分析存在问题公路工程档案管理工作有着不足及策略

论文导读：策信息，对公路工程的规划建设、质量保障起着重要的指导、监督作用。其次，加强工程档案的管理，有利于加强对工程的监督。它是真实记录公路建设发展情况的第一手资料，反映了公路工程建设的真实性，作为工程管理基础的工程档案管理，有利于抑制当前工程领域的腐败发生。第

三、档案资料是一种重要的资源，通过对档案的研究，有利于提高

摘要：在公路建设跨越式发展的今天，对公路建设工程项目中的档案管理工作的要求也越来越高。公路工程档案是公路建设等各项管理活动中直接产生的原始记录，是真实记录公路建设发展过程的第一手资料,它既维护着公路历史发展历程的真实性,又对公路的规划建设,对工程质量起着重要的指导、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、改造等活动的科学依据。因此，如何健全和完善工程档案管理工作，充分发挥公路工程档案在公路规划、建设、管理工作中的作用,为城市建设服务，是摆在我们档案管理人员面前的重要课题。
关键词公路工程档案管理存在问题对策

近年来，我市公路交通发展迅速，公路等级显著提高，西安公路基本形成了以市区为中心，以国、省道路为主骨架，以县乡公路为脉络的公路网。我局作为西安公路交通的管理部门，以从事公路建设、养护、管理为主，它随着西安公路的诞生、发展日益成长壮大起来，在公路建设中取得了令人瞩目的成就，为西安经济发展做出了巨大的贡献。在此过程中产生了大量的公路工程档案信息，这些档案信息，比较全面地记载和反映着西安公路发展的历史全貌，反映着建国以来，特别是改革开放及西部大开发战略实施以来西安公路建设的伟大成就。笔者结合多年从事公路工程档案管理工作实际，针对目前公路工程档案管理工作存在的问题，就如何加强公路工程档案管理工作提出一些自己的粗浅认识。

一、公路工程档案的重要性

公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中自建设项目立项开始直至竣工验收过程中所形成的具有保存、查考利用价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的历史记录。首先，公路工程档案是公路工程建设的一个缩影，它反映着公路建设的全过程，加强公路工程档案管理，有利于及时全面了解工程建设情况，促进公路工程建设的顺利进行。前期的工程档案为工程建设提供了必要的决策信息，对公路工程的规划建设、质量保障起着重要的指导、监督作用。其次，加强工程档案的管理，有利于加强对工程的监督。它是真实记录公路建设发展情况的第一手资料，反映了公路工程建设的真实性，作为工程管理基础的工程档案管理，有利于抑制当前工程领域的腐败发生。第三，档案资料是一种重要的资源，通过对档案的研究，有利于提高同类型工程管理的水平，而且还是今后道路规划、维修及改扩建、大中修等不可缺少的科学依据。

二、当前公路工程档案管理工作存在的主要问题

在各级领导的重视下，在档案工作人员的努力下，我局公路工程档案工作管理规范，利用充分，为本局系统乃至行业提供了有力服务。但是，公路工程档案管理工作还存在着一些问题。
（一）档案收集不够齐全、完整。收集齐全完整是做好档案工作的基础，但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的管理方法各异，致使一些档案收集不齐全，不完整，部分重要档案未得到妥善保管。
（二）有些档案资料缺乏准确性。档案资料应当是工程施工全过程的真实记录，但少数施工单位对工程项目档案资料管理工作缺乏责任心，忽视对平时资料的收集与积累，一旦工程验收需汇总时，突击整理，匆忙凑合，随意编造，应付过关，有的签字出自一人之手，致使资料可靠性不强。
（三）材料书写不够规范。公路工程档案内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不齐，因此档案的质量也就高低有别。一些不符合规范的做法，必将为档案以后的保管和利用带来隐患。
究其原因：1 是各参建单位对公路建设工程档案管理工作在思想上认识不够，一些施工单位重现场工程建设、轻工程资料整理，重工程建设进度、轻工程档案的管理利用；
2 是工程档案管理体系不够健全，管理制度不够完善，主管部门对档案管理的内容、范围和考核目标也不够具体，岗位责任制没有真正得到落实；
3 是管理手段落后，工程档案信息化建设滞后，直接影响工程档案管理的质量；
4 是监督管理机制被忽视，在工程建设检查验收时，往往只注重工程实体质量，忽视工程档案的重要性，缺少检查、督促和指导。

