试述新技术对加快农业新技术推广进程一些深思

论文导读：
【摘 要】目前，农业技术推广机构管理体制不顺，改革目标不明确；不完善的农业新技术推广体系；农业技术推广事业经费缺少，农业科技人员待遇报酬偏低；没有试验、示范基地，农业技术推广整体水平明显下降；农技人员素质偏低，知识更新不及时，培训学习机会少等。在分析我国农业新技术推广面临问题的基础上，探讨了存在问题的客观因素，并提出了可行对策。
【关键词】农业；技术推广；技术进步

一、问题的提出

农业技术推广是把农业技术应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的服务活动，是提高农业科技成果转化率及促进农业和农村可持续发展的重要手段，在整个农业生产中具有十分重要的地位和作用。农业技术推广除了行使行政执法、农作物病虫害测报、检疫、预防等职能外，还担负着农业高新技术的试验、示范、培训、推广、指导以及咨询服务等工作。改革开放以来，农业技术推广有了长足的发展，为推动农业生产的技术进步，农业增效、农民增收起到了极大的促进作用。然而，20世纪90年代初以来，农业技术推广体系面临诸多问题，许多乡（镇）农业技术推广组织名存实亡，出现了网破线断的状况，传统的经济体制下的农业技术推广体系已远不能适应市场经济的发展。所以就当前农业科技推广中的一些突出问题急需现论与实践工作者探讨研究。

二、农业新技术推广面临的主要问题

1.农业新技术推广机构管理体制不顺，改革目标不明确。目前，乡镇农技站划归乡镇政府管理，91年农技站人、财、物“三权”下放乡镇后，使县级农业部门对乡镇农技站在业务上难于管理。有的地方政事不分，把农技人员当行政人员使用，农技站人员在业务上没有自主权，技术干部做行政事务的多，搞业务技术的少，直接影响了科研成果转化为生产力的进程，和农业生产的发展速度。
2.农业新技术推广体系不够完善。农技推广职能定位不清，效率低下。除技术推广职能外，还有执法与质量监测等行政职能及经营服务等职能，难以兼顾。而且，自从大部分地区农业技术推广体系改革试点以后，许多乡镇一级的农业推广站向自主经营、自负盈亏的方向发展。为了生存，他们更侧重于农业技术推广的营利性，好多推广站把向农民出售种子、化肥、农药等作为工作重点，完全忽略了农业新技术的实验，示范的重要环节，没有充分发挥出其应有的服务性职能。
3.农业技术推广事业经费缺少，农业科技人员待遇报酬偏低。长期以来，乡镇农技站应以搞好经营促进推广的工作原则出发，但事实上大多的乡镇不是这样，而是政府把乡镇级的农技部门的合法经营做为创收的一个环节，采取了出租或承包的形式进行管理，所得承包费均归政府所有。而农技人员应该享受的待遇却不予兑现。乡镇农技工作最直接服务于农民，面对千家万户，工作量大。从道理上讲，在人才和经费的投放力度上应该大些，但现实情况是大部分基层农技站难以维持，有的甚至连最起码的基本工资都保证不了，村级农技员多年前就已取替，导致乡镇农技推广网点解散，留下的农技员不得不成为或专职的“农资员”，去搞经营创收，致使农技人员无法集中精力从事农业技术推广工作。
4.农业技术推广整体水平明显下降。在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料，发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧，接受新技术新事物的能力又有限，所以新的科技成果转化为生产力的进程也达不到快速的目的。只有发挥完善乡镇级农业技术的推广，建立一些试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观的向农民展示必要的效果，农民才会体会到更多的收获。争取一步到位的大面积的达到农业新技术推广的应用目的。新技术的推广及应用也是政府为提高农业生产率和土地利用率，增加农业综合效益，促进农民增收，建设社会主义新农村的有效途径。农业技术推广本身也是一个创业的过程。我们看到很多地方，科学家在推广技术的过程中与农业生产者合作、与资本合作，产生了众多企业。比如搞种籽研究的成立了种业公司，搞饲料研究的成立了饲料公司，这种模式不仅能够产生利益、放大利益，而且符合现代化农业工业化发展的要求，有利于农业的标准化、规范化生产。我们要以开阔的胸怀接收这种利益模式，这本身也符合市场经济发展的规律，也符合科技创新的规律。
5.农技人员素质偏低。农技推广工作是一门新学科，它是农科论文导读：力量投入农业科技推广，从根本上转变农业科技投入严重不足的状况；建立农业投资风险基金和保障制度，逐步形成以国家投资为主体，社会投入为补充的多元化、多渠道的投融资体系，改善农业基础条件和成果转化手段，推动农业科技成果的转化应用。
理论、农科技术与营销学的结合，而各农技站技术人员全部只有中专及以下文化程度，本科、大专毕业生不愿来，中级职称人员很少，大多数人是顶替和学专非所用人员，导致农技推广队伍的人才结构不合理，人员素质参差不齐，严重的降低了技术队伍的整体素质。而且接收继续教育人数也逐年下降，尽管他们通过多年基层实践，积累了一定得经验，但在日新月异的科技发展时代，知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要。

