免费论文查重: 大雅 万方 维普 turnitin paperpass

阐述主因我国依法行政工作不足主因性分析站

最后更新时间:2024-01-17 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:5354 浏览:14467
论文导读:
摘 要 我国依法行政工作成效显著,但依然存在着一些突出问题。深入分析产生这些主要问题的原因,对问题的最终有效解决是有重要意义的。
关键词 依法行政 问题 主因性 分析
:A
近年来,随着推进依法行政、建设法治国家的实施,我国依法行政工作取得了显著成效,法治国家建设迈出了坚实步伐。但“万里长征还只是走完了第一步”,现实中还依然存在着一些突出的问题亟源于:论文结论范文www.7ctime.com
待解决,如推进依法行政的工作机构不完善、工作人员配置不合理致使工作合力不够,各级干部依法行政意识不强、法治观念淡薄,依法行政缺乏有效的制度保障,依法行政绩效考核机制不完善等。而造成这些突出问题的原因比较复杂,既有历史上积累的“旧账”,也有新形势下形成的“新病”,但究其形成的主要原因还是可以在“千头万绪”中“拨云见日”,加强主因性分析对准确把握问题的实质、为问题的有效解决具有重大的意义。

一、“人治”思想观念根深蒂固

众所周知,我国是一个有着两千年多年的封建历史的国家,封建余毒——“人治”思想观念在中华民族文化传统中根深蒂固,法治文化既没有历史的传统,又缺少现实孕育发展的土壤,没有了法治文化的熏陶,民族思维中的“人治”顽疾难以驱除。“再加上建国后长期实行计划经济体制,没有真正形成重法、奉法的良好风气。” 因此,长期以来文化潜移默化的影响形成了我国特有的文化积淀,而在依法行政的过程中,“人治”思想始终对行政主体产生了很深的影响。在我国,依法行政仍是一项须自上而下强力推行的工作,在基层尤其是县、乡级政府中,依法行政的意识观念还存在着滞后的特点,没有及时跟上,这就导致有些行政部门的领导,“长官”意识很强,在日常行政管理的过程中,还依然常常以自己的意志为中心来拍板决策和实施管理,而不是依法管理,个人感觉代替了法,这些都导致以言代法、以权代法、以权抗法、滥权违法和执法犯法的现象常发。

二、行政管理职能配置不甚合理

行政管理职能是职与能的有机统一,是行政主体作为国家行政执行机关依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所应承担的职责任务和所具有的功能作用。行政管理职能的配置、设定反映着行政管理活动的重要内容和基本方向,而行政管理职能的内涵决定了职能的配置应当具备科学性和严谨性。但是现实中行政职能配置设定缺乏强制的、可操作的法律规定,职能配置设定大都停留在过于笼统和宽泛的层次上。行政管理的范围和具体事项配对不合理,与具体职能部门的职责间存在较大地差距,这些也都致使其在实施具体行政行为时不能正确有效地管理和解决问题。除此之外,还有些政府部门之间的职能存在着交叉和重叠等职责不清的情况,这就会为在行政管辖和行政执法上出现争议埋下祸根。因此,应当提高行政管理职能配置的科学性和严谨性,多加强行政管理职能合理性论证工作。

三、行政监督制约机制不够完善

完善的监督制约机制是实现依法行政的重要保障,反之,权力的滥用和腐败的多发正是由于监督的不到位和制约力度不够。在我国,当前监督主体和方式众多,如群众监督、舆论监督、权力机关监督、司法机关监督、党派的监督等,行政监督体系可以说已经初步的形成了,运用多种监督方式全方位、多渠道地开展监督既保证了行政机关对法律法规的正确实施,也对促进依法行政发挥了重要的促进作用。但是,当前监督仍然呈现出“疲软”状态,监督缺乏足够的力度和强度,有法不依、执法不严、违法不究的现象易发多发,监督机制在实际操作中还存在许多明显的缺点和不足,比如,众多的监督主体在全方位、多渠道地开展监督的同时出现了一个最直接的弊病就是监督权限的划分不清,使得众多监督机关在履行监督职责的时很容易出现职权的重叠,进而引发行政监督争议或者监督不作为的推诿现象。因此,行政监督制约机制还有待进一步完善。

四、依法行政工作机构建设滞后

依法行政工作的顺利开展离不开依法行政工作机构的积极谋划和大力推动,其中政府法制机构扮演着重要的角色。随着大力推行依法行政、着力贯彻依法治国的深入展开,不难发现一个很突出的问题就是我国现有的法制机构设置已经不能满足现实的要求,依法行政工作机构建设明显滞后,这主要表现在:一是政府法制机构本应在依法行政工作中肩负着参谋、助手和法律顾问的重任,但实际上政府法制机构特别是县区级政府法论文导读:
制机构大多没有自己独立的行政主体资格,主要靠挂靠在政府办公室的名下“度日”,无法单独开展工作;二是政府法制机构主要承担对政府部门规范性文件的审查审核、行政复议、执法监督等被动性比较强的工作,没有更多更大的主动性权力,这也严重制约着政府法制机构在依法行政中主动作为,政府法制机构应该赋予更多的主动性权力,特别是在推进依法行政方面。
(作者:贵州大学2012级宪法学与行政法学专业硕士研究生,研究方向:行政法)
注释:
贾薇薇.依法行政之障碍及原因分析[J].法制与社会,2009(12).