三、做好公路工程档案管理工作的对策

(一)加强领导，创造条件，为工程档案管理工作提供有力保障。

1 是单位领导、各参建单位项目负责人要站在对历史负责和对公路建设事业负责的高度看待公路工程档案管理工作。公路工程档案记录着公路工程项目自建设以来所积累的宝贵经验，是一笔不可替代的财富。它不仅使我们在以后的工作中少走弯路，还能提高工程项目建设的能力和水平。因此重视公路工程档案管理工作，即公路工程建设工作经验的总结，就是重视公路事业的发展。
2是要切实提高各级领导特别项目负责人对档案管理工作的重视程度。公路工程档案管理工作需要得到各级领导对该项工作的重视，比如资金投入，人员配备、硬件配置等，不断提高工程档案管理的水平。项目负责人要对工程项目档案资料的真实性、完整性、准确性负责。

(二)选好人员，提高素质，切实加强公路工程档案管理队伍建设。

1 是按照要求配备人员。要组织档案管理人员认真学习领会各级主管部门制定的工程档案法规，掌握公路工程档案管理所需要的相关知识和计算机管理档案技能。从事工程档案工作的人员既要具备专业知识和技能,又要熟悉档案管理业务,能够熟练地对文件资料进行加工整理，按照工程档案管理有关规定、细则进行立卷归档。
2 是组织相关的业务培训、学习。通过组织参加业务培训、学习，把档案管理人员的素质提升起来，真正地解决人员素质低的问题；加强业务指导，进行的业务指导要到位，使档案管理人员有一种踏实的工作作风。把可以激发管理人员的各种积极的、有效的方式充分地利用起来，争取多方面提高档案管理人员的素质能力。
3 是提高管理人员的政治思想素质。提倡档案人员爱岗敬业的精神。公路工程档案管理人员是信息档案的管理者，这需要根据形势的要求，有组织有计划地对档案管理人员进行思想教育，使他们真正地喜欢上他们的职业，有干好本职工作的热情和强烈的工作责任感。

(三)夯实基础，采取措施，全面提升工程档案管理工作的整体水平。

1 是全面加强档案基础工作。建立工程档案超前管理模式，即档案材料的收集、整理和保管在工程项目组建初期就必须开始，工程档案管理工作和工程项目同步进行。各参建单位要树立“三纳入”、“四同步”的管理理念。“三纳入”即将文件材料的形成、积累、整理和归档纳入项目建设的的各项程序中，纳入项目管理计划，纳入有关部门和人员的职责范围。“四同步”即在项目前期筹备时同步提出文件材料归档要求，在项目招标时同步提出文件材料形成积累归档要求，并写入有关合同源于：毕业论文致谢格式www.7ctime.com
、协议条款中，在检查项目进度时看文件材料收集工作是否同步，在项目交竣工验收时同步验收项目档案情况。努力做到工程档案收集齐全，整理规范，确保档案资料保存的及时性、完整性、准确性。
2 是加强档案工作业务规范。制度建设是规范公路工程档案管理的前提和保证，要使公路工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道， 根据《档案法》及有关公路工程建设档案管理法规的规定，建立健全工程建设项目单位的《档案员岗位责任制》、《档案收集和立卷归档制度》、《档案借阅、利用制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等规章制度，对档案资料的收集、立卷、管理、利用及安全保密等建立严格的制度加以约论文导读：济建设中的作用。上一页12
束，统一标准加以规范。
3 是建立档案目标管理考评体系。工程档案是工程项目建设的重要内容之一，关系到档案专项验收和工程交竣工验收的顺利进行。工程建设中涉及的所有工程建设单位工作人员，往往工程档案工作不在同一水平线上。进行目标考评，是检验档案工作成效如何、质量高低的标准，可以做到宣传先进，鞭策后进，这样有利于提高工程档案管理工作的整体水平，也有利于提高工程管理水平。因此在档案管理工作中要做到及时与上级沟通，把出现的问题及时上报，以便得到及时的解决。同时还可加强单位与单位之间的沟通，学他人之长，补自己之短，学习档案管理工作中好的作法，可达到整体提升。
4 是开发档案信息资源，加强编研工作，为各项工作提供档案信息。编制好完整、实用、简便的检索工具，汇编各种参考资料，如工程概况、各种公路科技专题资料、新产品、新工艺、新材料及图纸等项目的综合参考资料。通过编研，使公路工程档案信息更加精确、简炼、直观并富有针对性，让更多人从档案利用、服务工作的实践中看到工程档案的作用和价值。这次在我局公路志编写过程中，通过查阅大量、详实的公路工程档案资料，如西安市辖区内每条国道、省道及农村公路档案，使我局的公路交通志工作得以按时、顺利完成。
总之，公路工程档案是公路工程建设的一个缩影，它反映着公路建设的全过程。通过对公路工程档案管理工作的研究，有利于提高公路工程的水平。因此，要提高和完善工程档案管理工作，最大限度地发挥公路工程档案在公路建设中，乃至国家经济建设中的作用。