功效。《教育规划与发展纲要》对于今后摘自：毕业论文结论怎么写www.7ctime.com
教育管理体制改革的法制管理需要涉及很多的问题，要把教育管理体制的性质和改革过程中的各种关系做出明确科学的指导，充分利用一切教育管理体制改革过程中的优越性。但是，不能把教育管理体制改革作为一种形式，一种文本的模式，不去实践不去落实，那么理想中的教育管理体制的改革将无法实现，不可能达到科学，正确，理想的改革目标。只有结合国家政府以及相关法律规定，认真履行每个人的责任与义务，为改革提供有力的法律保障，才能改革成功，才能促进中国教育事业的平稳持续发展。
参 考 文 献
国家中长期教育改革与发展规划纲要[D].中华人民共和国人民政府网站http：///jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm
孙绵涛.教育行政学[M].武汉：华中师范大学出版社，1998（93）
[3]谢庆奎等.中国政府体制分析[M].北京：中国广播电视出版社，1995（146）