三、农业技术推广的应对策略

1.以市场为第一信号树立以农为本的推广理念。密切关注市场动向，始终把效益放在第一位，重点推广市场利用前景好的农业新技术，减小市场风险。首先要了解农民的需求。农业科研单位和科研人员在立项前必须深入实际了解农民的需求，在调查了解的基础上立项研究，以解决生产实际中迫切需要解决的问题[3]。不同的摘自：毕业论文任务书www.7ctime.com
发展时期，农民的需求不同，在改革开放初期，农民的最大愿望是解决温饱问题，注重的是农产品的数量，有关粮食增产的新技术、新方法就深受农民的欢迎，推广起来比较容易。进入农业发展的新时期，农民的温饱问题得到基本解决并向小康过渡，增加收入成为农民的迫切需要，推广能增产且能增收的新成果农民愿意接受，对成本高、市场风险大、增产但不一定增收的技术农民接受的积极性不高。因此，只有充分了解不同时期农民的需求，推广工作才能有效开展。另外，不同地区农民的需求差异较大，同一地区不同个体也存在差异，在农业技术推广过程中要有针对性。
2.建立以国家投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系。农业是国民经济的基础，同时又是弱质产业，，国家要充分利用，绿箱，政策，强化对农业和农业科技推广的财，力支持，逐步提高农业科技推广经费占国民经济总产值的比例。鼓励企业、社会经济组织和个人等社会力量投入农业科技推广，从根本上转变农业科技投入严重不足的状况；建立农业投资风险基金和保障制度，逐步形成以国家投资为主体，社会投入为补充的多元化、多渠道的投融资体系，改善农业基础条件和成果转化手段，推动农业科技成果的转化应用。 3.将网络建设，提高服务水平做为着力点。完善村级设置，必须十分重视服务网络建设，充分发挥各级服务组织的优势。鼓励科技人员服务第一线，多层次多渠道投入农业科技体系，实施科技承包，把投入农业体系，实施科技承包，把应用技术送到千家万户。
4.把提高农民素质做为切入点。现代农业需要有现代知识的人来经营。只有使技术拥有者和推广者从中受益，才能让他们放心地在“土地”上扎下根，与农业生产者分享创新成果、分担风险、分享利益、共同发展[4]。同时，我们应该看到这种创业过程的利益示范效应。我们每年有数万农业院校毕业生，如果他们能够看到农业产业的前景和钱景，如果他们投身到农业创业中来，开展技术推广，形成自己的企业，开创自己的事业，这本身是一件多赢的事情。他们的加入，必然改变农业生产的人才结构，而人才结构的变化一定会加速农业科技的扩展和农业现代化的步伐。
5.创新农业科技推广体系。必须改变条块分割的推广格局，建立政府、科研机构和农民三位一体的农技推广新体制。在旧的农业科技推广体系中，科研单位与当地政府之间条块分割，连接松散，造成科研与生产的脱节，因此，三方各自为政的方式必须摒弃。在发达国家，愈来愈重视发展民间推广组织，盛行的是自下而上参与农业科技推广的模式，而发展中国家仍然以政府主导型为主。改进传统农业推广体系势在必行，当前应该充分发挥农民自发组织的各类专业技术协会、个体经营者以及农村中的能人在农业技术推广体系中的作用，建立和完善政府、科研机构和农民之间双向交流的机制。
6.培养高素质的新型现代农民。借鉴发达国家的基本经验，建立有中国特色的现代农民教育体系，宜按照重视农村基础教育，强化职业教育的发展思路，把发展农村教育与解决农民的实际问题结合起来，通过抓教育来论文导读：。通过农业广播学校、职业中学、农民夜校等多种形式和手段，继续开展青年农民培训工程和绿色证书工程，培养一支有文化、懂技术、学科学、用科学的新型农民技术队伍，逐步通过示范、指导，提高广大农民的科技文化素质，促进农业科技成果的转化应用。参考文献：丁巨涛.我国农业技术推广体系构建探析.农村经济，2005，（5）：102-
推进农民的知识化进程，从而提高农业劳动者的素质。通过农业广播学校、职业中学、农民夜校等多种形式和手段，继续开展青年农民培训工程和绿色证书工程，培养一支有文化、懂技术、学科学、用科学的新型农民技术队伍，逐步通过示范、指导，提高广大农民的科技文化素质，促进农业科技成果的转化应用。
参考文献：
丁巨涛.我国农业技术推广体系构建探析[J].农村经济，2005，（5）：102-103.
赵佳荣.中国基层农业技术推广体系及其运行机制创新研究[J].湖南农业大学学报社会科学版，2004，5（6）：18-21.
[3]韩赞平，汪旭东，王彬，等.农业技术推广与农业的可持续发展[J].中国农学通报，2003，
19（6）：152-1摘自：毕业论文小结www.7ctime.com
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[4]袁纪东，廖允成，李海华.对完善中国农业技术推广体系的思考[J].中国农学通报，2005，
21（6）：470-472.
[5]郭江平.构建市场主导型的农业科技推广体制[J].科技进步与对策，2004（7）：28-29.
作者简介：赵杰（1967—），女，吉林省东丰县沙河镇农业技术推广站技术员，研究方向：农业经济、农业经济技术、农业文化。